Решение по делу № 02А-0926/2022~МА-0739/2022 от 12.12.2022 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-926/22 по административному иску ФИО1 *о признании незаконными постановлений, обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец фио указала, что на исполнении в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в отношении нее находится исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП, возбужденное 11 апреля 2022 года о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу ГКУ АМПП. С вынесенным постановлением о взыскании административного штрафа за нарушение п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» истец фио не согласна, поскольку с 27 ноября 2018 года не является собственником автомобиля марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС, в связи с чем постановление о назначении административного наказания было ею обжаловано. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 07 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма С данным постановлением о взыскании исполнительского сбора истец фио не согласна, полагает, что оно нарушает ее права и законные интересы.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 07 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора в размере сумма незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем отзыва данного постановления из банковских организаций.

Также фио обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец фио указала, что на исполнении в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в отношении нее находится исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП, возбужденное 11 апреля 2022 года о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу ГКУ АМПП. С вынесенным постановлением о взыскании административного штрафа за нарушение п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» истец фио не согласна, поскольку с 27 ноября 2018 года не является собственником автомобиля марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС, в связи с чем постановление о назначении административного наказания было ею обжаловано. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 02 июня 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС; фио, 2011 года выпуска, регистрационный знак ТС. С данным постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств истец фио не согласна, полагает, что оно нарушает ее права и законные интересы.

Административный истец просит признать постановление судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств незаконным, обязать устранить допущенное нарушение путем отзыва данного постановления.

Кроме того, фио обратилась в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование своих требований административный истец фио указала, что на исполнении в МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес в отношении нее находится исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП, возбужденное 11 апреля 2022 года о взыскании административного штрафа в размере сумма в пользу ГКУ АМПП. С вынесенным постановлением о взыскании административного штрафа за нарушение п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» истец фио не согласна, поскольку с 27 ноября 2018 года не является собственником автомобиля марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС, в связи с чем постановление о назначении административного наказания было ею обжаловано. В ходе ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 02 июня 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС; фио, 2011 года выпуска, регистрационный знак ТС. С данным постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств истец фио не согласна, полагает, что оно нарушает ее права и законные интересы.

В целях полного и всестороннего рассмотрения дела, определением Черемушкинского районного суда адрес от 16 сентября 2022 года в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединены административные дела №2а-926/22, 2а-927/22, 2а-928/22.

Административный истец фио в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес фио, представитель МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГКУ АМПП в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ (пункт 1); исполнительного документа (пункт 2); постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи (пункт 3).

Правилами возврата должнику исполнительского сбора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 550 (далее - Правила), предусмотрено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 2).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (пункт 4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (пункт 5 Правил).

В силу ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 11 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ № 5 ГУФССП России по адрес на основании постановления по делу об административном правонарушении № 0355431010121122101090864 возбуждено исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере сумма в пользу взыскателя ГКУ АМПП.

При этом в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 11 апреля 2022 года указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником данного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику ФИО1 по почте (ШПИ 14083170059712). Заказное письмо получено истцом 24 апреля 2022 года.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты меры для принудительного исполнения требований исполнительного документы, в том числе 02 июня 2022 года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС; фио, 2011 года выпуска, регистрационный знак ТС.

Также в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 07 июня 2022 года в рамках данного исполнительного производства № 235367/22/77051-ИП судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере сумма

На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 04 августа 2022 года исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. Также отменены все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения

Из материалов дела следует, что до настоящего времени исполнительский сбор с должника ФИО1 не взыскан.

Доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: марка автомобиля ХМ Соренто, регистрационный знак ТС; фио, 2011 года выпуска, регистрационный знак ТС, судом отклоняются, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления судебный пристав не располагал информацией об обжаловании постановления № 0355431010121122101090864, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП, в связи с чем обязан был принять меры, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Более того, суд обращает внимание, что в настоящее время исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП окончено, в связи с чем также отменены все меры принудительного исполнения, в том числе и постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Таким образом, требования истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 02 июня 2022 года о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об обязании устранить допущенное нарушение путем отзыва данного постановления удовлетворению не подлежат.

Относительно доводов административного истца о незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Преображенского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года постановление № 0355431010121122101090864 от 21 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 и решение от 30 декабря 2021 года заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио по жалобе на постановление № 0355431010121122101090864 от 21 декабря 2021 года отменены, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Принимая во внимание, что постановление № 0355431010121122101090864 от 21 декабря 2021 года, на основании которого было возбуждено исполнительное производство № 235367/22/77051-ИП, отменено решением Преображенского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года, суд приходит к выводу, что постановление от 07 июня 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, требование истца об обязании устранить допущенное нарушение путем отзыва постановления о взыскании исполнительского сбора из банковских организаций, удовлетворению не подлежит, так как данное постановление в банковские организации не направлялось.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление № 77051/22/14165279 от 07 июня 2022 года о взыскании с ФИО1 *исполнительского сбора в сумме сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 235367/22/77051-ИП.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н.И. Ивакина

Решение изготовлено в окончательной форме 26 декабря 2022 года.