66RS0020-01-2025-000405-04

Дело № 2а-753/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Белоярский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» в Telegram Messenger по адресу https://t.me/simkarty_anonimno/3, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

В обоснование заявленного иска указано, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлено, что в Telegram по адресу https://t.me/simkarty_anonimno/3 осуществляется деятельность по продаже сим-карт операторов мобильной связи без заключения договора и предоставления удостоверяющих личность документов. Установить пользователя доменного имени не удалось. Покупателю предлагается к приобретению сим-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Официальное приложение оператора связи, а также регистрация сим-карты через приложение или сайт оператора связи не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо просто электронной подписи недопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номером, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В отзыве заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://t.me/simkarty_anonimno/3 по состоянию на 07 апреля 2025 года находится в открытом доступе, ограничений к ресурсу не имеется, Интернет-ресурс не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец, представитель заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – почтовой связью, электронной почтой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представитель Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иные лица, участвующие в деле о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации») установлено, что информационно-телекоммуникационная связь технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1 статьи 10 названного закона).

В силу положений части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 указанного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена па пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственности.

В силу статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 44 Федеральный закон «О связи» от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов: с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи; с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации; с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 572-ФЗ «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Согласно пункту 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 24 января 2024 года № 59, физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

В соответствии со статьей 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, влечет административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в реестр включаются решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу частей 7 и 8 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет в реестр владелец сайта в сети Интернет обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет незамедлительно.

По делам о признании такой информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на соответствующем сайте в сети «Интернет», запрещенной для распространения информации, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Telegram по адресу https://t.me/simkarty_anonimno/3 осуществляется деятельность по продаже сим-карт операторов мобильной связи без заключения договора и предоставления удостоверяющих личность документов.

Из описания канала следует, что покупателю предлагается к приобретению сим-карта, регистрация которой посредством сети «Интернет» не требуется. Официальное приложение оператора связи, а также регистрация сим-карты через приложение или сайт оператора связи не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Учитывая, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо просто электронной подписи недопустимо, влечет административную ответственность.

Таким образом в силу части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» распространение информации, за распространение которой предусмотрена административная ответственности, запрещено.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу информация на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://t.me/simkarty_anonimno/3 по состоянию на 07 апреля 2025 года находится в открытом доступе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для ограничения доступа к странице в Telegram Messenger по адресу https://t.me/simkarty_anonimno/3, поскольку она содержит информацию, к которой имеет свободный доступ любой интернет-пользователь, при этом ее распространение запрещено.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Белоярского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой на интернет-сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» в Telegram Messenger по адресу https://t.me/simkarty_anonimno/3, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения указанной страницы сайта в сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации.

В соответствии со статьей 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разъясняется право на подачу ходатайства об отмене решения суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин