Судья Ропотова Е.В. № 2а-600/2023 26 июля 2023 года

Докладчик Яковлева А.Ю. № 33а-4496/2023 город Архангельск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего Лобановой Н.В.,

судей Саблиной Е.А., Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Паламар А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний на решение Котласского городского суда Архангельской области от 21 марта 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Яковлевой А.Ю., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, присуждении компенсации в размере 400 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области. В период с 20 июля 2022 года по 15 февраля 2023 года содержался в отряде № 1 и в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО) в ненадлежащих условиях: в общежитии отряда № 1 нет горячей воды, в туалете только 4 унитаза, сломаны бачки, в туалете и в умывальной на стенах грибок и сырость, в отряде № 1 отсутствует вентиляция, в камере № 8 ШИЗО грибок, отсутствует горячее водоснабжение, плохой напор воды.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Котласского городского суда Архангельской области от 21 марта 2023 года административное исковое заявление удовлетворено, признано незаконным бездействие ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, присуждена компенсация в размере 3000 рублей.

В апелляционных жалобах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование доводов апелляционных жалоб указывают, что здания и помещения учреждения проектировались и застраивались до вступления в силу действующих в настоящее время нормативно правовых актов, регулирующих указанный вопрос. Наличие душа в отряде не предусмотрено действующим законодательством. Санитарная обработка осужденных, стирка белья обеспечивается в банно-прачечном комплексе учреждения. Нарушения в части грибковых образований носили кратковременный характер.

Заслушав представителя ФСИН России ФИО2, поддержавшую доводы апелляционных жалоб административных ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает обжалуемое судебное постановление не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области с 31 марта 2021 года по 20 апреля 2021 года - в отряде «карантин», с 20 апреля 2021 года - в отряде № 1.

В спорный период с 20 июля 2022 года по 15 февраля 2023 года, он содержался в отряде № 1, а также водворялся в ШИЗО с 10 ноября 2022 года по 25 ноября 2022 года на 15 суток и с 30 января 2023 года по 6 февраля 2023 года на 7 суток (камера № 8).

Полагая условия содержания в отряде № 1 и камере № 8 ШИЗО исправительного учреждения ненадлежащими, ФИО1 обратился с настоящим административным иском.

Установив, что в период содержания ФИО1 в исправительном учреждении в отряде № 1 (с 20 июля 2022 года по 15 февраля 2023 года), и при отбытии им взыскания в камере № 8 ШИЗО (с 10 ноября 2022 года по 25 ноября 2022 года) допускались нарушения условий содержания, в частности невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения в помещении отряда № 1 и в камере ШИЗО в совокупности с возникновением грибковых образований в отряде и в камере ШИЗО, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам, сделаны на основе представленных сторонами доказательств, при правильном применении норм действующего законодательства.

В силу положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 19.2.1, 19.2.5 действующего Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, пункта 20.1 действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение горячей водой, во всех помещениях зданий исправительного учреждения.

К таким помещениям относятся помещения отрядов и ШИЗО.

Таким образом, с учетом закрепленных положениями законодательства гарантий осужденных на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, поскольку наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий отбывания наказания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Следовательно, неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Из материалов дела следует, что отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам отряда № 1 и камерам ШИЗО в указанные административным истцом периоды установлено вступившим в законную силу решением Котласского городского суда Архангельской области от 29 марта 2022 года, которым на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области возложена обязанность по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства в данной части.

Отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам не позволяло ФИО1 при проживании в отрядах, а также в период привлечения его к дисциплинарной ответственности каждодневно беспрепятственно поддерживать личную гигиену.

Административными ответчиками не представлено суду доказательств в подтверждение обеспечения административного истца горячей водой для гигиенических нужд с учетом его потребности.

Санитарная обработка осужденных, стирка белья в банно-прачечном комплексе учреждения не является достаточной альтернативой для поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены.

Представлением Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28 февраля 2023 года указано, что в отряде № 1 грибок на потолке в спальных секциях, в туалете, в помещении для умывания, в подтверждение представлены фотоматериалы, сделанные прокурором при проверке. Представлением надзорного органа от 24 ноября 2022 года установлено, что потолок и стены, в том числе камеры ШИЗО № 8, поражены грибком.

Доводы о кратковременности нарушения в части грибковых образований не могут быть приняты во внимание, поскольку компенсация присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Иные заявленные административным истцом нарушения своего подтверждения не нашли, доказательствами не обоснованы.

Размер определенной судом первой инстанции компенсации судебная коллегия находит разумным и справедливым, соответствующим объему тех нарушений, которые установлены в ходе судебного разбирательства.

В целом доводы апелляционных жалоб сторон представляют собой правовую позицию по делу, были предметом оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, оценка исследованных доказательств произведена в соответствии с требованиями процессуального закона, материальный закон применен верно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены вынесенного судом решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Котласского городского суда Архангельской области от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции, принявший решение, в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции, а затем – в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи