ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

№71-79/2023

РЕШЕНИЕ

г. Владикавказ 9 ноября 2023 года

Судья Верховного Суда РСО-Алания ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рубля, без конфискации предметов административного правонарушения, изъятых согласно протоколу изъятия вещей и документов от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №.... Судьей также постановлено: вернуть ФИО2, после вступления в силу настоящего постановления, уплаты им назначенного административного штрафа и выполнения обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, транспортное средство марки «...», VIN ..., ... года выпуска, черного цвета, с государственными регистрационными знаками Республики Армения ... и ключ от него, а также свидетельство об учете транспортного средства от 6 сентября 2022 года серии ..., изъятых согласно протоколам изъятия вещей и документов от 12 июля 2023 года по делу об административном правонарушении №...

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания, ФИО2 просит состоявшееся по делу судебное постановление изменить, с учетом обстоятельств и приведенных доводов по делу об административном правонарушении, в части размера штрафа.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании уполномоченный таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни ФИО3 доводы жалобы не признал, просил постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу частей 2, 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в числе прочего разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 29 сентября 2022 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни, на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки «...», VIN - ..., ... года выпуска, черного цвета, с регистрационным знаком Республики ..., под управлением гражданина Республики Армения и Российской Федерации ФИО2, который пересек линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, тем самым заявив об отсутствии у него товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному декларированию. При этом ФИО2, было предъявлено свидетельство об учете ТС Республики ... серии ... от 6 сентября 2022 года, выданное на имя ... на транспортное средство марки «...», VIN - ..., с регистрационным знаком Республики Армения ... В рамках применения формы таможенного контроля в виде проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенным органом была осуществлена проверка идентификационных атрибутов указанного транспортного средства в Автоматизированной системе «Авто-Транспорт» программная задача «ОПЕРАТИВНАЯ ОТЧЕТНОСТЬ» уровня ФТС России (далее - АС «Авто-Транспорт»), а также на ресурсе «Информация о таможенном оформлении легковых автомобилей, ввезенных на территории государств-членов Евразийского экономического союза» размещенном на официальном сайте ФТС России, проверка наличия информации о выпуске вышеуказанного транспортного средства в свободное обращение на территории Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Армения, по результатам которой сведений о таможенном оформлении в государствах-членах ЕАЭС, выявлено не было.

В целях получения информации о наличии факта постановки на регистрационный учёт в органах Дорожной полиции Республики Армения, а также проверки подлинности предъявленного свидетельства об учете ТС, сотрудниками таможенного органа были направлены запросы в Дорожную полицию Республики Армения и в Комитет государственных доходов Республики Армения, из ответов на которые следовало, что согласно данным электронного регистра Дорожной полиции Республики Армения государственные учетные номера ... с 9 сентября 2022 года и на момент проверки выданы автомобилю марки «...», свидетельство об учете транспортного средства ..., который с 18 января 2022 года принадлежит гражданину М.; свидетельство об учете транспортного средства серии ... выдано автомобилю марки «...» с государственными учетными номерами ..., который с 20 января 2022 года также принадлежит гражданину М.; автомобиль марки «...» (идентификационный номер ...) не зарегистрирован и не состоит на учете Дорожной полиции Республики Армения.

Ввиду приведённых обстоятельств, по мнению должностного лица таможенного органа представленное гражданином ФИО2 при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС свидетельство об учёте ТС серии ... от 6 сентября 2022 года Республики Армения, возможно является подложным, а транспортное средство марки «...», VIN - ..., ... года выпуска, цвет черный, не зарегистрировано в государствах-членах ЕАЭС, тем самым не имеет статуса товара Евразийского экономического союза и является иностранным товаром, в связи с чем к такому транспортному средству применяются общие требования перемещения к иностранным товарам, установленные законодательством ЕАЭС.

Для определения рыночной стоимости транспортного средства марки «...», VIN - ..., определением начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни от 12 июля 2023 года была назначена товароведческая экспертиза, по результатам проведения которой экспертом – начальником экспертно-исследовательского отделения (г. Владикавказ) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Пятигорска, рыночная стоимость транспортного средства марки «...», ... года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., черного цвета, с государственными регистрационными знаками Республики Армения ..., по состоянию на 29 сентября 2022 года составила ... рублей.

По результатам изучения указанных выше документов, уполномоченным отделения административных расследований таможенного поста МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни ФИО3 11 августа 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому ФИО2, нарушив требования ст. 104 ТК ЕАЭС, ст. п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС, а также пп. 5 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС, совершил административное правонарушение, выразившееся в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, а именно: транспортного средства марки «...», VIN - ..., ... года выпуска, черного цвета, с регистрационным знаком Республики Армения ..., ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №... от 12.07.2023 (л.д.7-16), протоколами изъятия вещей и документов №... от 12.07.2023 (л.д.1-3, 4-5), объяснением ФИО2 (л.д.17); актом таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже №... от 29.09.2022 (л.д.18-19), протоколом №... задержания товаров и документов на них от 29.09.2022 (л.д.20-21), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 12.07.2023 (л.д.50-53), ответами на запросы таможенного органа (л.д.28-31, 34), протоколом об административном правонарушении №... от 11.08.2023 (л.д.81-90), и другими материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении о назначении административного наказания содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, совершения ФИО2 вменяемого правонарушения.

Таким образом, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но без учета положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья районного суда, назначая ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара - транспортного средства «...», явившегося предметом административного правонарушения в размере ... рубля, не обосновал применение такого наказания, не привел доказательств того, что именно применение административного штрафа в указанном размере является справедливым, позволит обеспечить достижение баланса публичных и частных интересов, учитывает все обстоятельства дела.

Согласно заключению комплексной товароведческой экспертизы №... от 4 августа 2023 года рыночная стоимость транспортного средства марки «...», ... года выпуска, идентификационный номер (VIN) ..., черного цвета, с государственными регистрационными знаками Республики Армения ... по состоянию на 29 сентября 2022 года составила ... рублей.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из анализа вышеприведенных положений закона следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью назначения наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО2 нигде не работает, дохода не имеет, ранее к административной ответственности не привлекался. В протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 12.07.2023г., ФИО2 пояснил, что транспортное средство «...» его попросил перегнать с нейтральной территории в РФ к стоянке возле кафе вблизи МАПП Верхний Ларс незнакомый человек, предложив за это ... рублей, которые обещал отдать после перегона. О таможенном оформлении в Республике Армения указанного транспортного средства и подлинности переданного вместе с ключами от автомобиля свидетельства об учете ТС ФИО2 не спрашивал. О том, что перемещаемое им транспортное средство не является товаром ЕАЭС и подлежит таможенному декларированию также не знал. Информацию о таможенном оформлении транспортно средства не проверял, в том числе и на официальном ресурсе ФТС России расположенном на сайте ФТС России. Вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ полностью признал, в содеянном раскаялся.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, изложенные в заключении комплексной товароведческой экспертизы №... от 4 августа 2023 года, положения ст. 4.1 КоАП РФ, представляется возможным изменить постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года, и назначить ФИО2 административное наказание, в виде административного штрафа в размере ... рублей (... рубля / 2).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 изменить, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей (...) ... копеек.

В остальной части постановление судьи Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 31 августа 2023 года оставить без изменения.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 КоАП РФ).

Судья

Верховного Суда РСО-Алания ФИО1