Дело № 2а-3588/2023 64RS0004-01-2023-003908-61
Решение
именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года город Балаково
Балаковский районный суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Курцевой И.А.,
при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП) ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО ПКО «АФК» обратилось в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за деятельностью отдела, необеспечении мер по осуществлению сотрудниками отдела исполнительных действий, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС № 038656834 от 04 октября 2022 года, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по гражданскому делу № 2-2925/2018, возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Балаковского РОСП ФИО2 обязанность возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа либо вынести постановление об отказе в этом, в случае утраты исполнительного документа обязать ГУ ФССП по Саратовской области принять соответствующие меры.
В обоснование требований указано, что исполнительный лист ФС № 038656834 получен Балаковским РОСП 18 января 2023 года, что следует из содержания отчета по отслеживанию почтового отправления с номером 60392279020097. До настоящего времени должных действий по исполнительному документу Балаковским РОСП не произведено, никаких процессуальных документов административным истцом от Балаковского РОСП не получено, в базе данных исполнительных производств ФССП России данных по указанному исполнительному листу нет. Изложенное свидетельствует о факте нарушения права административного истца на своевременное и правильное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.
Судом к участию в деле дополнительно привлечен в качестве административного ответчика судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 (л.д. 57).
Представитель административного истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).
В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено следующее.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 от 01 февраля 2023 года возбуждено исполнительное производство № 22479/23/64004-ИП на основании исполнительного листа ФС № 038656834 от 04 октября 2022 года, выданного Балаковским районным судом Саратовской области по гражданскому делу № 2-2925/2018, о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АФК» денежных средств в размере 6 049,18 руб. (л.д. 42).
В рамках исполнительного производства № 22479/23/64004-ИП судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа: 08 февраля 2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д. 44, 45, 46, 47), с должника взыскано 2 040,53 руб. и перечислено взыскателю (л.д. 49).
В материалы исполнительного производства представлена справка о погашении ФИО3 задолженности по кредитному договору <***> и расходов по оплате государственной пошлины в полном размере в сумме 88 476,25 руб. (л.д. 48).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО4 от 02 марта 2023 года исполнительное производство № 22479/23/64004-ИП окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (л.д. 54), из содержания постановления следует, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 998246 от 08 февраля 2023 года и платежным документом о погашении задолженности от 02 марта 2023 года.
Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.
Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
отказать в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью профессиональная коллекторская организация «Агентство финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области об оспаривании бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.
Судья И.А. Курцева
В окончательной форме решение изготовлено 24 ноября 2023 года.
Судья И.А. Курцева