УИД: 11RS0002-02-2023-000153-97 Дело № 2-2-204/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре Типнер О.Н.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Маляревича И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор

25 мая 2023 года дело по иску Воркутинского межрайонного прокурора по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Воркутауголь» об обязании отстранить от работы ФИО1,

установил:

Воркутинский межрайонный прокурор по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Воркутауголь» о возложении обязанности отстранить от работы ФИО1 до получения им справки о результатах химико-токсикологического исследования и предоставлении ее работодателю, взыскании государственной пошлины в доход бюджета МО ГО «Воркута».

В обоснование требований указано, что АО «Воркутауголь» эксплуатирует опасные производственные объекты, в том числе угольные шахты, относящиеся к I классу опасности. В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» АО «Воркутауголь» обязано допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. В соответствии с пп.1-4 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» охрана здоровья работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (далее в настоящей статье – работники), предусматривает проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров. Согласно п. 9 указанного федерального закона в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год. Приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 92н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). В силу п. 45 Порядка к Приказу № 92н предварительный осмотр и периодический осмотр предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований. Приказом Минздрава России от 11.02.2022 № 75н утвержден порядок проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований. Согласно п. 8 Порядка к Приказу № 75н в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования проводятся не менее двух раз в год. ФИО1 задействован при ведении подземных работ, однако, сведения о прохождении им химико-токсикологического исследования отсутствуют. АО «Воркутауголь» в нарушение ч.3 ст.76 ТК РФ, ч.1, п.13 и 14 ч.3 ст.214 ТК РФ не принял меры к отстранению ФИО1 от работы до прохождения им химико-токсикологического исследования, что создает условия возникновения аварийной ситуации и несчастных случаев на опасных производственных объектах, так как работодатель не обладает объективными данными, свидетельствующими об отсутствии у данного работника медицинских противопоказаний. При этом определить круг лиц, подвергающихся риску, в данном случае, не представляется возможным. Бездействие АО «Воркутауголь» является незаконным и может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей.

АО «Воркутауголь» с требованиями истца не согласилось, в возражениях указав, что сроки освидетельствования работников затягиваются по независящим от АО «Воркутауголь» причинам.

В судебном заседании прокурор настаивал на удовлетворении требований по доводам иска.

Ответчик, третье лицо ФИО1 о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом каждый, не явились, представителей не направили.

На основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в отсутствие третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзацем 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе.

В силу абз.3 ч.1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. (ч.1,ч.2 ст.214 ТК РФ).

Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (абз.12, 13 ч.3 ст. 214 ТК РФ).

Согласно абз.7 ст. 220 ТК РФ Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников медицинскими осмотрами может предусматриваться проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, а также проведение психофизиологических обследований.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно пп. 1-4 Федерального закона № 81-ФЗ охрана здоровья работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (далее в настоящей статье - работники), предусматривает проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Обязательный предварительный (при поступлении на работу) медицинский осмотр проводится в целях определения соответствия состояния здоровья работника возможности выполнения им от дельных видов работ.

Обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия опасных и (или) вредных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

Обязательные медицинские осмотры, указанные в пунктах 2 и 3 данной статьи, предусматривают, в том числе проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов

В силу п. 5 Федерального закона № 81-ФЗ порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 8 Федерального закона № 81-ФЗ порядок проведения предсменных медицинских осмотров, внутрисменных медицинских осмотров (при необходимости) и послесменных медицинских осмотров (при необходимости) работников, занятых на подземных работах, в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья

работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 9 Федерального закона № 81-ФЗ в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов проводятся не менее двух раз в год.

В целях реализации п. 5 Федерального закона № 81-ФЗ приказом Минздрава России от 18.02.2022 № 92н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров и обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) (далее - Порядок к Приказу № 92н).

В целях реализации п. 8 Федерального закона № 81-ФЗ приказом Минздрава России от 11.02.2022 № 75н утвержден Порядок проведения обязательных медицинских осмотров до рабочей смены, медицинских осмотров в течение рабочей смены (при необходимости) и медицинских осмотров после рабочей смены (при необходимости) работников, занятых на подземных работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), в том числе с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, а также перечень включаемых в них исследований (далее - Порядок к Приказу № 75н).

Согласно п. 8 Порядка к Приказу № 75н в отношении работников, занятых на подземных работах, предсменные, внутрисменные и послесменные медицинские осмотры с использованием технических средств и медицинских изделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников и дистанционный контроль состояния их здоровья, химико-токсикологические исследования проводятся не менее двух раз в год.

В силу п. 9 Порядка к Приказу № 75н химико-токсикологические исследования проводятся в целях обнаружения и последующей идентификации в образцах биологических объектов (мочи) работника наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу п. 45 Порядка к Приказу № 92н предварительный осмотр и периодический осмотр предусматривают в том числе проведение химико-токсикологических исследований.

Согласно уставу основным видом деятельности АО «Воркутауголь» является, в том числе, ведение горных и других работ, связанных с эксплуатацией и добычей угля подземным и открытым способом.

Согласно свидетельству о регистрации А25-00451 Шахта «Заполярная-2» является опасным производственным объектом, эксплуатируемым АО «Воркутауголь».

Согласно справке АО «Воркутауголь» указанный производственный объект состоит из двух блоков «Шахта Воркутинская» и «Шахта Заполярная».

ФИО1 с 14.01.2023 работает в АО «Воркутауголь» в качестве механика участка структурного подразделения Шахта «Заполярная» производственная служба участок по добыче угля № 4 (приказ № табельный номер №).

Приказом АО «Воркутауголь» от 02.02.2023 №ОРД-П/ВУ/ЗП-23-107 на руководителей дирекций (служб, отделов) СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь» возложена обязанность организовать проведение химико-токсикологического исследования для работников, занятых на подземных работах. В случае выявления фактов не прохождения химико-токсикологического исследования работниками, занятыми на подземных работах в указанные сроки без уважительных причин работник будет отстранен от работы до прохождения химико-токсикологического исследования и предоставлении на предприятие справки.

ФИО1 ознакомлен с указанным приказом 03.02.2023.

Табелем учета рабочего времени подтверждается, что в феврале-апреле 2023 года ФИО1 был допущен к работе без прохождения химико-токсикологического исследования, что ответчиком не оспаривалось.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что АО «Воркутауголь» не исполнило установленную законом обязанность по отстранению работника не прошедшего химико-токсикологического исследования, допустило ФИО1 к работе в подземных условиях без соответствующей справки.

В силу ч.3 ст. 76 ТК РФ ФИО1 подлежит отстранению от работы в качестве механика участка до получения им справки о результатах химико-токсикологического исследования и предоставления ее работодателю.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет МО ГО «Воркута».

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать АО «Воркутауголь» отстранить от работы механика участка по добыче угля № 4 структурного подразделения «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь» ФИО1 (т.н. №) до получения им справки о результатах химико-токсикологического исследования и предоставления ее работодателю.

Взыскать с АО «Воркутауголь» государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023.

Председательствующий М.В. Бишюс