Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
13 августа 2025 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,
при секретаре ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>» об обязании Администрацию ГОсВД «<адрес>» включить ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,
установил:
ФИО2 обратилась в суд к Администрацию ГОсВД «<адрес>» с вышеуказанным иском мотивируя тем, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей. Согласно постановления <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ и над ней было установлено попечительство.
В связи с переездом и изменением места жительства ею в 2024 году было подано заявление через МФЦ в Администрацию <адрес> о включения её в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей нуждающихся в жилой площади.
Администрация <адрес> отказала ей в постановке на жилищный учёт, в связи с наличием у её матери жилого помещения. Считает данный отказ незаконным и противоречащим ФИО1 законодательству.
Её мать является инвали<адрес> группы и страдает хроническим заболеванием указанного в п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Ею была представлена справка о наличии данного заболевания у матери вместе со всеми необходимыми документами для постановки на жилищный учет.
Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО15 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика администрации ГОсВД «<адрес>» по доверенности ФИО12 возражала против удовлетворения иска указав, что в соответствии с п.п. 4 п. 5 раздела 2.8. Административного регламента и протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги отказано в связи с наличием у неё согласно выписке из ЕГРН жилого помещения на праве общей долевой собственности в виде 1/5 жилого здания, расположенного по адресу: РД, <адрес>, р-н Карабудахкентский, <адрес>, общей площадью 132 кв.м.
В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> по доверенности ФИО13 не признал исковые требования и просил отказать в их удовлетворении по доводам, изложенным представителем Администрации ГОсВД «<адрес>».
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) защита прав и интересов детей в том числе, в случае болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
В силу ч. 1 ст. 122 СК РФ должностные лица организаций (дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций, медицинских организаций и других организаций) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без попечения родителей, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей.
Согласно ч. 1 ст. 123 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закон № 159-ФЗ) детьми, оставшимися без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
В список включаются лица, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие 14 лет.
Согласно ст. 1 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008г. № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п. 1 ст. 8 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008г. № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном Правительством Республики Дагестан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно п. 3 ст. 8 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008г. № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган исполнительной власти Республики Дагестан формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым части 1 настоящей статьи.
Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.
Согласно утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009г. № Порядку обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Постановлением Правительства Республики Дагестан от 02.06.2009г. № «Об утверждении порядка обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан» определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования, выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.
Учреждения системы Министерства труда и социального развития Республики Дагестан, а также Министерства образования и науки Республики Дагестан ежегодно, в срок до 1 июля, представляют списки выпускников этих учреждений, нуждающихся в жилье, которым в соответствии с пунктом 2 настоящего Порядка должно быть предоставлено жилье в планируемом году, в администрацию соответствующего муниципального района или городского округа Республики Дагестан по форме согласно приложению №.
Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО14 в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 и ФИО3 к заинтересованному лицу органу опеки и попечительства <адрес> «<адрес>» установлен факт оставления без попечения родителей несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ.
Как указывает истец в связи с переездом и изменением места жительства она в 2024 году обратилась через МФЦ в Администрацию <адрес> о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилой площади.
Из письменного отказа Администрации ГОсВД «<адрес>» №.18-/02-438/24 от 16.07.2024г. следует, что согласно выписке из ЕГРН № КУВИ-001/2024-164391543 ФИО3 принадлежит на праве общей долевой собственности 1/5 жилое здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, р-н Карабудахкентский, <адрес>, общей площадью 132 кв.м.
В соответствии с пунктом 6 раздела 1.2. Административного регламента предоставления муниципальной услуги, утверждённого постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда» (далее-Административный регламент) в список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
Таким образом, на основании подпунктов 4 пункта 5 раздела 2.8. Административного регламента и протокола заседания жилищной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги отказано.
В рамках рассмотрения дела судом истребованы сведения об имеющемся имуществе истца.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13.08.2025г. № КУВИ-001/2025-155066168, истцу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве общей долевой собственности принадлежит часть жилого дома в размере 1/5 доли с кадастровым номером 05:09:000003:1584, расположенного по адресу <адрес>, на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от 25.04.2011г.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на момент обращения к Администрации <адрес> в 2024 году истица ФИО2 имела в собственности 1/5 долю жилого дома с кадастровым номером 05:09:000003:1584, расположенного по адресу <адрес>, площадью 132 кв.м.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот…», право на обеспечение жильем возникает только при отсутствии у ребенка-сироты жилого помещения (в собственности или по договору социального найма).
Материалами дела установлено, что истица на момент обращения (2024 г.) владела 1/5 долей жилого дома (132 кв. м), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Истица еще в 2011 году приобрела в собственность 1/5 долю жилого дома (132 кв. м), что подтверждается выпиской из ЕГРН, и на момент обращения в 2024 году она уже более 13 лет являлась собственником жилья.
Поскольку у истицы уже было жилье в собственности, у администрации не было оснований включать её в список нуждающихся.
Истица владела долей задолго до совершеннолетия и жилье было приобретено до признания её сиротой решением суда от 02.02.2022г. по делу №, это означает, что она изначально не была лишена жилплощади.
В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания.
Даже если доля мала (1/5), истица не лишена права пользования всем домом (если нет судебного решения об определении порядка пользования, ограничивающего её права). Судебная практика подтверждает, что наличие любой доли в жилье исключает право на дополнительное обеспечение, если нет доказательств невозможности проживания.
Истцом не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих невозможности проживания в имеющемся жилье и о таких суду не известно (нет доказательств, что её доля непригодна для проживания (например, нет акта о признании дома аварийным), нет решения суда об определении порядка пользования жильем, которое бы подтвердило, что она не может реально проживать в доме; нет свидетельств конфликта с другими собственниками, делающего проживание невозможным), в связи с чем оспаривание обеспеченности жильем безосновательно.
Наличие у ребенка-сироты доли в жилом помещении исключает право на дополнительное обеспечение жильем, если не доказана невозможность проживания в нем».
Заведомо зная о наличии жилого помещения, истица скрыла факт владения жильем при подаче заявления, что свидетельствует недобросовестном поведении, предусмотренном ст. 10 ГК РФ
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку на момент обращения в Администрацию <адрес> она уже более 13 лет являлась собственником доли в жилом доме (с 2011 года), что исключает её право на включение в список детей-сирот, нуждающихся в жилье (п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ). Доказательств того, что имеющееся жилье непригодно для проживания, не представлено. Таким образом, отсутствие у истицы отдельного жилого помещения не является нарушением её прав, а повторное требование о постановке на учет носит характер злоупотребления правом».
Истица не относится к категории детей-сирот, нуждающихся в жилье (ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, право на обеспечение жильем возникает только при отсутствии у ребенка-сироты жилого помещения (в собственности или по договору социального найма).
Наличие решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об установлении факта оставления без попечения родителей несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является преюдицией в настоящем деле, так как Администрация <адрес> не принимала участия при вынесении указанного решения.
Доводы истицы о том, что её мать является инвали<адрес> группы и страдает хроническим заболеванием, указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ и ею была представлена в администрацию <адрес> справка об имеющемся заболевании её матери вместе со всеми документами для поставки на жилищный учёт опровергаются в судебном заседании исследованными доказательствами.
Как установлено судом, ФИО2 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и из числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, в 2024 году, и администрацией <адрес> 16.07.2024г. направлен истице отказ в удовлетворении её заявления. Из представленной суду справки (решение ВК №) следует, что ФИО5 освидетельствована ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ № Н от 29.11.2012г. пациентка страдает хроническим психическим расстройством, которое входит в перечень заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире.
Таким образом, истица обратилась в администрацию <адрес> в середине 2024 года, а медицинское заключение о психическом расстройстве матери получено 04.08.2025г.
Следовательно, на момент подачи заявления у истицы не было оснований ссылаться на заболевание матери как на препятствие для совместного проживания, поскольку диагноз ещё не был подтверждён.
Истицей не представлены доказательства обращения в медучреждения до 2024 года (например, справки, вызовы скорой помощи), судебное решение о принудительном выселении/разделе жилья (если конфликт был острым).
В связи с отсутствием доказательств выше изложенного, суд находит довод ФИО2 не состоятельным, так как истица пытается ретроспективно обосновывать свои требования, ссылаясь на диагноз, которого не существовало на момент обращения, что судом расценивается как недобросовестное поведение. Направленное на получение жилья за счёт государства без законных оснований.
Ссылка истицы на заболевание матери, включённое в перечень заболеваний, препятствующих совместному проживанию, не может быть принята во внимание, поскольку освидетельствование проведено 04.08.2025г., тогда как заявление в администрацию подано в 2024 году. На момент обращения у истицы отсутствовали документальные подтверждения невозможности проживания с матерью, поэтому её требования не основаны на законе.
Изучив и исследовав все письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований ФИО2
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Администрации ГОСВД «<адрес>» об обязании Администрацию ГОСВД «<адрес>» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда - отказать.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий А.Х.Арсланалиев