Решение по делу № 2А-3102/2022 от 19.12.2022 | Горно-Алтайский городской суд (Республика Алтай)

УИД 02RS0001-01-2022-008116-91 Дело № 2а-3102/2022

Категория 3.025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС ОМВД по г. Горно-Алтайску о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 123 000 рублей, мотивируя требования тем, что с 30 января по 28 октября 2022 года он содержался в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску, где сотрудниками систематически нарушались его права. Так, сотрудники ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску своими действиями поставили ФИО1 в унизительное положение, принудили находиться в нечеловеческих условиях содержания, в связи с чем ему пришлось терпеть, мучиться, опасаться за свою жизнь и здоровье. ФИО1, находясь в ИВС ОМВД по г. Горно-Алтайску, имел неполноценное питание, получая в обед минимальные нормы питания, а в вечернее время и вовсе обходился без питания, в связи с чем он опасался за свое здоровье, так как он является ВИЧ-инфицированным. Кроме того, в камере № 9, где содержался ФИО1, были антисанитарные условия: санузел, раковина были грязными, пахло нечистотами. Из-за таких условий ФИО1 постоянно испытывал дискомфорт, недомогание, головные боли, начались проблемы с дыханием.

Определением суда от 07 ноября 2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство внутренних дел по Республике Алтай.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Алтай, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Минфина России ФИО2, представитель МВД России, МВД по Республике Алтай ФИО3, представитель ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО4 возражали против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ).

Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на возмещение государственного вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53), реализация которого гарантируется конституционной обязанностью государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию, и компенсацию причиненного ущерба (статья 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45 часть 1; статья 46).

В силу положений п. 1 ст. 8 и ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней», каждый имеет право на уважение его личной жизни и право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено людьми, действовавшими в официальном качестве.

Согласно п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, неприкосновенность частной жизни, право свободного передвижения, являются личными неимущественными правами гражданина.

На основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Способ и размер компенсации морального вреда определяются в соответствии с правилами, установленными ст. 1101 ГК РФ.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2022 г. №33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются моральные и нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащее гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства), либо нарушающими имущественные права гражданина.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные и физические страдания перенесены потерпевшим.

Пунктом 3 статьи 125 ГК РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

На основании подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 года № 248 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с подп. 63 п. 12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для привлечения к ответственности в виде компенсации вреда (как морального, так и материального) юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевшему нанесены физические или нравственные страдания, ущерб в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины, то есть установленная законом презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт наличия вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания. В соответствии с требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47).

В п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» также разъяснено, что в соответствии по ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абз.4). Унижающими достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абз.5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания (абз. 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, о продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица.

Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД по г. Горно-Алтайску с 29 января 2022 года по 01 февраля 2022 года, 02 марта 2022 года, 03 марта 2022 года, 04 марта 2022 год, 10 марта 2022 года, 14 марта 2022 года, 16 марта 2022 года, 14 апреля 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 мая 2022 года, 19 мая 2022 года, 16 июня 2022 года, 21 июня 2022 года, 26 августа 2022 года, 02 сентября 2022 года, 09 сентября 2022 года, 22 сентября 2022 года, 26 сентября 2022 года, 28 октября 2022 года (всего 19 раз), что следует из книги учета лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску, справки о содержании ФИО1

В период содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулировались нормами Федерального закона от 15.07.1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденными приказом МВД России №950 от 22.11.2005 г.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» устанавливает права подозреваемых и обвиняемых, в числе которых право подозреваемых и обвиняемых получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседания.

Согласно ст. 22 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утверждённых приказом МВД России №950 от 22.11.2005 г., подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 г. №189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, согласно примечанию к которому по данной норме обеспечиваются больные ВИС-инфекцией вне зависимости от места содержания (подп. «в» п.1).

Судом установлено, что при поступлении ФИО1 в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску 29 января 2022 года и до 15 марта 2022 года в его личном деле отсутствовали сведения о заболевании ВИЧ-инфекцией.

Согласно медицинской справке, выданной фельдшеров МЧ-1 ФИО5, ФИО1 при первичном осмотре сообщил о том, что состоит на диспансерном учете у инфекциониста с 2019 года с диагнозом «ВИЧ-инфекция», получает АРВТ. По устной консультации с лечащим врачом-инфекционистом БУЗ РА «Центр по борьбе со СПИДом» от 15 марта 2022 года ФИО1 рекомендовано продолжить прием АРВТ. В связи с указанным диагнозом в соответствии с приложением №5.2А Приказа Минюста России от 17.09.2019 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний РФ» получает дополнительное питание.

Таким образом, до устной консультации с лечащим врачом-инфекционистом от 15 марта 2022 года ФИО1 не получал питание по повышенным нормам ввиду отсутствия в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску сведений о наличии оснований для этого (не имелось сведений о заболевании). Тем самым не имелось законных оснований для установления истцу повышенной нормы питания до 15 марта 2022 года.

Согласно ведомостям на продукты, выданные арестованным, содержащимся в изоляторе временного содержания от 16 марта 2022 года, 14 апреля 2022 года, 05 апреля 2022 года, 11 мая 2022 года, 19 мая 2022 года, 16 июня 2022 года, 21 июня 2022 года, 26 августа 2022 года, 02 сентября 2022 года, 09 сентября 202 года, 22 сентября 2022 года, 26 сентября 2022 года, 28 октября 2022 года ФИО1 обеспечивался дополнительным питанием, корешки требования прилагаются.

Это означает, что как только стало известно о наличии у истца заболевания, ему сразу же была установлена повышенная норма питания в соответствии с приказом Минюста России № 189 от 17.09.2018 г.

Согласно записи в книге замечаний и предложений проверяющих правозащитных организаций, 04 марта 2022 года ФИО1 подана жалоба в прокуратуру г. Горно-Алтайска по факту бездействия сотрудника ФКУЗ МСЧ-22 ФСИН России, отказавшего в предоставлении дополнительного питания ФИО1 Однако на момент подачи данной жалобы в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску не имелось сведений о наличии у ФИО1 заболевания, при котором подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений обеспечиваются питанием по повышенным нормам.

Заместитель начальника ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску ФИО6, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что ФИО1 изначально не обеспечивался питанием по повышенным нормам, так как ни у самого ФИО1, ни в его личном деле не было информации о его диагнозе, и сам он не говорил, что болен. 15 марта 2022 года соответствующая информация поступила в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску и с 16 марта 2022 года ФИО1 перевели на повышенные нормы питания. Более того, жалоб на условия содержания от ФИО1 не поступало, условия в камере антисанитарными не были. В соответствии с приказом МВД России № 950 от 22.11.2005 г. подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений самостоятельно проводят уборку в своих камерах.

Таким образом, право ФИО1 на дополнительное питание нарушено не было, поскольку законные основания для обеспечения его питанием по повышенным нормам появились у ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску только после 15 марта 2022 года, когда были предоставлены соответствующие медицинские документы.

В соответствии со ст. 36 Федерального № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950, подозреваемые и обвиняемые обязаны, в числе прочего, соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды и порядке очередности, установленной администрацией ИВС; дежурить по камере в порядке очередности. Дежурный по камере обязан следить за сохранностью инвентаря, оборудования и другого имущества; подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки; мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла) (п.2).

Таким образом, на подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС, возлагается обязанность по поддержанию чистоты и порядка в камерах ИВС.

Более того, в соответствии со справкой о санитарном состоянии камер ИВС, выданной начальником ИВС ПиО Отдела МВД России по г. Горно-Алтайску капитаном полиции ФИО7, согласно требований приказа МВД России по 07.03.2006 г. №140дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», 03 октября 2022 года проведено плановое комиссионное обследование ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску, по результатам которого бытовые условия камерного блока, в том числе камеры № 9, в которой содержался ФИО1, отвечают требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В этой связи суд приходит к выводу о недоказанности факта причинения административному истцу нравственных страданий условиями содержания в ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску в указанный период времени, а именно непредоставлением дополнительного питания как ВИЧ-инфицированному и ненадлежащим санитарным состоянием камеры ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску.

Таким образом, основания для взыскания с административных ответчиков компенсации морального вреда в пользу ФИО1 отсутствуют, а административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, ИВС ОМВД России по г. Горно-Алтайску о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 123 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2022 года