УИД № 72RS0015-01-2025-000415-89 Дело № 2-396/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижняя Тавда 15 октября 2025 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Слука Т.А.

при секретаре – ФИО6,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Нижнетавдинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к Администрации Нижнетавдинского муниципального района о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей причиненного укусом собаки.

Требования мотивированы тем, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО2 об обращении в суд с исковым заявлением о компенсации морального вреда причиненного укусом собаки его несовершеннолетнему сыну – ФИО1 <адрес> по данному обращению проведена проверка, в результате которой установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 укусила бесхозяйная собака.

Согласно справки об оказании медицинской помощи ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил травму «<данные изъяты>

Помимо вреда здоровью, получение травмы повлекло также морально-нравственные страдания несовершеннолетнего ФИО1, последний испытал сильную психологическую травму, плохо спит, боится гулять из-за других собак.

Принимая во внимание возраст несовершеннолетнего, обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, страх, который испытал несовершеннолетний, индивидуальные особенности ребенка, моральный вред истцом оценивается в размере 50000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО8 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что между администрацией района и ИП ФИО3 был заключен муниципальный контракт №/№ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - контракт) на оказание услуг по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района. Срок оказания услуг с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно условий контракта, на основании поступающих сообщений, Управление по благоустройству, озеленению и работе с населением передает заявки ИП ФИО3 на отлов собак, находящихся без владельцев, а ИП ФИО3 предоставляет сведения о количестве отловленных собак и о количестве собак транспортированных в приюты и возвращенных на прежние места обитания. Также в 2025 году установлены плановые мероприятия но отлову животных без владельцев.

Журналом учета заявок на отлов животных без владельцев в 2025 году (далее - Журнал) подтверждается, что контракт Подрядчиком исполняется, по заявкам Заказчика отлов животных производится. В июне 2025 (строка 29 (ДД.ММ.ГГГГ) Управлением по благоустройству, озеленению и работе с населением в <адрес> проведены мероприятия по отлову животных без владельцев. Подрядчиком отловлено 4 собаки. Других сообщений (заявок) на отлов животных от граждан в июне 2025, в том числе в дату события ДД.ММ.ГГГГ и после, в Управление по благоустройству, озеленению и работе с населением не поступало.

Доказательств, что ребенка укусила именно бесхозяйная собака, в результате бездействия администрации не представлено. На основании вышеизложенного, администрация района просит в исковых требованиях отказать.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес> по обращению ФИО2 проведена проверка, в результате которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 40 минут возле <адрес> укусила бесхозяйная собака.

Согласно справке ГБУЗ ТО «Областная больница №» (<адрес>) об оказанной медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему ФИО1 поставлен диагноз: «Укус собаки. Укушенная рана левой кисти (S61/8)». Рана обработана, сделана асептическая повязка с йодопироном. Рекомендовано лечение у хирурга амбулаторно, иммунизация против бешенства.

В соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Нижнетавдинского муниципального района ИП ФИО3, последний обязуется по заданию заказчика оказать услуги по отлову, транспортировке в приют и возврату в прежние места обитания животных без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района согласно техническому заданию, а заказчик обязуется оплатить услуги.

Из журнала учета обращений (заявок) на отлов животных без владельцев Нижнетавдинского муниципального района, установлено, что в администрацию района в 2024 году регулярно поступают заявки об отлове животных без владельцев и адресах мест их обитания. 23.06.2025 в с. Нижняя Тавда произведен отлов 4 собак.

Согласно п. п. 92 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 21.12.2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение вопросов по организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

На основании ст. 3 указанного Федерального закона к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологческим (профилактическим) мероприятиям относятся и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний и их ликвидацию. Под государственными санитарно-противоэпидемиологческими правилами и нормативами санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности фактов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу п. 1789 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года N 4 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", зарегистрированного в Минюсте России 15.02.2021 года N 62500, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 года N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

На основании п. 14 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право, в том числе, на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В силу ст. 22.2 Закона Тюменской области от 08.12.2015 года N 135 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (за исключением размещения приюта для животных без владельцев).

Согласно приложению N 21 к Закону Тюменской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" в перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются полномочием, предусмотренным частью 1 статьи 22.2 настоящего закона, включен Нижнетавдинеский муниципальный район, из чего следует вывод о том, что государственное полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев переделано органам местного самоуправления Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области

В силу указанного выше Федерального законодательства и законодательства <адрес> администрацией Нижнетавдинского муниципального района во исполнение переданных государственных полномочий ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №<данные изъяты> на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района <адрес> между администрацией Нижнетавдинского муниципального района и ИП ФИО3

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе, отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "Об обращении с животными в <адрес>" к полномочиям исполнительных органов государственной власти <адрес> в сфере обращения с животными относятся, в том числе, установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-п утвержден порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>.

В соответствии с п. 1.4 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>, государственное полномочие по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев передано органам местного самоуправления.

На основании п. 2.4 указанного выше Порядка, обращения (заявки) об отлове животных без владельцев подлежат регистрации уполномоченным органом местного самоуправления в день их поступления в журнале учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и направляется исполнителю мероприятий в день его регистрации по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В случае если в обращении (заявке) об отлове животных без владельцев содержится информация об обнаружении животных, указанных в абзаце втором пункта 2.3 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления направляет данное обращение (заявку) исполнителю мероприятий незамедлительно (в срок, не превышающий одного часа после его поступления) по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 2.3 Порядка выезд для отлова животных без владельцев осуществляется в срок не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления обращения (заявки) об отлове животных без владельцев в уполномоченный орган местного самоуправления.

Выезд для отлова животных без владельцев, нанесших укус или иную травму человеку либо создающих опасность для дорожного движения (в случае нахождения травмированного животного без владельца на проезжей части), осуществляется в первоочередном порядке в день поступления обращения (заявки) об отлове животных без владельцев в уполномоченный орган местного самоуправления.

Федеральный закон от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Закон РФ от 14.05.1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе, населения от болезней, общих для человека и животных. Указанные нормативные акты в своей совокупности направлены на охрану здоровья граждан и защиту населения от болезней, общих для человека и животных, каким является заболевание бешенством, передаваемое в том числе, посредством укусов больными животными. Положения указанного федерального закона во взаимосвязи с законодательством Тюменской области возлагают осуществление государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на органы местного самоуправления

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу п. п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В данном случае указанные выше федеральные законы рассматриваются во взаимосвязи с нормами ГК РФ, регламентирующими основания компенсации морального вреда, во взаимосвязи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "Об обращении с животными в <адрес>", Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-п "Об утверждении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в <адрес>".

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1 в результате укуса собаки, не имеющей владельца, безусловно, испытал физическую боль, стресс, испуг. Определяя размер денежной компенсации морального вреда, суд также учитывает несовершеннолетний возраст ребенка, причинение ему физической боли, моральных страданий.

Вместе с тем, при определении размера компенсации, суд учитывает, что компенсация морального вреда призвана возместить потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания, уменьшить или смягчить характер этих страданий. При этом она не может служить средством его обогащения, в связи с чем, именно на суд при рассмотрении спора возложена обязанность с учетом фактических обстоятельств спора определить такой размер компенсации морального вреда, который создаст баланс прав сторон при возмещении взысканной суммы.

Учитывая обстоятельства причинения вреда, принимая во внимание, что лечение проходило амбулаторно, швы не накладывались, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что несовершеннолетний ФИО1 обращался за психологической помощью с целью лечения испуга после нападения животного и полученных травм, суд приходит к выводу о том, что с учетом разумности и справедливости в пользу ФИО1 следует взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Такой размер компенсации, по мнению суда в наибольшей степени обеспечивает баланс прав и законных интересов как несовершеннолетнего ФИО1, компенсируя ему причиненные физические и нравственные страдания, так и ответчика.

При этом суд отмечает, что человеческие страдания невозможно оценить в денежном выражении, компенсация морального вреда не преследует цель восстановить прежнее положение потерпевшего, поскольку произошло умаление неимущественной сферы гражданина, а лишь максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности.

Доводы ответчика - администрации Нижнетавдинского муниципального района, о том, что администрацией района приняты все предусмотренные законодательством меры по обращению с животными без владельцев, ведется работа по отлову собак без владельцев, о чем свидетельствует факт заключения договора на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, ведутся журналы регистрации заявок и учета отловленных животных, суд считает несостоятельными, поскольку, несмотря на заключение администрацией района указанного договора и наличие у ответчика журнала учета обращений на отлов животных без владельцев, администрацией Нижнетавдинского муниципального района работа по отлову собак без владельцев ведется не должным образом.

Наличие договора на оказание услуг по организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Нижнетавдинского муниципального района <адрес>, журналов учета заявок и отлова животных не свидетельствует об отсутствии причинно-следственной связи между виновными действиями администрации и наступившими последствиями.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии в действиях администрации Нижнетавдинского муниципального района вины в форме бездействия по исполнению возложенных на орган местного самоуправления государственных полномочий по обращению с животными без владельцев, в том числе безнадзорных собак, причинно-следственной связи между этим бездействием и укусом собаки без владельца несовершеннолетнего ФИО9, повлекшим телесные повреждения и причинения морального вреда.

В соответствии с ч. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

По смыслу приведенной нормы закона вина в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное, и бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, причинившем вред.

Представителем администрации Нижнетавдинского муниципального района не приведено достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика, что являлось бы основанием для освобождения от обязанности компенсации морального вреда, причиненного в результате получения несовершеннолетним ФИО1 укуса собаки в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку орган местного самоуправления, выступающий по делу, рассматриваемому судом общей юрисдикции, в качестве ответчика, освобожден от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, то государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице его законного представителя ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №, выдан УМВД Рооссии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> (№ компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда через Нижнетавдинский районный суд <адрес>.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Т.А. Слука