Дело №2а-6103/2023 28 ноября 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-005738-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному иску ФИО1 Х.О. к призывной комиссии Муниципального образования «Город Архангельск» о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

установил:

административный истец обратился с административным иском к ответчику о признании решения призывной комиссии от 09.10.2023 о призыве его на военную службу незаконным.

Указал, что решением призывной комиссии от 09.10.2023 он был призван на военную службу, по заключению врачей-специалистов был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Полагает, что вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п.1 ст.23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

На медицинском освидетельствовании он предъявлял жалобы на тремор рук, боли в животе и жидкий стул после употребления круп, муки и молока, повышение АД, закладывание ушей, сколиоз, в связи с чем подлежал направлению в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагнозов, но такого направления он не получил.

Также указывает, что в соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. №565, не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С». Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

Решение призывной комиссии в отношении его (ФИО1 Э.Х.О.) было принято без указанных выше результатов обязательных диагностических исследований.

Просит признать решение призывной комиссии Муниципального образования «Город Архангельск» от <Дата> о призыве его – ФИО1 Х.О. на военную службу незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат А. области».

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по вызову суда представителя не направили. Ответчиками представлены отзывы на иск.

По определению суда дело рассмотрено без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из протокола <№> от <Дата> заседания призывной комиссии городского округа «Город Архангельск» истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3» и на основании ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от <Дата> призван на срочную военную службу.

Полагая решение призывной комиссии незаконным, истец обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец полагает, что решением призывной комиссии, основанной на заключении врача, нарушены его права, поскольку решение о его призыве на срочную военную службу вынесено без учета его жалоб на состояние здоровья.

В соответствии с ч.2 ст.59 Конституции Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 №53-ФЗ (далее – Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

При этом, как следует из п.3 ст.1 указанного Федерального закона №53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. «а» п.1 ст. 23 указанного Федерального закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Положениями п.1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятии в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.1 ст.26 Федерального закона №53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия это коллегиальный орган, создаваемый на время проведения призыва, а именно с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 25 сентября 2023 г. № 757-р создана призывная комиссия ГО «Город Архангельск» на время проведения осеннего призыва.

В соответствии с п.1 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ граждане, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Пунктом 4 ст.5.1 Федерального закона №53-ФЗ установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно итоговому заключению о категории годности к военной службе и показателе предназначения, вынесенному медицинской комиссией по результатам освидетельствования истца, последнему в соответствии положениями Расписания болезней «Положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности к прохождению военной службы «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанный вывод сделан на основании медицинского освидетельствования истца.

Суд считает несостоятельными доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии о его призыве на срочную военную службу является незаконным, поскольку данный вывод сделан не на объективном заключении врача и в нарушение процедуры проведения медицинского освидетельствования.

В соответствии с п.п.14, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C». Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

При проведении призыва граждан на военную службу весной 2023 года ФИО1 Э.Х.О. <Дата> прошел медицинское освидетельствование, по итогам которого направлен на дополнительное обследование и сдачу диагностических исследований.

Представив медицинское заключение ГАУЗ АО «А. клинической офтальмологической больницы», в результате изучения результатов медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «Б-3», по заболеваниям соответствующих п.«д» ст.13 и п.«г» ст.35 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства №565 от 04.07.2013 г., при этом результаты диагностических исследований ФИО1 Э.Х.О. не представил. В связи, с отсутствием документов, являющихся основаниями для освобождения или предоставления отсрочки ФИО1 Э.Х.О., призывная комиссия ГО «города Архангельск» приняла решение о его призыве на военную службу (протокол от 05.07.2023 г. № 37). Указанное решение ФИО1 Э.Х.О. не обжаловал и был с ним согласен.

В связи с окончанием сроков мероприятий по призыву решение о призыве ФИО1 Э.Х.О. отменено, а явка перенесена на осень 2023 года, о чем выдана повестка под личную подпись назначенной на 09.10.2023 для повторного медицинского освидетельствования, при этом вновь выдано направление для сдачи диагностических исследований.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Таким образом вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано медицинским учреждением в их проведении.

ФИО1 не был лишен возможности обратиться в поликлинику по месту жительства, при этом имея на руках направление из военного комиссариата, заявить свои жалобы на состояние здоровья, пройти обследования и представить медицинские документы в подтверждение наличия у него заболеваний. Тот факт, что ФИО1 своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва со стороны призывной комиссии.

Документов, являющихся основаниями для установления иной категории годности, освобождения или предоставления отсрочки истец не представил, в связи, с чем призывная комиссия приняла обоснованное решение о его призыве на военную службу.

Доводы истца о нарушении порядка принятия оспариваемого решения подтверждения не получили. Представленные в материалы дела копии карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокола заседания комиссии подтверждают законность состава комиссии

Таким образом, истец призван для прохождения срочной военной службы на законных основаниях, его права решением призывной комиссии не нарушены.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 Х.О. к призывной комиссии Муниципального образования «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э. Пяттоева