УИД: 66RS0040-01-2023-000452-32
Дело №2а-298/2023
Мотивированное решение изготовлено 08.08.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2023 года г. Нижняя Тура
Нижнетуринский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Башковой С.А.,
при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,
с участием административных истцов – ФИО1, ФИО3,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ..., ФИО4 ... к старшему судебному приставу Нижнетуринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО5, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО3 обратился в Нижнетуринский городской суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Нижнетуринского РОСП ГУФСИН России по Свердловской области ФИО5, указав, что апелляционным определением Свердловского областного суда от <дата> по административному делу ... признано незаконным постановление от <дата> о расчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>. Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ФИО6 25.05.20236 был произведен расчет задолженности по алиментам за период с 07.04.2013 по 03.12.2016 в размере ... руб., исходя из 1/4 доли размера средней заработной платы на декабрь 2016 года. Административные истцы полагают, что расчет задолженности произведен с нарушением положений ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, и при расчете должностным лицом должен был применяться размер средней заработной платы на апрель 2023, то есть на момент взыскания и вынесения судебным приставом постановления о расчете задолженности, а сумма задолженности при таком расчете составит 1190236,11 руб. просили признать незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Нижнетуринского РОСП ФИО5 от 25.05.2023 о расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству №-ИП от <дата>, возложить на должностное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав административных истцов и определить размер задолженности плательщика алиментов ФИО7 исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на день вынесения соответствующего постановления о расчете задолженности.
Определением Нижнетуринского городского суда от 05.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП России по Свердловской области (л.д. 1-3).
Административные истцы ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержали. ФИО1 дополнила, что оспариваемое постановление было получено ею почтой 29.06.2023.
Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв на административный иск, в котором исковые требования не признал, указав, что исполнительный документ по делу № был возвращен по требованию суда, исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с выдачей нового исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района, о взыскании с должника ФИО7 в пользу ФИО1 алиментов на содержание сына ФИО3, <дата> г.р. в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода, подлежащих учету при удержании алиментов, ежемесячно, со дня вступления настоящего решения в законную силу и по день его совершеннолетия.
Исполнительный лист ВС № от <дата>, выданный Нижнетуринским городским судом о взыскании с ФИО7 алиментов в размере 1/4 доли всех видов дохода на содержание сына ФИО3, отозван в дело с выдачей после вступления решения в законную силу нового исполнительного листа. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 06.04.2023 постановления о расчете задолженности по алиментам и об окончании исполнительного производства от 22.05.2017 признаны незаконными с возложением на административных ответчиков обязанности по устранению нарушения прав и законных интересов административных истцов. Нарушения устранены должностным лицом 25.05.2023: исполнительное производство возобновлено, вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № от <дата>, вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 07.04.2011 по 03.12.2016, задолженность составила ... руб. исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, которая на декабрь 2016 года составила ... руб. В данном случае моментом взыскания является дата вступления в законную силу решения суда от <дата>, выданного по делу №, исполнительный лист ВС 068121504 от <дата> о снижении размера алиментов с 1/4 до 1/6 доли всех видов дохода. Таким образом, с момента окончания исполнительного производства № от <дата> взыскание алиментов по исполнительному документу ВС № от <дата> не производится, меры принудительного исполнения не совершаются, взыскание алиментов продолжается по действующему документу ВС № с даты вступления в законную силу решения суда от 24.08.2016, то есть с 04.12.2016, в размере 1/6 всех видов дохода, первоначальный исполнительный документ утратил силу и является недействительным.
Представитель административного ГУ ФССП по Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что явка сторон не была признана обязательной, руководствуясь положениями ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав административных истцов, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №, №, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
Из материалов дела, копии материалов исполнительного производства №, гражданских дел №, № следует, что Нижнетуринским ФИО2 ГУ ФССП по СО 12.02.2013 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС № от <дата> на взыскание с ФИО7 в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в размере 1/4 доли всех видов заработка, начиная с 07.04.2011 и до его совершеннолетия. Взыскателю выдан исполнительный лист серии ВС № от <дата>, на основании которого судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от <дата>.
Решением мирового судьи судебного участка № 2 Нижнетуринского судебного района свердловской области от 24.08.2016 размер взыскиваемых с ФИО7 алиментов на содержание сына ФИО3 в пользу ФИО1 снижен с 1/4 до 1/6 части всех видов заработка, иного дохода, подлежащих учету при удержании алиментов, ежемесячно, начиная со дня вступления решения суда в законную силу по день совершеннолетия ребенка. Также мировым судьей постановлено об отзыве ранее выданного исполнительного листа серии ВС № от <дата>, выданного Нижнетуринским городским судом на взыскание с ФИО7 алиментов в размере 1/4 доли всех видов дохода.
Апелляционным определением Нижнетуринского городского суда от 29.11.2016 вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения, взыскателю выдан исполнительный лист ВС № от <дата> с указанием даты вступления решения суда в законную силу <дата>. На основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство.
<дата> судебным приставом-исполнителем Нижнетуринского РОСП вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в отношении ФИО7 за период с <дата> по <дата> по состоянию на <дата> в размере ... руб.
После получения сведений о доходах должника за 2011-2016г.г. на основании деклараций формы 3-НДФЛ <дата> судебным приставом произведен новый расчет задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата>, задолженность составила .... С учетом представленных квитанций на уплату алиментов, указанная задолженность признана погашенной и <дата> вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от <дата> признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области от 22 мая 2017 года о расчете задолженности по алиментам и окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>. На административных ответчиков возложена обязанность устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административных истцов ФИО1, ФИО3
Во исполнение вышеуказанного апелляционного определения 25.05.2023 начальником отделения – старшим судебным приставом Нижнетуринского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам должнику ФИО7 за период с 07.04.2011 по 03.12.2016 из расчета 1/4 доли средней заработной платы по Российской Федерации на декабрь 2016 года, что составило ....
С данным постановлением не согласились административные истцы, указав, что соответствующий расчет должен быть произведен исходя из размера средней заработной платы по Российской Федерации на дату вынесения постановления о расчете задолженности, опубликованным Росстатом на дату вынесения оспариваемого постановления, то есть по данным за апрель 2023 года.
В силу пункта 3 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
Аналогичное положение содержит и часть 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве.
Оценивая содержание оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам от 25.05.2023, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом правомерно при расчете задолженности применен размер средней заработной платы по Российской Федерации на декабрь 2016 года, и, вместе с тем, находит ошибочными доводы административных истцов о необходимости применения при определении задолженности данных о средней заработной плате по Российской Федерации на апрель 2023 года.
Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 56 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов», при изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов. При отзыве исполнительного документа о взыскании алиментов в размере, ранее установленном, суду следует указать, что при наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель сообщает об этом суду и продолжает исполнение исполнительного документа до погашения задолженности. После взыскания задолженности в полном объеме исполнительный документ возвращается в суд, его отозвавший.
Таким образом, с момента вступления в законную силу решения об изменении размера алиментов их взыскание производится в измененном размере, а по ранее выданному исполнительному документу взысканию подлежит только задолженность, определенная судебным приставом-исполнителем на дату вступления в законную силу нового решения суда, которая также будет соответствовать дате утраты юридической силы ранее принятого судебного акта.
Пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, введенным в действие с 25 ноября 2017 года Федеральным законом от 14 ноября 2017 года N 321-ФЗ "О внесении изменений в статью 117 Семейного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" в части совершенствования процедуры взыскания алиментов", предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа. При этом в силу части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производств судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам.
Таким образом, Семейным кодексом Российской Федерации и Законом об исполнительном производстве предусмотрено прекращение взыскания по алиментам и взыскание имеющейся задолженности по алиментам при отзыве судом исполнительного документа на основании нового судебного акта об определении размера взыскиваемых алиментов, постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, и не исключается применение такого механизма, когда ребенок стал совершеннолетним до введения данной нормы в действие.
В связи с этим представляется ошибочным утверждение административных истцов о возможности определения размера задолженности по алиментам исходя из размера опубликованных Росстатом данных о средней месячной заработной плате на дату принятия постановления, <дата>, поскольку исполнительный лист серии ВС № от <дата> отозван с даты вступления в законную силу решения мирового судьи от <дата> об изменении размера алиментов, то есть с <дата>, и на более позднюю дату расчет задолженности производиться не может, независимо от даты вынесения соответствующего постановления о расчете задолженности по алиментам.
Поскольку суд пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление о расчете задолженности от 25.05.2023 соответствует положениям ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1, ФИО3 не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО4 ..., ФИО4 ... о признании постановления о расчете задолженности по алиментам незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.
Судья: Башкова С.А.