Дело №2-466/2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Осташковский межрайонный суд Тверской области
в составе:
председательствующего судьи Кокаревой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Михайлиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове
«16» августа 2022 года
гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности передать его по акту приема-передачи,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просит расторгнуть договор аренды от 09.06.2016 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: ; обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером № Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа по акту приема-передачи в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Требования мотивированы тем, что 09.06.2016 года между Администрацией МО «Ботовское сельское поселение» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка сроком действия с 09.06.2016 года по 08.06.2036 года. На основании указанного Договора ответчику был передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов (кадастровый номер №) общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: д., для индивидуального жилищного строительства.
19.11.2019 года на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области «Об установлении границ береговой линии, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы оз.Селигер, Осташковского городского округа, Тверской области» от 2019-09-05 №141-КВ, границы оз.Селигер поставлены на государственный кадастровый учет, реестровый номер 69:24-5.1.
После постановки на государственный кадастровый учет береговой линии, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы оз.Селигер, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., по адресу: , частично расположен в береговой полосе оз.Селигер и частично в акватории оз.Селигер, что нарушает положения ст. 6, 65 Водного кодекса РФ, ст.27, 102 Земельного кодекса РФ.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной Осташковской межрайонной природоохранной прокуратурой, и изложен в Представлении от 04.05.2022 года №02-07-2022/19.
Во избежание нарушений действующего законодательства истцом в адрес ответчика направлено уведомление о намерении расторгнуть договор от 09.06.2016 г. аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (исх.адм.№3469-14 от 31.05.2022 г., №3439-14 от 30.05.2022 г.), и с просьбой обратиться в адрес Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа для подписания соглашения о расторжении договора аренды вышеуказанного земельного участка, освободить вышеуказанный земельный участок и передать его по акту-приёма передачи.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17273572000734 письмо вручено адресату почтальоном 06.06.2022 года.
Поскольку до настоящего времени со стороны ответчика ответа не поступило, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа обратился в суд настоящим иском.
Представитель истца Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об обязательном участии его в деле не заявлял, возражений на иск не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об обязательном участии его в деле не заявлял.
Осташковский межрайонный природоохранный прокурор, извещенный о разбирательстве дела, в суд не явился, о причинах неявки не известил.
Дело рассмотрено в отсутствии участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п.1 ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.
В соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пунктам 1 и 2 ст.451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
В соответствии с п.9 ст.22 ЗК РФ досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.
Судом установлено, что 09.06.2016 года между администрацией МО «Ботовское сельское поселение» и ФИО1 заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, по условиям которого ФИО1 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: , разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м. на срок с 09 июня 2016 года по 08 июня 2036 года.
Передача указанного земельного участка ФИО1 подтверждается актом приема-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка, подписанного сторонами 09 июня 2016 года (л.д.2-22).
Основанием заключения договора послужило постановление администрации МО «Ботовское сельское поселение» от 9.06.2016 № 243.
Как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером №, указанный участок имеет площадь 1000 кв.м., категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», имеется отметка об обременении объекта недвижимости в виде аренды, указанный договор аренды зарегистрирован в реестре 29 июля 2016 года за №69-69/015-69/309/001/2016-631/2, срок на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости с 29 июля 2016 года по 08 июня 2036 года.
Постановлением и.о. главы администрации МО «Ботовское сельское поселение» № 377 от 26.09.2016 г. постановление администрации МО «Ботовское сельское поселение» от 9.06.2016 № 243 отменено на основании протеста и.о.Осташковского межрайонного природоохранного прокурора (л.д.10).
Законом Тверской области №27-ЗО от 17.04.2017 создан и наделен статусом городского округа Осташковский городской округ, муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории МО «Осташковский район»: городское поселение – город Осташков, Ботовское сельское поселение, Ждановское сельское поселение, Залучьенское сельское поселение, Замошское сельское поселение, Мошенское сельское поселение, Свапущенское сельское поселение, Святосельское сельское поселение, Сиговское сельское поселение, Сорожское сельское поселение, Хитинское сельское поселение, объединены во вновь образованное муниципальное образование, наделенное статусом городского округа с наименованием Осташковский городской округ. В силу п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования Осташковский городской округ в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Осташковского района, городского поселения – г.Осташков, Ботовского сельского поселения, Ждановского сельского поселения, Залучьенского сельского поселения, Замошского сельского поселения, Мошенского сельского поселения, Свапущенского сельского поселения, Святосельского сельского поселения, Сиговского сельского поселения, Сорожского сельского поселения, Хитинского сельского поселения.
Решением Осташковской городской Думы № 63 от 15.12.2017 утверждено Положение о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа.
Согласно Положению основными задачами Комитета является осуществление в установленном порядке от имени администрации Осташковского городского округа прав собственника по владению, пользованию, распоряжению муниципальным имуществом Осташковского городского округа (п.2.1 Положения).
В соответствии с п.6 ст.6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Согласно пп.3 п.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно п.1 ст.102 Земельного кодекса РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
Пунктом 2 ст.102 ЗК РФ если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.
Согласно выписке о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в РФ, игорной зоне, лесничестве, лесопарке, особо охраняемой природной территории, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границе водного объекта), проекте межевания территории №КУВИ-001/2019-31563224 от 30 декабря 2019 года на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области «Об установлении границ береговой полосы линии, водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы озера Селигер, Осташковского городского округа, Тверской области» от 05 сентября 2019 года №141-кв, границы озера Селигер поставлены на государственный кадастровый учет (реестровый номер 69:24-5.1) (л.д.12).
Земельный участок с кадастровым номером №,площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: , предоставленный ФИО1 в аренду, частично расположен в береговой полосе оз.Селигер и частично в акватории оз.Селигер. Данное обстоятельство подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д.15-16), представлением прокурора (л.д.18-19) и ответчиком ФИО1 не оспаривается.
Акт органа местного самоуправления, послуживший основанием для заключения договора аренды земельного участка, отменен.
В связи с нахождением спорного участка в береговой полосе водного объекта и в акватории озера Селигер, его использование по целевому назначению для индивидуального жилищного строительства невозможно.
В целях устранения нарушения, допущенного при предоставлении в аренду земельного участка, истцом в адрес ФИО1 направлены уведомления (исх.адм.№3469-14 от 31.05.2022 г., №3439-14 от 30.05.2022 г.) о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка от 09.06.2016 г. (л.д.13,14), которые получены адресатом.
До настоящего времени договор аренды не расторгнут.
Таким образом, в судебном заседании установлен факт нахождения спорного земельного участка с кадастровым номером № частично в границах береговой и прибрежной полосы водного объекта общего пользования, факт отмены документа-основания для заключения договора аренды земельного участка, соблюдение истцом досудебного порядка разрешения спора, а также предусмотренные ст.451 ГК РФ обстоятельства для расторжения договора аренды земельного участка, поскольку его использование по целевому назначению невозможно.
При указанных выше обстоятельствах суд находит заявление Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка и возложении обязанности передать его по акту приема-передачи обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ФИО1 в доход бюджета Осташковского городского округа надлежит взыскать судебные расходы в размере 300 рублей, от уплаты которых истец был освобожден при подаче иска в суд.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды от 09.06.2016 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , заключенный между Администрацией муниципального образования «Ботовское сельское поселение» и ФИО1.
Обязать ФИО1 передать земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: , Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа по акту приема-передачи в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Осташковского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 23 августа 2022 года.
Судья Н.А.Кокарева
Дело №2-466/2022 года