КОПИЯ
Дело № 2а-543/2023
УИД: 52RS0010-01-2022-002717-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2023 года г. Балахна
Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,
с участием прокурора Седовой Н.Е.,
при секретаре Мошенчич И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела МВД России «Балахнинский» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,
установил:
Отдел МВД России «Балахнинский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 освободился из мест лишения свободы 31.10.2020 по отбытию срока наказания. Наказание по приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.04.2012 отбыто, судимость не погашена.
ФИО1 совершил административные правонарушения, на путь исправления не встал. 25.04.2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 30.11.2022 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ.
Административный истец просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом; запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета выезда за пределы территории обслуживания контролирующего органа.
Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При наличии достаточных доказательств суд вправе рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенного административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого признана обязательной, если последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося, извещенного надлежащим образом, административного ответчика.
Помощник Балахнинского городского прокурора Седова Н.Е. в судебном заседании пояснила, что административное исковое заявление считает подлежащим удовлетворению частично. Полагает, что требование об установлении административного надзора подлежит удовлетворению. Считает достаточным установить административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в общей сложности два раза в месяц, запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками, запрета пребывания вне места жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;
4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п.1 ч. 1, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок административного надзора в отношении данных лиц исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Из материалов дела следует, приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 17.04.2012 ФИО1 осужден по ч. 3 ст. 162 УК РФ с назначением наказания, с последующим изменением приговора постановлением президиума Нижегородского областного суда от 24.07.2013, в виде 8 лет 3 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
31.01.2020 ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, преступление совершено при рецидиве преступлений.
С учетом требований ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений), положений ст.15 УК РФ и сведений о квалификации преступлений из вышеуказанного приговора, судимость ФИО1 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть после 31.01.2028.
Освободившись из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, ФИО1 в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 25.04.2022 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб., 30.11.2022 по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток.
При наличии таких данных, а также, принимая во внимание, что ФИО1 является лицом, отбывавшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеет непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, совершенное при рецидиве преступлений, в течение года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежат удовлетворению.
По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Исходя из обстоятельств дела, личности ФИО1 характера совершенного им преступления в ночное время суток и в состоянии алкогольного опьянения, что следует из приговора суда, с целью предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, связанных, в том числе, с употреблением спиртных напитков и нахождением в состоянии опьянения в общественном месте, однако спустя продолжительное время после отбытия наказания, суд считает возможным установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольных напитков, а также в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением времени осуществления трудовых обязанностей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований об установлении в отношении ФИО1 административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и запрета выезда за пределы территории обслуживания контролирующего органа административным истцом, поскольку материалы дела не содержат доказательств необходимости установления таких административных ограничений.
Фактов совершения правонарушений или преступлений при проведении массовых мероприятий и при нахождении ФИО1 за пределами муниципального округа не имеется, а выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Кроме того, административный ответчик имеет регистрацию по месту жительства, по которому и проживает фактически, что подтверждается материалами дела.
Суд также учитывает, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, суд может частично отменить административные ограничения, а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Отдела МВД России «Балахнинский» удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок три года, срок которого исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные контролирующим органом; запрета посещения мест общественного питания, торгующих спиртными напитками; запрета пребывания вне места жительства (пребывания) с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, за исключением времени исполнения трудовых обязанностей.
В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.
Судья п.п. Д.В. Беляев
Решение суда в законную силу не вступило.
Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-543/2023 (УИД: 52RS0010-01-2022-002717-11).
Копия верна.
Судья Д.В. Беляев
Секретарь И.И. Мошенчич