УИД 02RS0011-01-2025-000912-75

Дело № 2-52/2026 (2-468/2025)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2026 года с. Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Поленниковой Т.В.,

при секретаре Сенбиновой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах А.М. к Администрации МО «Шебалинский район» о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах А.М. обратился в суд с иском к Администрации МО «Шебалинский район» о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 30 000 рублей в пользу А.М.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в части исполнения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Шебалинского района. Проверкой установлено, что А.М., <ДАТА> года рождения, является матерью <данные изъяты> несовершеннолетних детей, а также вдовой <данные изъяты> ФИО5 При таких условиях, прокурором района реализуются полномочия, предусмотренные ст.45 ГПК РФ в целях защиты многодетной матери А.М. Также установлено, что <ДАТА> около 13 ч. 30 мин. А.М. находилась по <адрес>. В это время к ней подбежала собака и укусила в область левого бедра, чем нанесла телесные повреждения. Собака была рыжего окраса, лохматая без ошейника, на вид бездомная, свободно передвигалась по указанной улице без сопровождения владельца. Ранее А.М. данную собаку по <адрес> в <адрес> не видела. <ДАТА> А.М. обратилась за медицинской помощью в приемный покой БУЗ РА «Шебалинская РБ». <ДАТА> в 15 ч. 00 мин. поступило сообщение в ОМВД России по Шебалинскому району по данному факту от фельдшера скорой помощи БУЗ РА «Шебалинская РБ». В результате проверки по сообщению А.М. хозяин собаки не установлен, в связи с чем, Административной комиссией МО «Шебалинский район» <ДАТА> вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении <Номер изъят> на основании ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. В связи с полученной травмой А.М. испытала психологический стресс, поскольку испугалась, что собака укусит несовершеннолетних детей, ей причинены физические и нравственные страдания, которые выразились в том, что из-за полученного повреждения она почувствовала и в последующем испытывала физическую боль, после чего ей была оказана медицинская помощь,она получила прививку.

В судебном заседании помощник прокурора Шебалинского района ФИО6, поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Истец А.М. также поддержала исковые требования прокурора, пояснила, что <ДАТА> приехала с грудным ребенком к матери на <адрес> из машины, взяла ребенка на руки, в этот момент подбежала собака и укусила ее. Она очень сильно испугалась за жизнь своего грудного ребенка, быстро положила его в машину и начала отпугивать собаку. Крики услышала ее мама, которая вышла и палкой отогнала собаку. Она испытала боль от укуса собаки, шок, страх за жизнь своего ребенка и свое здоровье, поэтому моральные страдания и моральный вред она оценивает в 30 000 рублей.

Представитель ответчика Администрации МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Согласно телефонограмме просил рассмотреть дело без их участия.

Третьи лица Администрация МО Шебалинское сельское поселение, ФИО7 и ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав истца -помощника прокурора Шебалинского района ФИО6, материального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов предварительной проверки, зарегистрированной в КУСП <Номер изъят> от <ДАТА> по сообщению фельдшера о том, что <ДАТА> в приемный покой БУЗ РА «Шебалинская РБ» обратилась А.М. с диагнозом «<данные изъяты>». В ходе предварительной проверки установлено, что <ДАТА> около 13 ч. 30 мин. А.М. находилась по <адрес> в <адрес>, в это время к ней подбежала собака, которую ранее она не видела и укусила в область левого бедра, чем нанесла телесные повреждения. Как пояснила А.М., ранее она не видела данную собаку, собака рыжего окраса, лохматая, без ошейника. Жильцы <адрес> также не могут пояснить кому может принадлежать данная собака, на вид бездомная, не имеет никаких опознавательных знаков и ошейника.

Определением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Шебалинскому району от <ДАТА> материал, зарегистрированный в КУСП <Номер изъят> от <ДАТА> направлен в администрацию МО Шебалинское сельское поселение по подведомственности.

Определением председателя административной комиссии администрации МО «Шебалинский район» от <ДАТА> <Номер изъят> на основании ч. 1 ст. 24.5, ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в возбуждении дела об административном правонарушении по материалам проверки КУСП <Номер изъят> от <ДАТА> ОМВД России по Шебалинскому району МВД по Республике Алтай отказано, поскольку в ходе проведения административного расследования по выявлению хозяина напавшей собаки, установить хозяина не удалось.

Администрацией МО «Шебалинский район» с главой КФХ ИП ФИО7 заключен муниципальный контракт от <ДАТА> <Номер изъят> на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Шебалинский район». Срок оказания услуги определен в обоих случаях до <ДАТА>.

А.М., оценивает причиненный вследствие укуса безнадзорной собаки моральный вред в размере 30 000 рублей. Поясняет, что является многодетной мамой 3 несовершеннолетних детей, на иждивении <данные изъяты> детей, является вдовой <данные изъяты>. Очень испугалась за жизнь своего ребенка, который находился во время укуса собакой у нее на руках и за свое здоровье. Испытала нравственные страдания, шок, боль, страх.

Согласно положений пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага (в том числе жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность) защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В рассматриваемом случае факт укуса собакой <ДАТА> в область левого бедра А.М., доказан представленными суду материалами, в связи с чем, факт причинения истцу морального вреда не вызывает сомнений и не нуждается в доказывании.

Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Определяя лицо, на которого следует возложить обязанность по компенсации причиненного истцу морального вреда, суды исходили из следующего.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 498-ФЗ) животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

Пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 131-ФЗ) определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно пункту 82 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) решение вопросов осуществления полномочий в области обращения с животными, предусмотренных законодательством в области обращения с животными, в том числе организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных.

Деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц (подпункт 2 пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 498-ФЗ).

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения района, в том числе относится осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 2, 3 Закона Республики Алтай от 19 декабря 2014 года N 91-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Алтай отдельными государственными полномочиями Республики Алтай по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Алтай», в частности муниципальное образование "Шебалинский район" наделено государственными полномочиями Республики Алтай в области организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Республики Алтай, в том числе 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка; 2) содержание (в том числе осмотр, осуществление мероприятий по обязательному карантинированию в течение десяти дней со дня поступления, лечение, вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, стерилизация, учет и маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками) отловленных животных без владельцев; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 6 настоящей части; 5) умерщвление животных без владельцев в случаях, установленных федеральным законодательством, и утилизация их трупов; 6) содержание поступивших в приюты для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам.

Согласно общим положениям главы 1, частям 1, 5 Устава МО «Шебалинский район» Республики Алтай, утвержденного Решением Совета депутатов МО «Шебалинский район» от 29 ноября 2023г. № 4-2-р, Администрация муниципального образования «Шебалинский район» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района, осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено федеральными законами или законами Республики Алтай, предусматривающими наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

<ДАТА> заказчиком Администрацией МО «Шебалинский район» заключен с исполнителем ИП главой КФХ ФИО7 муниципальный контракт по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Шебалинский район» в соответствии с Техническим заданием (приложением <Номер изъят> к данному контракту). Согласно п.6.1 Технического задания заказ-наряд на отлов животных без владельцев подготавливается по форме согласно приложению 1 к Техническому заданию на основании поступивших и зарегистрированных обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей, органов государственной власти, подразделений полиции, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями муниципального Контракта. В случаях, требующих безотлагательных мер (угроза жизни или здоровью человека (людей) или животного), Исполнитель осуществляет отлов животных без владельцев в течение суток при отсутствии заказ-наряда по заявке Заказчика или единой дежурной диспетчерской службы МО «Шебалинский район», поступившей на телефон, факс, адрес электронной почты Исполнителя (подп.6.1.2). Заказ-наряд на отлов животных без владельцев в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев оформляется Заказчиком согласно утверждаемому им графику проведения планового отлова животных без владельцев. График проведения планового отлова животных без владельцев утверждается Заказчиком самостоятельно (если предусмотрен Контрактом) (подп.6.1.3).

Таким образом, Администрация МО «Шебалинский район» наделена отдельными государственными полномочиями в области организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории МО «Шебалинский район» РА, а, в случае неисполнения такого обязательства, нести ответственность.

По вине Администрация МО «Шебалинский район», не принявшей необходимые и достаточные меры, обеспечивающие отлов безнадзорных животных на территории Шебалинского района, допущен <ДАТА> на территории Шебалинского района РА укус собакой, которая передвигалась по <адрес> в <адрес> без сопровождения владельца, в область левого бедра А.М., что повлекло физические и нравственные страдания.

В иске указано, что в связи с полученной травмой А.М. испытала психологический стресс, поскольку испугалась, ей причинены физические и нравственные страдания, которые выразились в том, что из-за полученного повреждения она почувствовала и в последующем испытывала физическую боль, после чего ей была оказана медицинская помощь и она получила прививку.

Принимая во внимание характер травмы и тяжесть вреда, причиненного здоровью потерпевшей, степень связанных с этим физических и нравственных страданий, исходя их принципов разумности и справедливости и фактических обстоятельств, суд считает необходимым частично удовлетворить иск прокурора и взыскать в счет компенсации причиненного А.М. морального вреда с Администрации муниципального образования «Шебалинский район» 10 000 рублей.

В силу ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из анализа действующего гражданского законодательства, руководствуясь положениями статей 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", следует, что вред, причиненный гражданину в результате незаконного бездействия органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет казны муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах А.М. к Администрации МО «Шебалинский район» удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Шебалинский район» за счет казны муниципального образования «Шебалинский район», ОГРН: <ДАТА>, ИНН: <Номер изъят>, в пользу А.М., родившейся <ДАТА>, паспорт <Номер изъят>, компенсацию морального вреда в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме <ДАТА>.

Председательствующий Т.В. Поленникова