___

Дело №5-22/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Якутск 11 января 2023 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ___ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

____ главным инспектором отдела контроля расходов бюджета на общегосударственные вопросы, образование и занятость Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ___ ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В судебном заседании главный инспектор отдела контроля расходов бюджета на общегосударственные вопросы, образование и занятость Счетной палаты Республики Саха (Якутия) ФИО2 материал об административном правонарушении поддержала, просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Представитель ФИО1 – ФИО3 не согласилась с доводами в протоколе.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных субсидий, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно ч. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РС (Я) от ____ № утверждена Республиканская программа «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2020 – 2021 годы и на плановый период до 2026 года».

В соответствии с приложением № к постановлению Правительства РС (Я) от ____ № утвержден порядок предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ____, Счетной палатой РС (Я) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, результативности и достижения показателей при использовании средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках регионального проекта «Содействие занятости», входящего в состав федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» на объекте: Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

По результатам контрольного мероприятия оформлен акт от ____ № по объекту: Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

В ходе проверки установлено следующее.

Соглашение о предоставлении субсидии от ____ №, заключенное Министерством строительства РС (Я) с МР «Усть-Майский улус (район)»:

- не внесены соответствующие изменения в части изменения Порядка предоставления субсидии;

- не содержит как условие предоставления субсидии пп. в п. 2.4 Порядка предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета РС (Я) местным бюджетам на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного постановлением Правительства РС (Я) от ____ №., в части неотражения обязательства в Соглашении:

по выполнению установленных требований к повышению качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

по внесению информации о закупках, направленных на реализацию национальных (региональных) проектов на территории Республики Саха (Якутия), осуществляемых в соответствии с Федеральными законами от ____ №223-ФЗ «О закупках, товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», от ____ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в региональную информационную систему «WEB-Торги-КС».

Соглашением некорректно введен пп. в п. 3.2 «ограничение размером авансовых платежей в заключаемых от имени муниципального образования муниципальных контрактов о строительстве (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническом перевооружении) объекта капитального строительства, в размере, не превышающем 30 процентов суммы такого контракта», который не предусмотрен Порядком предоставления субсидии №.

Соглашение о предоставлении субсидии от ____ № с МР «Намский улус» не содержит условие предоставления субсидии, установленное пп. д п. 2.3 Порядка №.

Министерством строительства РС (Я) в нарушение Порядка № в соглашения с муниципальными районами не включены обязательные условия, что является нарушением порядка и условий предоставления субсидий местным бюджетам.

ФИО1 назначен ___ от ____ №.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина должностного лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом по результатам контрольного мероприятия, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Признавая ___ ФИО1 лицом, ответственным за расходование субсидий, в данном случае его действия следует признать малозначительным, поскольку условия Соглашения исполняются.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия ___ ФИО1 хотя содержат признаки деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, но в данном случае в силу своей малозначительности не представляют общественной опасности. В настоящее время проектная документация на объекты утверждена, положительное заключение выдано.

Учитывая характер совершенного правонарушения, суд считает возможным освободить ___ ФИО1 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

___ ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.3 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, объявить ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РС (Я) со дня получения копии постановления.

Судья: ___ М.В.Макаров

___