Дело № 2а-1198/2023

37RS0012-01-2023-001360-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Дегтяревой А.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Иваново Управления федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ( далее по тексту УФССП России по Ивановской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Исковые требования мотивированы тем, что 15.11.2021 по заявлению представителя истца ФИО1 на основании решения суда о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств судебным приставом- исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 115190/21/37002-ИП. На основании решения Октябрьского районного суда г. Иваново от 14.11.2022 № 2а-1799/2022 об обязании судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г.Иваново ФИО5 предоставить информацию ФИО2 о ходе указанного исполнительного производства, в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО5 было направлено письмо, в котором сообщались запрашиваемые сведения о ходе исполнительного производства. В указанном письме также сообщались сведения о поступлении на депозитный счет Октябрьского РОСП денежных средств и перечислении их на расчетный счет взыскателя. Однако денежные средства на расчётный счет взыскателя не поступали, в связи с чем 18.04.2023 представитель истца ФИО1 обратился в Октябрьское РОСП с заявлением (запросом), в котором просил предоставить сведения о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб., а также просил предоставить расчет остатка задолженности по состоянию на 01.04.2023. В ответе на указанное обращение, датированном 15.05.2023, подписанном заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ФИО3 содержались только сведения о ходе исполнительного производства, сведения о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб. с депозита Октябрьского РОСП на расчетный счет ФИО2, а также расчет остатка задолженности по состоянию на 01.04.2023 отсутствовали. Отсутствие в ответе Октябрьского РОСП от 15.05.2023 запрашиваемых сведений является нарушением прав взыскателя, предусмотренных ст. 50 Закона 229-ФЗ. Не поступление до настоящего времени на счет ФИО2, взысканных Октябрьским РОСП денежных средств, а также не получение им запрашиваемых сведений, не позволяет произвести ему проверку предоставленной судебным приставом-исполнителем информации о таком взыскании на предмет достоверности или наличии возможной ошибки при перечислении взысканных денежных средств, препятствует реализации его прав, предусмотренных Законом 229-ФЗ.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, связанное с не предоставлением письменных сведений на запрос ФИО2 от 18.04.2023 о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб. с депозита Октябрьского РОСП на расчетный счет взыскателя, а также не предоставление расчета остатка задолженности по состоянию на 01.04.2023, обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3 предоставить в соответствии с действующим законодательством письменные сведения на запрос ФИО2 от 18.04.2023 о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб. с депозита Октябрьского РОСП г. Иваново на расчетный счет взыскателя, а также предоставить расчет остатка задолженности по состоянию на 01.04.2023.

Определением от 20.06.2023 прекращено производство по административному делу в части требования об обязании предоставить в соответствии с действующим законодательством письменные сведения на запрос ФИО2 от 18.04.2023 о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб. с депозита Октябрьского РОСП г. Иваново на расчетный счет взыскателя, в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Обратил внимание, что оспаривает бездействие только в отношении непредставления в ответ платежных поручений о перечислении денежных средств с депозита Октябрьского РОСП на счет истца или сведений о них, а также расчета задолженности, который, по его мнению, должен был состоять из арифметических действий по вычитанию из общей суммы задолженности выплаченных должником сумм. Пояснил, что информация по запросу (заявлению) ФИО2 в полном объеме предоставлена не была, платежные поручения о перечислении с депозита, а также расчет задолженности Октябрьского РОСП истцу не предоставлены, в связи с чем истец длительное время не мог проверить фактическое исполнение решения суда. Полагает, что предоставлением ответа, не содержащего запрашиваемые сведения, нарушены права истца на получение своевременной информации по исполнительному производству. Дополнительно пояснил, что каких-либо негативных последствий от незаконного бездействия Октябрьского РОСП не наступило, т.к. денежные средства в указанной СПИ сумме действительно в период с 2021 по 2023 г.г. поступили на счет истца.

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Ивановской области, административный ответчик - заместитель начальника отделения- заместитель старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что 15.11.2021 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново на взыскание с ФИО4 в пользу ФИО2 денежных средств в размере 210 469 руб. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 115190/21/37002-ИП.

В рамках исполнительного производства в период с декабря 2021 года по апрель 2023 года в пользу взыскателя были взысканы денежные средства в размере 21 484 руб. 73 коп.( л.д. 27-36).

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 14.11.2022 удовлетворены административные исковые требования ФИО2, признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 в рамках исполнительного производства № 115190/21/37002-ИП от 15.11.2021 в связи с не направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, а также в связи с непредоставлением информации взыскателю ФИО2 о ходе исполнительного производства в соответствии с направленным запросом 15.08.2022. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО5 предоставить информацию взыскателю ФИО2 относительно хода исполнительного производства № 115190/21/37002-ИП от 15.11.2021 в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного решения в адрес административного истца СПИ ФИО5 направлена информация о ходе исполнительного производства, в которой содержались сведения о поступлении на депозитный счет Октябрьского РОСП денежных средств, которые перечислены на счет взыскателя, сообщалось, что по состоянию на 20.02.2023 остаток задолженности составил 188 984,27 руб. ( л.д. 11-12).

18.04.2023 представитель взыскателя ФИО1 обратился в Октябрьское РОСП г. Иваново с запросом ( заявлением) о ходе исполнительного производства, в котором просил предоставить в адрес ФИО2 письменные сведения о перечислении денежных средств в общей сумме 21 484,73 руб. с депозита Октябрьского РОСП на расчетный счет взыскателя, а также предоставить расчет остатка задолженности по состоянию на 01.04.2023, письменно сообщить о ходе исполнительного производства, совершенных исполнительских действиях за период с 15.11.3023 по настоящее время, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО6 из РФ ( л.д. 13, 14, 15).

Указанный запрос (заявление) поступил в адрес Октябрьского РОСП г. Иваново 20.04.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции ( л.д. 15).

15.05.2023 в ответ на заявление заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО3 был дан ответ, содержащий сведения о ходе исполнительного производства, сведения о сумме задолженности по исполнительному производству по состоянию на 15.05.2023 в размере 188 810,78 руб. ( л.д. 16-17).

Полагая, что ответ на заявление ( запрос) от 18.04.2023 предоставлен не в полном объеме, не содержал запрашиваемые сведения о перечислении денежных средств с депозита Октябрьского РОСП на счет ФИО2, расчета задолженности, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Круг лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен в статье 48 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ (часть 3 статьи 49 указанного Федерального закона).

Права и обязанности сторон исполнительного производства и их представителей, в том числе право на ознакомление с материалами исполнительного производства, определены положениями статей 50 и 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч.1 ст. 50 Федерального закона « Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч.ч. 1-4 с. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.5 и ч.7 указанной статьи должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из изложенного судебный пристав-исполнитель при получении заявления (ходатайства) стороны исполнительного производства, обязан совершить действия по его рассмотрению и вынести соответствующее постановление, либо предоставить требуемую информацию о ходе исполнительного производства.

В силу части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Законом N 59-ФЗ.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года N 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Пунктом 4.1 приведенных Методических указаний установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Установлено, что ответ на заявление (запрос) ФИО2 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП ФИО3 был дан в установленный Федеральным законом № 59-ФЗ срок.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа на заявление, не свидетельствует о незаконном бездействии со стороны заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Иваново ФИО3

Не приведение в ответе арифметических действий по расчету задолженности по исполнительному производству, при наличии в ответе сведений о размере оставшейся суммы задолженности и характере состоявшегося решения суда, не предусматривающего расчет удержаний на будущее, не свидетельствует о ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО2 и незаконном бездействии административного ответчика.

Доводы представителя административного истца о невозможности проверить перечисление денежных средств без получения указанной информации, признаются судом несостоятельными, поскольку ФИО2 не был лишен возможности получить из Банка выписку по расчетному счету, реквизиты которого представлены им в Октябрьский РОСП для перечисления денежных средств по исполнительному производству.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

С учетом заявленных требований юридически значимым обстоятельством являлось не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Судом установлено и не оспаривалось представителем административного истца ФИО1 в судебном заседании, что денежные средства с депозита Октябрьского РОСП г. Иваново на расчётный счет ФИО2 действительно поступили, негативных последствий для административного истца, ввиду непредставления платежных поручений или сведений о них, не наступило.

Поскольку для удовлетворения иска об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица необходимо установление факта нарушения таким действием (бездействием) законных прав и интересов истца, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему дел, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий бездействия судебного пристава- исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился в суд с настоящим исковым заявлением 23.05.2023 (л.д. 20), то есть в течение 10 дней со дня получения ответа на заявление. Таким образом, срок для обращения в суд с настоящим иском истцом не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, к заместителю начальника отделения- заместителю старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Иваново Управления федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023.

Председательствующий судья: Н.А. Борисова