Вагапова Д.Н"> №"> Вагапова Д.Н"> №">

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Винникова А.И. Дело № 2-1365/2023

Докладчик Климко Д.В. № 33-2387/2023

48RS0004-01-2022-001781-36

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 г. судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Степановой Н.Н.,

судей Климко Д.В., Маншилиной Е.И.,

при ведении протокола помощником судьи Овчинниковой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 12 апреля 2023 г., которым постановлено:

«В удовлетворении иска ФИО1 к ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» о взыскании компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования отказать».

Заслушав доклад судьи Климко Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Росгвардии по Липецкой области о возмещении вреда, ссылаясь на то, что ее супруг С.Э.В., являясь сотрудником ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области», умер 25 марта 2021 г. от острой болезни сердца. По заключению служебной проверки смерть наступила в период прохождения службы, но не связана с исполнением служебных обязанностей. На основании Федерального закона «О полиции» истцу как супруге умершего выплачено единовременное проиндексированное пособие в сумме 4281 438,51 руб., однако индексация за 2012 год произведена не была, а также не выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 33032 руб., выходное пособие. Помимо указанных просила взыскать также компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. и расходы по оплате услуг представителя 50 000 руб.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области».

Решением Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2022 г. в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области о взыскании индексации по единовременному пособию отказано; с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области» в пользу ФИО1 взыскана денежная компенсацию за вещевое имущество в размере 33 082 руб., в требованиях о взыскании выходного пособия, компенсации морального вреда, судебных расходов отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 1 августа 2022 г. решение Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 5 декабря 2022 г. решение Советского районного суда г. Липецка от 18 марта 2022 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 1 августа 2022 г. отменены в части взыскания компенсации за вещевое имущество и дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и объяснил, что на момент создания Росгвардии в 2016 году действовало постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В 2018 году было принято постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции», которым не урегулирован вопрос возмещения наследникам умершего сотрудника Росгвардии, имевшего специальное звание, стоимости неполученной форменной одежды. Полагал, что в такой ситуации на стороне органов внутренних дел возникает неосновательное обогащение вследствие экономии денежных средств, и эта сумма подлежит взысканию в пользу наследников. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, однако их не следует приводить в исполнение в связи с фактическим исполнением вступившего в законную силу, но впоследствии отмененного судебного решения.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Липецкой области» по доверенности ФИО3 иск не признала, ссылаясь на то, что на сотрудников полиции в системе Росгвардии распространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) сотрудников, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования возврату не подлежит, а за вещевое имущество личного пользования, положенное по нормам снабжения и не полученное сотрудником, погибшим (умершим) при исполнении служебных обязанностей, его наследникам выплачивается денежная компенсация в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования. Таким образом, денежная компенсация за вещевое имущество выплачивается только в случае гибели сотрудника, однако служебной проверкой установлено, что ФИО4 умер в период прохождения службы, но не при исполнении служебных обязанностей. В постановлении Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» указание на возможность получения денежной компенсации наследниками отсутствует. Иными нормативными актами данный вопрос не урегулирован.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО5 просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным.

Выслушав представителя ответчика ФГКУ «Управление вневедомственной войск национальной гвардии России по Липецкой области» по доверенности ФИО6, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

На основании статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 утверждено Положение о федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 1 указанного Положения для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции; организации войск национальной гвардии.

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» закреплено распространить на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, положения частей 3 - 10 статьи 43 и части 6 статьи 46 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13, статей 28, 76 указанного Федерального закона) (часть 1 статьи 44 Федерального закона).

Частью 2 статьи 44 указанного Федерального закона закреплено наделить руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны правами и полномочиями, установленными для руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, при решении вопросов поступления граждан Российской Федерации на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, ее прохождения и прекращения, а также предоставления лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, гражданам, уволенным со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членам их семей и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, социальных гарантий.

Приказом Росгвардии от 21 января 2019 г. № 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также возмещения лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, стоимости выданных предметов вещевого имущества личного пользования в случае расторжения контракта и увольнения их со службы, определяющий круг лиц, которым выплачивается компенсация за вещевое имущество.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация вразмере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и впорядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу пункта 25 постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в случае гибели (смерти) сотрудников, признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими выданное им вещевое имущество личного пользования возврату не подлежит, а за вещевое имущество личного пользования, положенное по нормам снабжения и не полученное сотрудником, погибшим (умершим) при исполнении служебных обязанностей, его наследникам выплачивается денежная компенсация в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования.

В то же время принятое позднее постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» не предусматривает возможности выплаты наследникам денежной компенсации за вещевое имущество личного пользования, положенное по нормам снабжения, и не полученное погибшим (умершим) не при исполнении служебных обязанностей сотрудником.

Из материалов дела следует, что С.Э.В. с 1 октября 2016 г. по 25 марта 2021 г. проходил службу в должности полицейского в звании прапорщика полиции в отдельном батальоне полиции отдела вневедомственной охраны по г. Липецку – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области».

ДД.ММ.ГГГГ С.Э.В. умер.

Согласно заключению служебной проверки ФГКУ «УВО ВЕГ России по Липецкой области от 17 мая 2021г. по обстоятельствам смерти С.Э.В. установлено, что смерть прапорщика полиции С.Э.В. наступила в период прохождения службы и не связана с исполнением служебных обязанностей.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» от 26 марта 2021 г. С.Э.В. исключен из списков личного состава (за смертью) на основании п. 2 ст. 80 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Вещевое имущество личного пользования, положенное по нормам снабжения, в период службы С.Э.В. не получалось, что ответчик не оспаривал.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции тщательно проанализировал действующее законодательство, регулирующее вопросы выплаты наследникам компенсации за неполученное вещевое имущество, действующее на момент смерти С.Э.В., и пришел к верному выводу о том, что поскольку принятым в отношении сотрудников Росгвардии постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2018 г. № 580 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» взыскание такой компенсации не предусмотрено, а постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 г. № 835 «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» указывает на возможность ее взыскания только в случае гибели (смерти) сотрудника при исполнении служебных обязанностей, чего в рассматриваемом случае не имелось, то основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой представленных доказательств, суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не опровергают выводов суда первой инстанции, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела, неверному толкованию норм права и не содержат оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В такой ситуации решение об отказе в иске является законным, обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 12 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.07.2023