УИД <данные изъяты>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по гражданскому делу № 2-4/130/2023
14 ноября 2023г. п.Пижанка
Советский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Данилиной С.А.,
при секретарях Бояринцевой М.Ю., Найдановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя ФИО1, ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о перерасчете страховой пенсии,
установил:
Представитель истца ФИО1, ФИО2 обратился в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о перерасчете страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указано, что 19.04.2023 ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости. Решением от 24.04.2023 № в перерасчете пенсии ему было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт его проживания по состоянию на 31.12.2001 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отсутствием страхового и специального стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на указанную дату. С данным решением истец не согласен, считает, что имеет право на перерасчет страховой пенсии с учетом повышенного коэффициента 1,8, поскольку в период с 27.10.2000 по 31.12.2001 работал в ЗАО «ТР...» в районе Крайнего Севера (Ямало-Ненецкий автономный округ). Просил признать за ним право на получение недополученной части страховой пенсии по старости за период с 25.03.2022 (дата назначения пенсии) по настоящее время и возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по старости с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,8 с 25.03.2022.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель истца ФИО2 поддержал позицию своего доверителя, дополнительно пояснив, что при назначении ФИО1 пенсии период работы в ЗАО «ТР...» был зачтен ответчиком в полном объеме 11 месяцев, то есть по 31.12.2001; то, что ответчиком не выработана норма рабочего времени в решении об отказе в назначении пенсии также ничего не сказано, в связи с чем, считает, что отказ его доверителю в перерасчете страховой пенсии по указанным в решении основаниям, является неправомерным.
Представитель ответчика –Отделения пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований, изложив свою позицию согласно представленному письменному отзыву (л.д.19-20).
Заслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, изучив отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32).
Статьей 15 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, приведены формулы расчета.
Статьей 18 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.
На основании части 1 статьи 18 указанного Федерального закона № 400-ФЗ - размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной зарплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день. В силу пункта 1 части 2 указанной статьи - перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ - для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель установил повышенные размеры отношения среднемесячной заработной платы пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране, закрепив для случаев установления разных районных коэффициентов к заработной плате правило об учете районного коэффициента, действующего в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направлено на обеспечение реализации пенсионных прав указанных лиц.
В пункте 10 части 3 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
Лицам, указанным в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.
К указанным в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона № 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22 апреля 2003 года № 22 было утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № 3 от 22 апреля 2003 года о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.
В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения - лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на 01 января 2002 года повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.
Аналогичные разъяснения изложены в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «в» пункта 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30, - при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации - федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.
Материалами дела подтверждается и установлено в судебном заседании, что ФИО1 с 25 марта 2022 года досрочно назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». Общий трудовой стаж на 01 января 2002 года составляет 14 лет 06 месяцев 1 день, стаж работы в районах Крайнего Севера - 11 месяцев. При определении размера пенсии учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2 (л.д.35-37; 47, гр. дело № 2-4/5/2023, л.д.89-96).
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 27.10.2000 принят водителем 2 класса вахтовым методом работы в ЗАО «ТР...», 01.01.2002 уволен в порядке перевода в ЗАО «Т...» (л.д.9).
Согласно ст.300 ТК РФ и п. 4.1 Основных положений о вахтовом методе организации работ, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987г. № 794/33-82 при вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения предприятия или от пункта сбора до места работы и обратно и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. При этом продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленных законодательством. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ст. 91 ТК РФ, согласно которой она не может превышать 40 часов в неделю, что составляет 160 часов в месяц.
В силу положений ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 №258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из информации, представленной специалистами отдела по делам архивов администрации г.Н..., в документах организации ЗАО «ТР...» имеются сведения о том, что ФИО1 принят на работу в данную организацию водителем 27.10.2000, уволен 01.01.2002; сведения о количестве отработанных за данный период часов, согласно которым норма рабочего времени в 2001 году (160 часов в месяц) не выработана; а также сведения о видах деятельности данной организации, которая была ликвидирована на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.09.2002 (л.д.38-40).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в сведениях индивидуального лицевого счета период работы истца в ЗАО «ТР...» прокодирован кодом территориальных условий «РКС», обозначающим условия труда в районах Крайнего Севера, а также указан районный коэффициент-1,5, но не по 31.12.2001, а с 27.10.2000 по 29.07.2001; период работы истца с 30.07.2001 по 31.12.2001 представлен без кода льготы, что не позволяет установить факт выполнения работы истца именно в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях по состоянию на 31.12.2001 (л.д. 42).
Согласно решению об отказе в назначении пенсии, а также расчету страхового стажа, в стаж работы истца в районах Крайнего Севера включены периоды работы в ЗАО «ТР...» с 27.10.2000 по 14.12.2000, с 01.01.2001 по 12.10.2001 (л.д.49-56, гр. дело № 2-4/5/2023, л.д.9-10).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в силу ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В связи с тем, что условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет либо факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года у истца отсутствуют, допустимых доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, истцом не представлено, страховой стаж на указанную дату составляет менее 25 лет, основания для перерасчета пенсии с применением повышенного коэффициента отсутствуют, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 о перерасчете страховой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.
Судья С.А. Данилина
Мотивированное решение суда изготовлено 16.11.2023
Судья С.А. Данилина