Адм. дело № 2а-496/2023
УИД 68RS0017-01-2023-000565-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Дмитриевка 27 сентября 2023 года
Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Денисова С.В.,
при секретаре Просветовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» незаконным и обязании ликвидировать несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным иском, поименованным во вводной части настоящего решения. Иск мотивирован тем, что в ходе осуществления надзора за соблюдением санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что администрацией Дмитриевского поссовета не решаются вопросы местного значения, связанные с охраной здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего в р.п. Дмитриевка Никифоровского района Тамбовской области, по ул. Октябрьская, возле д.33, образовалась несанкционированная свалка бытовых и строительных отходов.
В судебном заседании заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунов И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика - администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области, ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, мотивируя это тем, что в настоящее время несанкционированное место складирования бытовых и строительных отходов в <...> возле д.33, ликвидировано, в подтверждение чего предоставил комиссионный акт и фотоматериал. При этом не отрицал наличие указанной свалки на момент обращения прокурором района в суд с рассматриваемым иском.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает административный иск прокурора подлежащими частичному удовлетворению.
Так, в ст.42 Конституции Российской Федерации, а также в ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.
Нормами ст.ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу положений п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация благоустройства поселения.
Понятие несанкционированной свалки отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, а именно это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.
На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.
При этом, примечанием к указанному пункту определено, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Суду не предоставлены сведения, подтверждающие действия администрации Дмитриевского поссовета направленные на установление собственника указанных отходов.
Наличие складирования бытовых и строительных отходов по указанному в административном иске адресу, на момент обращения прокурора с иском в суд, представителем административного ответчика не оспаривалось, что, кроме того, подтверждено актом помощника прокурора Никифоровского района от 17.08.2023 и фотоматериалом к нему. Указанное обстоятельство свидетельствует об обоснованности административного иска прокурора в части признания незаконным бездействия администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Вместе с тем, представителем административного ответчика предоставлено достоверное и достаточное доказательство (комиссионный акт и фотоматериал от 31.08.2023) того, что выявленное 17.08.2023 в ходе осуществления надзора прокурором нарушение действующего законодательства устранено, то есть административным ответчиком требования прокурор исполнены в добровольном порядке. Следовательно, у суда нет оснований для возложения выполнения соответствующих обязанностей в принудительном порядке, в связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Никифоровского района Тамбовской области удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского поссовета Никифоровского района Тамбовской области выразившегося в неисполнении требований ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В остальной части иска отказать в связи с добровольным исполнением административным ответчиком исковых требований.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Денисов С.В.