Дело №а-311/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Шагдыр С.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6 об отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора и о возбуждении исполнительного производства,

установил :

административный истец ФИО7. обратился в суд с вышеуказанным административным иском к старшему судебному приставу ФИО6, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ им вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера в результате рассмотрения материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Центром автоматизированной фиксации ГИБДД МВД по <адрес> о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Согласно описательной части постановления, исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок им не исполнен. С данным постановлением он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 УФССП по РТ было направлено заявление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, до настоящего времени ответ от ФИО1 УФССП по РТ не поступил. Ранее он владел автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, 2014 года выпуска, которую продал ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, покупатель через 7 дней – ДД.ММ.ГГГГ нарушил правила дорожного движения. При договоре купли-продажи автомашины покупателю были переданы автомобиль и все регистрационные документы, все права и обязанности перешли к покупателю. ДД.ММ.ГГГГ квартиру по <адрес> г. Ак-Довураке он продал, поэтому уведомления, направленные на его имя по указанному адресу, он не получал. Просит отменить постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительного сбора.

В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, не явились, административный истец просил рассмотреть без его участия, в связи с чем суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что о нарушении прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ он обратился Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> с заявлением об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, ответ на которое не получил до обращения в суд с административным иском, в связи с чем срок для обращения в суд административным истцом соблюден.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Статьей 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ Центром автоматизированной фиксации ГИБДД МВД по <адрес> вынесено постановление о взыскании с ФИО7 штрафа ГИБДД в размере 500,00 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, совершенное ДД.ММ.ГГГГ в 09.51 часов в АДР-Енисей 408 км 800 м.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, предметом которого является взыскание с ФИО2 административного штрафа в размере 500 рублей.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Одновременно должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Порядок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства соблюден, исполнительный документ - постановление Центра автоматизированной фиксации ГИБДД МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО7 штрафа ГИБДД в размере 500,00 рублей, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, сведений об отмене исполнительного документа на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, оно вынесено при наличии оснований в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.

Из информации АИС ФССП России следует, указанное постановление судебного пристава направлено должнику посредством электронного документооборота через портал Госуслуги ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление в личном кабинете в портале Госуслуг прочтено должником ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом его получение не оспаривается.

В установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Барун-Хемчикского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО7 исполнительского сбора в размере 1 000 рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- неисполнение требований исполнительного документа должником;

- непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Указанные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на момент его вынесения имелись, порядок вынесения постановления соблюден, судебный пристав-исполнитель при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора правомерно исходил из того, что должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не выполнены, доказательств наличия уважительных причин невозможности исполнения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, не представлено, постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено.

Как следует из административного искового заявления и последующих ходатайств административного истца, правом на обжалование исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Центром автоматизированной фиксации ГИБДД МВД по <адрес>, с указанием доводов о наличии договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ автомобиля марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером №, 2014 года выпуска ФИО5 и изменении места жительства по адресу: г. Ак-Довурак Республики Тыва, <адрес>, указанного в документах регистрирующего органа, административный истец не воспользовался.

С учетом изложенного ссылка административного истца на договор купли-продажи транспортного средства и не проживании по адресу: г. Ак-Довурак Республики Тыва, <адрес>, и продаже указанной квартиры, о чем имеются сведения в соответствующем регистрирующем органе, несостоятельны, поскольку они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Из заявления административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, датированного ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нем указаны те же доводы, т.е. о продаже транспортного средства и изменении места жительства и продаже указанной квартиры, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, им не представлено. Согласно ответу на указанное заявление, административному истцу было разъяснено в том числе право на обращение в орган, выдавший исполнительный документ, и обжалование вынесенного должностным лицом решения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О).

При этом административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, решение суда о признании действий (бездействия) незаконными имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3, 4, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 46 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина, а доказательств нарушения оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя прав и законных интересов административного истца им не представлено, в удовлетворении искового заявления ФИО7 на действия судебного пристава-исполнителя следует отказать.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление ФИО7 к старшему судебному приставу <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО6 об отмене постановлений о взыскании исполнительного сбора и о возбуждении исполнительного производства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца через Барун-Хемчикский районный суд со дня его вынесения.

Судья С.В. Шагдыр