Решение по делу № 2А-209/2023 от 11.05.2023

Дело №а-209/2023

54RS0№-96

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации11 мая 2023 года <адрес>Центральный районный суд <адрес> в составе:Председательствующего судьи Александровой Е.А.,при секретаре Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ЗАА к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, должностным лицам ОБО КПО УМВД России по <адрес> Д ЕА, ЗАВ, ОМФ, ИНК, КАН, ВСА, ЧКВ, ТВК, ЖАГ, САМ, ЕИВ, ШСО, прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес>, прокурору <адрес>, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> о признании незаконным бездействия государственных органов и должностных лиц,

установил:

ЗАА первоначально по делу №а-4399/2022 (в настоящее время дело №а-209/203) обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, в котором, с учетом уточнений заявленных требований от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 191-195) просил:

1. Признать незаконным бездействием Судебного департамента при Верховном Суде РФ в лице Управления Судебного департамента в <адрес>:

1) не оборудование помещения для конвоя в Калининском районном суде <адрес>, устройством для приготовления кипятка.

2. Признать незаконными действия и бездействие сотрудников полиции - начальников конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА и зам. командира (начальника) ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ОМФ:

1) отказ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камерах конвойных помещений Калининского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать незаконным бездействием командира (начальника) ОБО КПО УМВД по

<адрес> ЗАВ:

- не получение (не принятие надлежащих мер для получения) или отказ в получении в отделении почтовой связи <адрес> № АО «Почта России» заказного почтового отправления РПО № с жалобой ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ.

4. Признать незаконным бездействием прокуратуры и прокурора <адрес>:

- не предоставление (не направление) осужденному (заявителю) ЗАА в установленный законом тридцатидневный срок ответа на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

5. Признать незаконным бездействием УМВД РФ по <адрес>, прокуратуры и прокурора <адрес>:

1) отсутствие надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за условиями содержания в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес> подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся под стражей (отбывающих наказание в виде лишения свободы), в лице осужденного ЗАА в части:

- не оборудования помещения для конвоя в Калининском районном суде устройством для приготовления кипятка;

- соблюдения должностными лицами ОБО КПО УМВД <адрес> и прокуратуры <адрес> обязанностей по получению заказной почтовой корреспонденции с обращениями граждан, на примере жалобы ЗАА в прокуратуру НСО и командиру ОБО КПО УМВД по <адрес> (заказное письме РПО №), сроков рассмотрения данного обращения и направления ответа гражданину (заявителю) ЗАА в установленный законом срок.

6. Обязать УМВД РФ по <адрес> и прокурора <адрес> для устранения угрозы повторного нарушения прав ЗАА совершить следующие действия:

- принять адекватные меры реагирования, направленные на выявление и устранение нарушений условий содержания в камерах конвойных помещений судов <адрес> лиц (подозреваемых, обвиняемых, осужденных), содержащихся под стражей, административным арестом, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в целях защиты прав ЗАА, поскольку имеется угроза повторного нарушения данных прав.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с административным иском в рамках административного дела №а-7279/2022 к начальнику конвоя полиции в Калининском районном суде <адрес> ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА, начальникам конвоя полиции в Мировом суде Калининского судебного района <адрес> ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ИНК, КАН, ВСА, ЧКВ, начальнику конвоя полиции в Железнодорожном районном суде <адрес> ОБО КОП УМВД РФ по <адрес> ТВК, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, Управлению судебного департамента в <адрес> о признании бездействия незаконным, в котором просил (том 2, л.д. 1-10):

1) не оборудование помещений для лиц, содержащихся под стражей, в Калининском районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом;

2) не оборудование камер для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>:

- отоплением;

- прибором освещения, обеспечивающего освещенность, достаточную для чтения и письма (не менее 150лк);

3) не оборудование камер для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес>, Железнодорожного районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>:

- раскладным столом для принятия пищи;

- уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение, инсоляцию и естественное проветривание;

4) не обеспечение в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> ширины скамьи в камерах не менее 0,5 м;

5) отсутствие в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> окраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет;

6) не обеспечение в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> площади - не менее 4м? на одно место;

7) не оборудование в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> каркаса скамьи, обшитого деревянными строганными досками толщиной не менее 50 мм;

8) не оборудование помещения для конвоя в Железнодорожном районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> устройством для приготовления кипятка.

2. Признать незаконными действия и бездействие сотрудников полиции - начальников конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА, ИНК, КАН, ВСА, ЧКВ:

1) не обеспечение естественного (дневного) освещения, инсоляции и естественного проветривания в камерах Калининского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Железнодорожного районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержался осужденный потерпевший ЗАА;

2) не обеспечение отопления и надлежащей освещенности, достаточной для чтения и письма (не менее 150лк) в камерах Калининского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в которых содержался осужденный потерпевший ЗАА;

3) отказ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камерах конвойных помещений Железнодорожного районного суда <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

3. Признать незаконным бездействием УМВД РФ по <адрес>, прокуратуры и прокурора <адрес>:

1) отсутствие надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за условиями содержания в ИВС <адрес> лиц, находящихся под стражей (отбывающих наказание в виде лишения свободы), в части:

- не оборудования помещений для лиц, содержащихся под стражей, в Калининском районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом;

- не оборудования камер для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> отоплением прибором освещения, обеспечивающим освещенность, достаточную для чтения и письма (не менее 150лк);

- не оборудования камер для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес>, Железнодорожного районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> раскладным столом для принятия пищи, уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение, инсоляцию и естественное проветривание;

- не обеспечения в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, Калининского районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> ширины скамьи в камерах не менее 0,5 м;

- отсутствия в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Калининского

районного суда <адрес> и Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> окраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет;

- не обеспечения в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> площади - не менее 4м? на одно место;

- не оборудования в камерах для лиц, содержащихся под стражей, Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> каркаса скамьи, обшитого деревянными строганными досками толщиной не менее 50 мм;

- не оборудования помещения для конвоя в Железнодорожном районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> устройством для приготовления кипятка;

2) отсутствие надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением сотрудниками ОБО КПО УМВД <адрес> прав осужденного (потерпевшего) ЗАА в камерах конвойных помещений судов <адрес>: на требуемую температура отопления, наличие естественных проветривания и освещения, инсоляции, требуемого искусственного освещения и камерной площади на одно место, на надлежащее место для сидения/отдыха (скамья) и пожарную безопасность, на прием пищи в надлежащих условиях (откидной стол), беспрепятственное получение и употребление по мере потребности кипяченой воды для питья и горячей кипяченой воды с температурой необходимой для приготовления пищи, а также на своевременное получение юридической и правовой помощи путем беспрепятственного свидания и общения со своим представителем в конвойных помещениях судов <адрес>;

3) не принятие адекватных мер реагирования по устранению вышеуказанных нарушений, защите и восстановлению нарушенных прав осужденного (потерпевшего) ЗАА

6. Обязать командира ОБО КПО УМВД по Новосибирску, УМВД <адрес> для устранения нарушений совершить следующие действия:

- получить у суда заказное почтовое отправление РПО 63002764038755 АО «Почта России» с жалобой осужденного ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ, которую рассмотреть по существу поставленных в ней вопросов и предоставить (направить, вручить) заявителю ЗАА письменный ответ на жалобу в установленный законом срок.

7. Обязать УМВД РФ по <адрес> и прокурора <адрес> для устранения угрозы повторного нарушения прав ЗАА совершить следующие действия:

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное дело 2а-7279/2022 и административное дело №а-4399/2022 объединены в одно производство, присвоен административному делу №а-4399/2022 (в настоящее время дело №а-209/2023).

В последующем в ходе рассмотрения дела, ЗАА уточнил административные исковые требования и окончательно просил (том 3, л.д. 90-98):

1. Признать незаконным бездействием Управления Судебного департамента по <адрес>:

1) не оборудование помещений для лиц, содержащихся под стражей, в Калининском районном суде Новосибирска и Железнодорожном районном суде <адрес> помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом;

2) не оборудование помещения для конвоя в Калининском районном суде <адрес> и Железнодорожном районном суде <адрес> устройством (прибором) для приготовления кипятка;

3) не оборудование камер для лиц, содержащихся под стражей, в конвойных помещениях Калининского районного суда <адрес> и Железнодорожного районного суда <адрес>:

- раскладным столом для принятия пищи;

- уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение и естественное движение воздуха (проветривание);

4) не обеспечение в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес>:

- естественного освещения;

- естественного движения воздуха (проветривания);

- надлежащего микроклимата (влажность воздуха и др.);

- ширины скамьи не менее 0,5 м;

5) не обеспечение в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойных помещениях Калининского районного суда <адрес> и Железнодорожного районного суда <адрес>:

- естественного освещения;

- естественного движения воздуха (проветривания);

- надлежащего микроклимата (влажность воздуха и др.);

6) отсутствие в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес>:

- покрытия скамьи специальным противопожарным составом и окрашивания скамьи в светло-серый цвет;

- покраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет.

2. Признать незаконным бездействием Управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес>:

1) не оборудование помещений для лиц, содержащихся под стражей, в Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом;

2) не оборудование помещения для конвоя в Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> устройством (прибором) для приготовления кипятка;

3) не оборудование камер для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>:

- прибором искусственного освещения, обеспечивающего освещенность, достаточную для чтения и письма (не менее 300 люкс);

- раскладным столом для принятия пищи;

4) отсутствие в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>:

- каркаса скамьи, обшитого деревянными строганными досками толщиной не менее 50 мм;

- покрытия скамьи специальным противопожарным составом и окрашивания скамьи в светло-серый цвет;

- покраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет;

- размещения элементов системы отопления внутри стен;

5) не обеспечение в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>:

- площади камеры - не менее 4м? на одно место;

- ширины скамьи не менее 0,5 м;

- искусственного освещения с освещенностью, достаточной для чтения и письма (не менее 300 люкс);

- естественного освещения;

- естественного движения воздуха (проветривания);

- надлежащего микроклимата (температуры воздуха, влажности воздуха и др.).

3. Признать незаконными действия и бездействие сотрудников полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА и заместителя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ОМФ:

- отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Калининского районного суда <адрес>.

4. Признать незаконными действия и бездействие сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА:

1) отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Калининского районного суда <адрес>;

2) отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского Октябрьского) судебного района <адрес>.

5. Признать незаконными действия и бездействие сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ЖАГ:

- отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского Октябрьского) судебного района <адрес>.

6. Признать незаконными действия и бездействие сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> САМ:

- отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

7. Признать незаконными действия и бездействие сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ЕИВ:

- отказы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

8. Признать незаконными действия и бездействие сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ТВК:

- отказ ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении осужденному потерпевшему ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи при нахождении ЗАА в камере конвойного помещения Железнодорожного районного суда <адрес>.

9. Признать незаконным бездействием командира ОБО КПО УМВД по <адрес> ЗАВ:

- не получение (не принятие надлежащих мер для получения) или отказ в получении заказного почтового отправления АО «Почта России» РПО 63002764038755 с жалобой ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ.

10. Признать незаконным бездействием УМВД РФ по <адрес>, прокуратуры и прокурора <адрес>, прокуратуры <адрес>:

1) отсутствие надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за условиями содержания в конвойных помещениях судов <адрес> (местах принудительного содержания) лиц, находящихся под стражей (отбывающих наказание в виде лишения свободы), в части:

- не оборудования помещений для лиц, содержащихся под стражей, в Калининском районном суде <адрес>, Железнодорожном районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом;

- не оборудования помещения для конвоя в Калининском районном суде <адрес>, Железнодорожном районном суде <адрес> и Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> устройством (прибором) для приготовления кипятка;

- не оборудования камер для лиц, содержащихся под стражей, в конвойных помещениях Калининского районного суда <адрес> и Железнодорожного районного суда <адрес> раскладным столом для принятия пищи; уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение и естественное движение воздуха (проветривание);

- не оборудования камер для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> прибором искусственного освещения, обеспечивающего освещенность, достаточную для чтения и письма (не менее 300 люкс); раскладным столом для принятия пищи; уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение и естественное движение воздуха (проветривание);

- отсутствия в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес> покрытия скамьи специальным противопожарным составом и окрашивания скамьи в светло-серый цвет; покраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет;

- отсутствия в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> каркаса скамьи, обшитого деревянными строганными досками толщиной не менее 50 мм; покрытия скамьи специальным противопожарным составом и окрашивания скамьи в светло-серый цвет; покраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет; размещения элементов системы отопления внутри стен;

- не обеспечения в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойных помещениях Калининского районного суда <адрес> и Железнодорожного районного суда <адрес> естественного освещения; естественного движения воздуха (проветривания); надлежащего микроклимата (влажность воздуха и др.);

- не обеспечения в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в конвойном помещении Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> площади камеры - не менее 4м? на одно место; ширины скамьи не менее 0,5 м; искусственного освещения с освещенностью, достаточной для чтения и письма (не менее 300 люкс); естественного освещения; естественного движения воздуха (проветривания); надлежащего микроклимата (температуры воздуха, влажности воздуха и др.).

2) отсутствие надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за соблюдением сотрудниками ОБО КПО УМВД <адрес> прав осужденного (потерпевшего) ЗАА в камерах конвойных помещений судов <адрес>: на требуемую температуру и влажность воздуха; наличие естественных проветривания и освещения, требуемого искусственного освещения и камерной площади на одно место; на надлежащее место для сидения/отдыха (скамья) и пожарную безопасность; на прием пищи в надлежащих условиях (откидной стол), беспрепятственное получение и употребление по мере потребности кипяченой воды для питья и горячей кипяченой воды с температурой необходимой для приготовления пищи, а также на своевременное получение юридической и правовой помощи путем беспрепятственного свидания и общения со своим защитником (представителем) в конвойных помещениях судов <адрес>; на получение в установленный законом срок ответов на свои письменные обращения по существу поставленных в них вопросов от должностного лица, которому адресовано обращение;

3) не принятие адекватных и своевременных мер реагирования по устранению вышеуказанных нарушений, защите и восстановлению нарушенных прав осужденного (потерпевшего) ЗАА

11. Обязать командира ОБО КПО УМВД по Новосибирску, УМВД <адрес> для устранения нарушений совершить следующие действия:

- получить и рассмотреть жалобу осужденного ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ, направленную заказным почтовым отправление АО «Почта России» РПО 63002764038755, и предоставить (направить, вручить) заявителю ЗАА в установленный законом срок письменный ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов.

12. Обязать УМВД РФ по <адрес> и прокурора <адрес> для устранения угрозы повторного нарушения прав ЗАА совершить следующие действия:

- принять адекватные меры реагирования, направленные на выявление и устранение нарушений условий содержания в конвойных помещениях судов <адрес> лиц (подозреваемых, обвиняемых, осужденных), содержащихся под стражей, административным арестом, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в целях защиты прав ЗАА, поскольку имеется угроза повторного нарушения данных прав.

В обосновании требований административный истец указывает, что он являлся осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда был переведен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по <адрес>, где был оставлен и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался на основании судебных постановлений в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ для участия в судебных разбирательствах по уголовному делу в качестве обвиняемого и потерпевшего.

В частности, камеры конвойного помещения Калининского районного суда <адрес>, не оборудованы отоплением, раскладным столом для принятия пищи, а ширина скамьи в данных камерах менее 0,5 м, стены в камерах были окрашены пожаронебезопасной краской в зеленый цвет, отсутствует помещение для общения с адвокатом (представителем). Помещение для разогрева пищи в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес> не оборудовано устройством для приготовления кипятка, что стало фактической причиной для отказа сотрудниками конвоя полиции Д ЕА и ОМФ в предоставлении осужденному ЗАА кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи.

Кроме этого, в камерах конвойного помещения мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>, отсутствовало естественное проветривание, естественное дневное освещение и инсоляция ввиду отсутствия в камерах уличного окна с открываемой форточкой, а искусственное освещение - недостаточное для чтения и письма. Площадь, приходящаяся на одно место в камерах для лиц, содержащихся под стражей, в Мировом суде Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес> составляет менее 4м?, камеры не оборудованы отоплением.

В результате не принятия адекватных мер реагирования по устранению вышеуказанных нарушений, защите и восстановлению нарушенных прав осужденного (потерпевшего) ЗАА были нарушены и нарушались до 10.08.2022г. (длящиеся нарушения) права осужденного потерпевшего ЗАА на своевременное получение юридической и правовой помощи путем беспрепятственного свидания и общения со своим представителем; на надлежащие условия содержания в камерах конвойных помещений судов <адрес>; требуемую температуру отопления, наличия естественных проветривания и освещения, инсоляции, требуемого искусственного освещения и камерной площади на одно место, на надлежащее место для сидения/отдыха (скамья) и пожарную безопасность, на прием пищи в надлежащих условиях (откидной стол), беспрепятственное получение и употребление по мере потребности кипяченой воды для питья и горячей кипяченой воды с температурой необходимой для приготовления пищи. Это повлекло нарушение прав осужденного ЗАА на личную безопасность и охрану здоровья, которые были поставлены под угрозу в результате указанных действий и бездействия административных ответчиков, поскольку ЗАА причинены существенные физические и нравственные страдания, превышающие страдания, присущие наказанию в виде лишения свободы.

Кроме этого в административном иске указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обжаловал незаконные действия начальников конвоя полиции ОБО КПО за отказ в предоставлении горячей кипяченой воды в жалобе, направленной заказным почтовым отправлением в адрес командира ОБО КПО УМВД России по <адрес> и в адрес прокурора <адрес>. Ответ от командира ОБО КПО УМВД России по <адрес> до настоящего времени не получен. Жалоба в части вопросов к прокуратуре <адрес>, была перенаправлена в прокуратуру <адрес>, однако, до ДД.ММ.ГГГГ ответа не последовало.

В связи с указанными обстоятельствами, административный истец обратился в суд.

Административный истец ЗАА в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явился, извещен, направил дополнительные письменные пояснения. Ранее в судебном заседании требования административного иска поддержал. Неоднократно заявлял ходатайство о допросе в качестве свидетеля ЕАС, конвоировавшегося и содержащегося в конвойных помещениях судов <адрес> в период рассматриваемых отношений, в том числе в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который может подтвердить не предоставление сотрудниками конвоя в конвойных помещениях горячей кипяченой воды.

Представитель административного ответчика Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску – МОК, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

Представители административного ответчика Управления Судебного Департамента по <адрес> – МЕД и ДАН в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска.

Представитель административного ответчика Управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> – УЮК в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представители административного ответчика – прокуратуры <адрес> – ТМК, РГМ, ВМО, возражали против удовлетворения требований иска.

Ранее в судебном заседании административный ответчик ОМФ пояснил, что горячая кипяченая вода предоставляется по требованию осужденных начальником конвоя, который воду берет у администратора суда или у приставов.

Ранее в судебном заседании административный ответчик Д ЕА пояснил, что с ЗАА пересекался при конвоировании и доставлении в суд, конкретные числа и даты не помнит, но было неоднократно. В конвойных помещениях истец не обращался с просьбой о предоставлении ему горячей кипяченой воды. Если с такой просьбой обращаются конвоированные, то с помощью администратора суда осуществляется выдача горячей воды. Также пояснил, что письменные обращения от ЗАА в ОБО КПО не поступали.

Ранее в судебном заседании административный ответчик ЖАГ пояснил, что всем конвоированным по требованию предоставляют горячую кипяченую воду. Пояснил, что ЗАА в камере находился один, поскольку статья УК РФ, за которую он был осужден, предполагает нахождение в одиночных камерах.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства, допросив свидетеля - полицейского ОБОКПО УМВД ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судебным разбирательством установлено, что административный истец ЗАА являлся осужденным к лишению свободы за преступление, предусмотренное ст. № (том 4, л.д. 184) с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, откуда был переведен в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по <адрес>, где оставлен и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался на основании судебных постановлений в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ для участия в судебных разбирательствах по уголовному делу в качестве обвиняемого и потерпевшего.

В период с июля 2019 по ДД.ММ.ГГГГ осужденный ЗАА конвоировался сотрудниками конвоя полиции Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по <адрес> в суды <адрес> с содержанием в камерах конвойного помещения, в частности, в Калининский и Железнодорожный районные суды <адрес>, к мировому судье 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес>, что подтверждается справкой о датах конвоирования, предоставленной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> (том 1, л.д. 69-71).

Из указанной справки видно, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ЗАА конвоирован в Калининский районный суд <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – в Железнодорожный районный суд <адрес>.

Далее из справки видно, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ЗАА конвоирован к мировому судье 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес>.

Рассматривая требования административного истца в части признания незаконным бездействием Управления Судебного департамента по <адрес> и Управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> по не оборудованию помещений и камер для лиц, содержащихся под стражей в зданиях Калининского и Железнодорожного районных судов <адрес>, мировых судей Калининского (Октябрьского) судебных районов <адрес>, а также не оборудования помещений для конвоя указанных судов устройством (прибором) для приготовления кипятка в соответствии с "СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 524/пр), суд приходит к следующему.

Судом установлено, что здание Калининского районного суда <адрес> было построено в 1960 году, ранее в нем располагалась школа, суд в нем размещается с 1999 года (том 4, л.д. 1-20).

Здание Железнодорожного районного суда <адрес> было построено в 2007 году и в этом же году в нем размещается суд (том 4, л.д. 21-44).

Помещение для лиц, содержащихся под стражей и конвоя мировых судей Калининского (Октябрьского) судебных районов <адрес> находится на первом этаже здания, год постройки которого 1936 и имеет помещение для проведения досмотра и хранения личных вещей, содержащихся под стражей, оборудованное металлической дверью. Ранее в указанном здании располагался колледж. Данное здание передано Управлению по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> в соответствии с приказом департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (том 3, л.д. 63).

Исходя из акта комиссионного обследования мирового суда Калининского и <адрес>ов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный начальником УМВД России по <адрес>, оборудованность камер конвойного помещения соответствует требованиям по соблюдению прав человека и техническим нормативам (том 3, л.д. 80-83).

К федеральным судам общей юрисдикции <адрес> и <адрес>, размещенным в зданиях, изначально не предназначенных для размещения судов применены «Временные ведомственные нормативы (рекомендации) по проектированию судов 1995 г.», а также "СП 31-104-2000*. Свод правил по проектированию и строительству. Здания судов общей юрисдикции" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с разделом 5 (РГМ помещений для подсудимых и конвоя) указанного СП 31-104-2000, группа помещений для подсудимых и конвоя включает: камеры для подсудимых, помещения для конвоя и санитарный узел.

Эту группу помещений следует размещать таким образом, чтобы она имела непосредственную связь со служебным входом в здание, а путь подсудимых от камер до зала судебных заседаний по рассмотрению уголовных дел был изолированным, он должен проходить по отдельным лестницам и коридорам.

Допускается размещение группы помещений для подсудимых в подвальном этаже здания.

Камеры для подсудимых предусматриваются из расчета 3 камеры на каждый зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел. Площадь каждой камеры - 4 м?. По заданию на проектирование число камер может быть увеличено для обеспечения раздельного размещения мужчин и женщин, взрослых и несовершеннолетних, а также изолированного содержания лиц, которым запрещено общение между собой.

Площадь помещения для конвоя принимается 12 м? при числе камер до 10 и 18 м? - при числе камер более 10.

В настоящее время действует "СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр).

Однако, требования указанного СП 152.13330.2018, вопреки доводам административного истца, применяются к вновь строящимся и реконструируемым зданиям федеральных судов, в том числе, общей юрисдикции.

К зданиям, изначально не предназначенным для размещения судов, вышеуказанный свод правил применяется по возможности.

Между тем, в СП 31-104-2000*, отсутствовали требования для оборудования помещений для лиц, содержащихся под стражей помещением для общения с адвокатом и ознакомления с делом; устройством (прибором) для приготовления кипятка; оборудования камер для лиц, содержащихся под стражей, в конвойных помещениях раскладным столом для принятия пищи, уличным окном с открываемой форточкой, обеспечивающих естественное освещение и естественное движение воздуха (проветривание); естественное освещение; естественное движение воздуха (проветривание); надлежащий микроклимат (влажность воздуха); ширина скамьи не менее 0,5 м; покрытие скамьи специальным противопожарным составом и окрашивания скамьи в светло-серый цвет; покраски стен пожаробезопасной краской в серый цвет.

Что касается не оборудования помещений для лиц, содержащихся под стражей в здании мировых судей Калининского (Октябрьского) районных судебных участков <адрес>, то в период переоборудования указанного здания действовал "СП 152.13330.2012. Свод правил. Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования”.

Между тем, здание мировых судей Калининского (Октябрьского) районных судебных участков <адрес>, изначально также не было предназначено для размещения суда, в связи с чем СП 152.13330.2012 и СП 152.13330.2018 применяется по возможности.

При этом, как ранее, так и действующим законодательством не предусмотрено оборудование камер конвойных помещений приборами для приготовления кипятка.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (статья 1).

Места содержания под стражей поименованы в статье 7 вышеуказанного закона, в соответствие с которой, залы судебных заседаний в зданиях судов к местам содержания под стражей не относятся. Список таких мест является закрытым, расширительному толкованию не подлежит.

На лиц, этапированных в суды для рассмотрения уголовных дел распространяются требования и регламенты, предусмотренные для граждан, находящихся в здании суда, а не положения вышеуказанного Закона.

Поскольку конвойные помещения Калининского и Железнодорожного районных судов <адрес>, мировых судей Калининского (Октябрьского) районных судебных участков <адрес> отвечают установленным требованиям, права административного истца не были нарушены при нахождении в данных помещениях, доказательств иного материалы дела не содержат, требования в указанной части иска суд находит не подлежащими удовлетворению.

Помимо прочего, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности при обращении в суд с данным административным иском.

В пункте 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ говорится, что если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как уже указано выше, административный истец этапировался в Калининский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в Железнодорожный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к мировому судье 4-го судебного участка Калининского судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с требованиями о признании незаконным бездействием Управления Судебного департамента по <адрес> и Управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> по не оборудовании помещений и камер для лиц, содержащихся под стражей в зданиях Калининского и Железнодорожного районных судов <адрес>, мировых судей Калининского (Октябрьского) судебных районов <адрес>, а также не оборудования помещений для конвоя указанных судов устройством (прибором) для приготовления кипятка в соответствии с "СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 524/пр), ЗАА обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд с данным иском.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен.

Суд полагает, что сроки восстановлению не подлежат, поскольку вопреки мнению ЗАА, оспариваемые нарушения не носят длительный характер и в настоящее время они не продолжаются, так как истец освобожден по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с данным административным иском, не представлено.

В связи с отказом в удовлетворении требований, о признании незаконным бездействием Управления Судебного департамента по <адрес> и Управления по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> по не оборудовании помещений и камер для лиц, содержащихся под стражей в зданиях Калининского и Железнодорожного районных судов <адрес>, мировых судей Калининского (Октябрьского) судебных районов <адрес>, а также не оборудования помещений для конвоя указанных судов устройством (прибором) для приготовления кипятка в соответствии с "СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 524/пр), не подлежат удовлетворению и требования в части признания незаконным бездействием УМВД РФ по <адрес>, прокуратуры и прокурора <адрес>, прокуратуры <адрес> по отсутствию надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора за условиями содержания в конвойных помещениях судов <адрес> (местах принудительного содержания) лиц, находящихся под стражей (отбывающих наказание в виде лишения свободы).

Кроме этого, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура в рамках надзора осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Нормами действующего законодательства не предусмотрено осуществление ведомственного контроля со стороны УМВД РФ по <адрес> и прокурорского надзора со стороны органов прокуратуры за условиями содержания в конвойных помещениях судов <адрес> лиц, находящихся под стражей.

Как было указано ранее, в соответствии со ст. 7 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», конвойные помещения, где содержатся конвоируемые в период судебного разбирательства не входят в перечень мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Данные помещения являются частью зданий судов и предназначены для пребывания в них только в период судебного разбирательства.

Рассматривая требования ЗАА в части признания незаконными действий (бездействия), выраженные в отказе в предоставлении осужденному (потерпевшему) ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи со стороны:

- сотрудников полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА и заместителя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ОМФ - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Калининского районного суда <адрес>.

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> Д ЕА - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Калининского районного суда <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ЖАГ - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> САМ - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ЕИВ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Мирового суда Калининского (Октябрьского) судебного района <адрес>.

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ТВК - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Железнодорожного районного суда <адрес>, суд также не находит оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Так, доказательств не предоставления ЗАА горячей кипяченой воды с температурой, требуемой для приготовления продуктов, материалы дела не содержат.

В материалах дела имеются материалы служебной проверки, проведенной по обращению ЗАА по факту не обеспечения его горячей водой ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ во время конвоирования его в Калининский районный суд <адрес>.

При проведении проверки были опрошены сотрудники ОБО КПО, в том числе Д ЕА и ОМФ, которые пояснили, что ЗАА с просьбой о выдаче ему горячей кипяченой воды, не обращался. При этом, Д ЕА указал, что во время нахождения подозреваемых и обвиняемых в конвойном помещении суда, по их просьбе выдается горячая вода.

В ходе проведенной проверки, объективные данные, указывающие на неправомерные действия сотрудников ОБО КПО установлены не были (том 1, л.д. 51-57).

Каких-либо доказательств не предоставления ЗАА горячей кипяченой воды иными сотрудниками ОБО КПО, заявленными административными ответчиками, материалы дела также не содержат.

При этом, суд не нашел оснований для удовлетворения ходатайства ЗАА о допросе в качестве свидетеля ЕАС, конвоировавшегося и содержащегося в конвойных помещениях судов <адрес>, в том числе в конвойном помещении Калининского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, который, по мнению истца, смог бы подтвердить не предоставление сотрудниками конвоя в конвойных помещениях горячей кипяченой воды.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", <данные изъяты>

Поскольку, как ранее было установлено судом, ЗАА был осужден за совершение преступления, предусмотренного №, он конвоировался из СИЗО в здание суда с соблюдением режима изоляции от остальных конвоируемых, содержался в одиночной камере в конвойном посещении суда.

Учитывая, что ЗАА содержался в конвойном посещении суда в одиночной камере, иные лица, конвоированные совместно с ЗАА, не могут быть очевидцами его просьб, в том числе, о выдаче воды.

Также суд не принимает в качестве доказательства показания свидетеля ФИО1, допрошенного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, поскольку свидетель указал, что не помнит ЗАА и не может пояснить, обращался ли тот с просьбой о выдаче ему воды.

Представленный ЗАА в материалы дела протокол судебного заседания мирового судьи 4-го судебного участка Карасукского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует о нахождении ЗАА совместно с ЕАС Напротив, как следует из указанного протокола судебного заседания, подсудимый ЕАС доставлен конвоем к мировому судье 4-го судебного участка Карасукского судебного района <адрес>, а ЗАА принимал участие посредством ВКС с Калининским районным судом <адрес> (том 1, л.д. 178-184).

То обстоятельство, что ЗАА заявлял ходатайство о не предоставлении ему кипяченой воды и горячей воды для приготовления продуктов из рациона питания и это отражено в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о том, что он действительно обращался с такой просьбой и ему было отказано в предоставлении воды. В протоколе не указано, к кому конкретно обращался ЗАА и было ли ему отказано в выдаче воды.

Кроме этого, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности при обращении в суд с требованиями в части:

признания незаконными действий (бездействия), выраженные в отказе в предоставлении осужденному (потерпевшему) ЗАА по его устной просьбе кипяченой воды для питья и горячей воды с температурой необходимой для приготовления пищи со стороны:

- сотрудника полиции - начальника конвоя ОБО КПО УМВД РФ по <адрес> ТВК - ДД.ММ.ГГГГ в камере конвойного помещения Железнодорожного районного суда <адрес>.

С указанными требованиями ЗАА обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд с данным иском.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействием командира ОБО КПО УМВД по <адрес> ЗАВ, выразившиеся в не получении (не принятие надлежащих мер для получения) или отказ в получении заказного почтового отправления АО «Почта России» РПО 63002764038755 с жалобой ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности на командира ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес> для устранения нарушений совершить действия по получению и рассмотрению жалобы осужденного ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ, направленную заказным почтовым отправление АО «Почта России» РПО 63002764038755, и предоставлении заявителю ЗАА в установленный законом срок письменного ответа на жалобу по существу поставленных в ней вопросов, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ЗАА в адрес командира ОБО КПО УМВД по <адрес> и прокурора <адрес> была направлена жалоба от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 78-84).

В указанной жалобе ЗАА просил командира ОБО КПО УМВД по <адрес> обеспечить выдачу осужденному ЗАА в конвойных помещениях судов <адрес> кипяченой воды для питья и горячей кипяченой воды для приготовления продуктов питания. По второму требования жалобы ЗАА просил прокурора <адрес> провести проверку доводов жалобы и принять меры прокурорского реагирования.

Данная жалоба ДД.ММ.ГГГГ перенаправлена в прокуратуру <адрес> для рассмотрения (том, л.д. 77).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ЗАА направлен ответ на обращение, которое последним получено лично под расписку ДД.ММ.ГГГГ (том 1, 104-105, 106).

Почтовый конверт с указанной жалобой ЗАА, направленный в адрес командира ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес> заказной корреспонденцией (№), возвращен с отметкой «За истечением срока хранения» (том 1, л.д. 175).

При этом, исходя из ответа на судебный запрос АО «Почта России», заказное письмо № поступило ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи. Доставка извещения осуществлялась ДД.ММ.ГГГГ. Провести более детальную проверку не представилось возможным, так как доставка извещения производится простым порядком (без расписки адресата). В связи с тем, что отправление адресатом в течение установленного срока хранения (30 дней) не было востребовано, оно было возвращено ДД.ММ.ГГГГ по обратному адресу за истечением срока хранения (том 1, л.д. 171).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63002764038755, имеющееся в общем доступе на сайте Почта России, почтовое отправление, адресованное командиру ОБОКПО УМВД России по <адрес>, прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ указано о неудачной попытке вручения.

ДД.ММ.ГГГГ - возврат отправителю по иным обстоятельствам.

Данные, указанные в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63002764038755, подтверждаются и ответом, поступившим по запросу суда.

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил услуг почтовой связи».

Согласно пункту 32 Правил оказания услуг почтовой связи, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. О поступлении, в частности, регистрируемых почтовых отправлений, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики) опускаются извещения, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. При отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (абзац 2 пункт 34, подпункта "в" пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа АО "Почта России" от 21.06,2022 №-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправления» по ходу движения по доставочному участку почтальон:

- доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями п. 10.1-10.3 Порядка;

- при невозможности вручить РПО отпускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе "Результат доставки-возврата" накладной поименной ф. 16-дп. В случае неудачной доставки РПО, приписанных к накладной ф. 16-дп подряд друг за другом и имеющих одинаковую причину недоставки, допускается указывать причину невручения для данных РПО одной записью, объединив соответствующие РПО скобкой.

Из приведенных в совокупности положений следует, что прежде чем почтовое отправление будет возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, должно быть два извещения о его поступлении и две попытки его вручения.

Таким образом, исходя из имеющихся документов, попытка вручения была лишь одна – ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день письмо возвращено обратно отправителю.

Помимо этого, представителем УМВЛ России по <адрес> представлена справка, составленная заведующей канцелярией ОБОКПО НМВ, из которой следует, что в ОБОКПО Управления письменную корреспонденцию и уведомления, которые приносят на вручение (в том числе сотрудники Почты России) получает инспектор группы управления нарядами (сотрудники меняются посменно). Инспектор группы управления нарядами ОБОКПО Управления МВД России по городу Новосибирску, несет службу сразу на входе в здание ОБОКПО и присутствует на своем рабочем месте круглосуточно. Почтового ящика в подразделении ОБОКПО не имеется поэтому почтальон передает письма и уведомления сотруднику лично в руки. Далее корреспонденция и уведомления передаются в канцелярию ОБОКПО Управления МВД России по городу Новосибирску. По поступившим уведомлениям за получением корреспонденции на Почту ходит сотрудник канцелярии, с учетом их сроков хранения. Достаточно часто сотрудники Почты России приносят уведомления накануне окончания их срока хранения.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудник Почты России писем и уведомлений в ОБОКПО от ЗАА в адрес командира ОБОКПО Управления МВД России по городу Новосибирску не приносил (том 3, л.д. 15).

Кроме этого, между Управлением МВД России по городу Новосибирску и АО «Почта России» заключен государственный контракт на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от 23.06,2020 №-оупс/н.

Дополнительным соглашением срок действия данного контракта продлен до ДД.ММ.ГГГГ (том 3, л.д. 16-35, 36-37).

Из указанного государственного контракта следует, что услуги почтовой связи предусматривают услуги, в том числе по приему, обработке, перевозке и доставке внутренней письменной корреспонденции (писем простых, заказных, с объявленной стоимостью).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что начальник ОБО КПО Управления МВД России по городу Новосибирску не уклонялся от получения почтовой корреспонденции с жалобой ЗАА, а не получение письма вызвано тем, что сотрудники Почты России не предприняли мер по вторичному вручению письма адресату.

В связи с отказом в удовлетворении указанного требования, требование в части возложения обязанности на командира ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес> получить и рассмотреть жалобу осужденного ЗАА от ДД.ММ.ГГГГ, направленную заказным почтовым отправление АО «Почта России» РПО 63002764038755, и предоставить письменный ответ на жалобу по существу поставленных в ней вопросов, удовлетворению не подлежит, поскольку указанная жалоба отсутствует в ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес> по независящим от ОБО КПО обстоятельствам.

Помимо всего прочего, фактически на указанную жалобу был дан ответ прокуратурой <адрес> на основании проведенной начальником ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес> ЗАВ проверки, в связи с чем права и интересы ЗАА по не рассмотрению его жалобы начальником не нарушены.

Требования административного иска в части признания незаконным бездействием УМВД РФ по <адрес>, прокуратуры и прокурора <адрес>, прокуратуры <адрес> по отсутствию надлежащих и эффективных ведомственного контроля и прокурорского надзора на получение в установленный законом срок ответов на письменные обращения по существу поставленных в них вопросов от должностного лица, которому адресовано обращение, удовлетворению не подлежат, поскольку судом не установлены нарушения со стороны начальника ОБО КПО УМВД по Новосибирску УМВД <адрес>, выраженные в не получении обращения ЗАА

В связи с тем, что при рассмотрении административного иска, требования ЗАА не нашли своего подтверждения, в удовлетворении требований в части возложения обязанности на УМВД РФ по <адрес> и прокурора <адрес> для устранения угрозы повторного нарушения прав ЗАА совершить действия по принятию адекватных мер реагирования, направленных на выявление и устранение нарушений условий содержания в конвойных помещениях судов <адрес> лиц (подозреваемых, обвиняемых, осужденных), содержащихся под стражей, административным арестом, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в целях защиты прав ЗАА, поскольку имеется угроза повторного нарушения данных прав, надлежит отказать.

Кроме этого, ЗАА не указано, какая имеется угроза повторного нарушения его прав при содержании в конвойных помещениях судов <адрес>, учитывая, что в настоящее время он освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления ЗАА к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новосибирску, должностным лицам ОБО КПО УМВД России по <адрес> Д ЕА, ЗАВ, ОМФ, ИНК, КАН, ВСА, ЧКВ, ТВК, ЖАГ, САМ, ЕИВ, ШСО, прокуратуре <адрес>, прокуратуре <адрес>, прокурору <адрес>, Управлению Судебного департамента в <адрес>, Управлению по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> о признании незаконным бездействия государственных органов и должностных лиц – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «25» мая 2023 года

Судья Е.А. Александрова