Решение по делу № 2-124/2023 от 26.01.2023 - о защите прав потребителей, признания акта проверки незаконным, понуждении возобновления газоснабжения, компенсации морального вреда.

Дело №2-124/2023

УИД 52RS0038-01-2022-001022-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.01.2023 г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., при секретаре Горяевой Т.Н., участием: истца ФИО2, представителя ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", третьего лица ООО НижегородЭнергоГазрасчет" ФИО3, действующей на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителей, признания акта проверки незаконным, понуждении возобновления газоснабжения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителей, признания акта проверки незаконным, понуждении возобновления газоснабжения, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, газовый котел, счетчик. ДД.ММ.ГГГГ в 10:10 контролером ООО НижегородЭнергоГазрасчет" проводилась проверка газового оборудования, по окончанию которой был составлен акт проверки жилого помещения. При проверке было выявлено нарушение: «счетчик не отображает результат измерений в течении 4 мин» п. 10 акта. В нарушении п. 59 Правил поставки газа в п. 11 акта не указаны конкретные пункты договора, которые были нарушены, что ведет к недействительности акта. Кроме того, в акте имеется п. 15 который является незаконным, т.к. противоречит Правилам поставки газа, а именно: проверка поставщиком газа проводится не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки, проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения. Таким образом, акт является незаконным и не может быть основанием для каких – либо доначислений платы за услугу газоснабжения. В августе 2021 приостановлена подача газоснабжения по вышеуказанному адресу. Основанием для приостановления являлась задолженность, но как таковой задолженности у него нет, уведомлений о предстоящем приостановлении газа ему не направлялось. Одновременно с приостановлением газоснабжения ответчик обратился к мировому судье о взыскании задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5936,39 руб. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований о взыскании задолженности отказано. При обращении в ноябре 2021 к ответчику за подключением газа ему было пояснено, что заявление будет рассматриваться в течении 30 дней, а также решение будет обжаловано, для восстановления газоснабжения было предложено оплатить 5936,39 руб., а также расходы связанные с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования. После обращения в соответствующие органы в жилом помещении частично восстановили газоснабжение на время отопительного периода. На протяжении всего времени ему поступают смс и звонки о необходимости оплатить долг, чем мне причиняют нравственные страдания.

Истец просит признать акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; признать приостановление газоснабжения по адресу: <адрес> незаконным; обязать ответчика восстановить газоснабжение по адресу: <адрес> полном объеме; взыскать моральный вред в размере 100000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив, что счетчик не отображал показания.

Представитель ответчика и третьего лица с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении иска просила отказать согласно доводам изложенным в отзыве на иск.

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 426, 539, 540, 548 ГК РФ между ОАО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», являющимся поставщиком газа населению на территории <адрес>, и потребителем по адресу: <адрес> был заключен публичный договор газоснабжения, в соответствии с которым истец обязуется подавать газ потребителю, а потребитель газа обязуются оплачивать принятый газ.

По адресу: <адрес> открыт лицевой счет № для осуществления учета производимых начислений и поступающих платежей на имя ФИО2 В данном жилом помещении установлено следующее газовое оборудование: котел, плита, прибор учета газа (NPM-G4, заводской № до ДД.ММ.ГГГГ и СГД G4, заводской № с ДД.ММ.ГГГГ).

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1 ст. 539 ГК РФ).

По правилам п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом согласно ст. 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК РФ).

Статья 8 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение Правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (далее - Правила).

Пунктом 19Правил№ установлено, что права и обязанности сторон при исполнении договора определяются ГК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовымиактамиРоссийской Федерации, условиями договора и настоящимиПравилами.

Согласноп. 21Правилпоставкигазадля обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № абонент обязан оплачивать потребленныйгазв установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщикагазао повреждении пломбы (пломб), установленной поставщикомгазана месте присоединения прибора учетагазак газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учетагаза, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учетагаза; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учетагазадля проведения поверки; сообщать поставщикугазасведения о показаниях прибора учетагазав установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщикомгазатаких сведений не установлен договором; устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщикагазаоб изменениях в составе газоиспользующего оборудования; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомовогогазовогооборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомовогогазовогооборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

В соответствии сп.22Правил№ поставщикгазаобязан: а) обеспечивать круглосуточную подачу абонентугазанадлежащего качества в необходимом количестве; б) осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учетагазак газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщикагаза, последующие (в том числе при восстановлении прибора учетагазапосле проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом; в) осуществлять не реже 1 раза в год проверку; …

На основаниип.23Правил№ поставщикгазавправе: а) при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; б) приостанавливать в одностороннем порядке подачугазадо полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленногогаза; в) осуществлять при наличии приборов учетагазаопределение объема потребленногогазав соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящихПравил.

При наличии приборов учетагазаопределение объемапоставляемогогазаосуществляется по показаниям прибора (узла) учетагаза(пункт 24Правил№).

При этом, в силуп.25Правил№ определение объема потребленногогазаосуществляется по показаниям прибора учетагазапри соблюдении следующих условий: используются приборы учетагаза, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учетагазазаводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщикомгазана месте, где прибор учетагазаприсоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учетагаза, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил; прибор учетагазанаходится в исправном состоянии.

Согласноп.28Правил№, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящихПравил, или возникновения неисправности прибора учетагаза, о чем абонент уведомил поставщикагазав день обнаружения такой неисправности, объем потребленногогазаопределяется в соответствии с нормативами потреблениягазаза период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учетагазапосле ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учетагазавыявлены в результате проверки, проведенной поставщикомгаза, объем потребленногогазаопределяется в соответствии с нормативами потреблениягазаза период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учетагазапосле ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Кроме того, Правительством РФ согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденыПравилапредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далееПравила№), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии сп.34Правил№ потребитель обязан: б) при обнаружении неисправностей, повреждений коллективного (общедомового), индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета или распределителей, нарушения целостности их пломб немедленно сообщать об этом в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или в иную службу, указанную исполнителем; … и) своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктоме(2) пункта 32 настоящихПравил, в случаях, установленных настоящимиПравилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

Потребитель не вправе: г) самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; (п. 32Правил№).

Доводы истца о том, чтоактот ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушении Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № являются несостоятельными по следующим основаниям. Согласно п.59 Правил, результаты проверки отражаются в акте.

В соответствии с п. 59названныхПравилпоставкигазарезультаты проверки отражаются вакте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учетагаза; д) описание технического состояния пломб на приборе учетагазаи на месте, где прибор учетагазаприсоединен к газопроводу;е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

В результате проверки ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес> выявлено, что выход совместно с сотрудниками ГЭУ в присутствие зарегистрированного (свидетельство по месту пребывания). Счетчик установлен на улице, механических повреждений нет. Заводская пломба не повреждена. В доме плита, котел с водонагревателем через счетчик. При включенной маленькой конфорке плиты счетчик не отображает результаты измерения в течении 4 минут. Котел реагирует на расход газа. На магниты счетчик не реагирует (п. 10 акта).

В п. 11 акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам истца, указаны пункты из договора поставки газа, которые нарушены.

Действующее законодательство не содержит запрета проведения проверки поставщиком газа без уведомления потребителя в случае согласия абонента на проведение такой проверки, а также указания, что данное обстоятельство влечет недействительность акта проверки. Отсутствие уведомления Абонента о проводимой проверке (инвентаризации) само по себе не влияет на достоверность данных зафиксированных в акте осмотра.

Согласно положениям действующего законодательства в области жилищного права и предоставления коммунальных услуг, абонентом может выступать не только собственник помещения, но и члены семьи собственника, проживающие совместно с ним члены его семьи. Они имеют право пользования данным жилым помещением наравне с собственником, а также несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением (ст.31"Жилищного Кодекса РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ). По этому основанию проверка может проводиться не только в присутствии собственника, но и членов его семьи, которые ставят подпись вактепроверки.

Акт от ДД.ММ.ГГГГ был подписан сотрудником ООО "Газпром межрегионгаз " и ФИО2, который зарегистрирован в жилом помещении (было предоставлено временное свидетельство о проживании как указано в акте), от участия в указанном действии не отказался, также ФИО2 вактеособое мнение, касающегося результатов проверки, не указал и не приобщил свои возражения в письменной форме.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что абонент возражал против проведения проверки, либо что сотрудники ООО "Газпром межрегионгаз" осмотрели состояние газового оборудования в отсутствие абонента или членов его семьи. Сотрудник ООО "Газпром межрегионгаз" был добровольно допущен в жилой дом, находящимися в нем лицами в данном случае собственником жилого помещения, добровольно было предоставлено для осмотра и проверкигазовоеоборудование (п. 15 акта согласно которого абонент «о проведении проверки, без предварительного предупреждения о дате и времени не возражал»). В акте от ДД.ММ.ГГГГ указаны фамилия, имя, отчество, абонента – ФИО1, гражданина присутствующего при проведении проверки – ФИО2 (при проверки было предоставлено временное свидетельство о проживании, материалами дела также установлено, что в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал собственником жилого помещения), акт подписан сторонами, а также имеется подпись истца о получении им копии акта.

Суд находит, что отсутствие указания конкретного пункта договора, нарушение которого установлено в ходе проверки, не может повлечь недействительность акта, поскольку составленный ООО "Газпром межрегионгаз" акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует требованиям п. 59 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 549, так как, содержит дату и место проведения проверки; сведения об абоненте, у которого проводилась проверка; сведения о гражданине, присутствующего при проведении проверки, показания прибора учета газа; описание технического состояния пломб; описание нарушений, выявленных в ходе проверки.

При проверке исправности прибора учета газа использовался общедоступный метод, не требующий специальных познаний от лица, его использующего. В случае несогласия с выводами работников ООО "Газпром межрегионгаз ", истец мог перепроверить данным способом работу прибора учета газа. Вместе с тем, в акте отсутствует указание на то, абонентом оспорены результаты проверки. В материалах дела не имеется доказательств, что ФИО2 в момент проведения проверки не соглашался с тем, что показания счетчика при работающем газоиспользующем оборудовании не менялись.

Проверка прибора учета потреблениягазаосуществлялась поставщикомгазас согласия абонента, и результаты этой проверки носят объективный характер, следовательно, проверка проведена в соответствии с установленнымиправиламипроцедуры проведения проверки. Своими действиями представитель поставщикагазане имел намерения каким-либо образом нарушить права и законные интересы абонента и, тем более, допустить наступление неблагоприятных последствий.

По своей правовой природеАктфиксации визуальных признаков, выявленных в процессе проверки прибора учетагазане носит правопорождающего характера, поскольку является лишь носителем информации о результатах проведения проверки.

Исходя из изложенного, суд находит, что основания для признания акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, отсутствуют.

Согласно материалам дела решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ), АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписание государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Арбитражный суд установил, что Обществом соблюдена предусмотренная законодательством процедура приостановления поставки газа в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В указанном обособленном споре ФИО2 принимал участие в качестве третьего лица.

Согласно части 2 статьи61 ГПК РФобстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Такое жезначениеимеютдля суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи61 ГПК РФ).

При принятии решения по настоящему споры суд должен учитывать ранее установленные судом обстоятельства, поскольку это соответствует требованиям статьи61 ГПК РФ.

Таким образом, требования истца о признании приостановления газоснабжения по адресу: <адрес> незаконным; обязании ответчика восстановить газоснабжение по адресу: <адрес> полном объеме удовлетворению не подлежат, поскольку решение Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ), имеетпреюдициальноезначениедля рассматриваемого спора, которым установлено, что АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" соблюдена предусмотренная законодательством процедура приостановления поставки газа в жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решая вопрос о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего:

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как разъяснено в п. п. 1, 8 Постановления Пленума Верховного суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" от ДД.ММ.ГГГГ № суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

В силу ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" от ДД.ММ.ГГГГ № моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ № при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Таким образом, обязательным условием для компенсации морального вреда в данном случае является установленный факт нарушения прав истца ответчиком.

Поскольку судом не установлен факт нарушения прав истца, как потребителя со стороны ответчика, то основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО2 к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о защите прав потребителей, признания акта проверки незаконным, понуждении возобновления газоснабжения, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд Нижегородской области.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна

судья В.В. Урусова-Черняева

Решение в окончательной форме изготовлено 30.01.2023.