Дело № 2а-395/2025 копия

УИД 59RS0032-01-2025-000661-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Очер Пермский край 15.10.2025

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Гилёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чазовой С.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Очерского района Пермского края Бартова И.Н.,

представителя административного ответчика – администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Очерского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

прокурор Очерского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Очерского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия по организации водоснабжения населения д.Пахомово Очерского муниципального округа,

возложении на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанности организовать водоснабжение населения д.Пахомово Очерского муниципального округа в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано на то, что в ходе проверки соблюдения законодательства о холодном водоснабжении, установлено, что администрацией Очерского муниципального округа Пермского края не исполняется обязанность по надлежащей организации холодного водоснабжения на территории д.Пахомово Очерского муниципального округа.

Так, в ходе проверки установлено, что на протяжении длительного периода времени отсутствует водоснабжение жителей д.Пахомово Очерского муниципального округа. При этом установлено, что на территории указанного населенного пункта зарегистрировано 22 жителя, постоянно проживает не менее 10 жителей, которые не обеспечены холодным водоснабжением, как для питья, так и для иных нужд. В отсутствие холодного водоснабжения граждане используют воду из реки Песьянка, дождевую воду, в зимний период времени жители вынуждены топить снег, в том числе для питья. При этом большинство жителей достигли пенсионного возраста, имеют ограниченные возможности по передвижению, физическим нагрузкам в силу возраста и состояния здоровья.

05.11.2024 прокурором Очерского района в адрес главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края внесено представление, однако, по результатам его рассмотрения действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято.

Прокурор Бартов И.Н. в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требованиях, по изложенным доводам. Пояснил, что в д.Пахомово отсутствует водоснабжение в каком-либо виде. Население вынуждено использовать воду из естественных мест летом, в зимний период – собирать снег, что является нарушением их прав. В администрацию Очерского муниципального округа внесено представление, администрация не организовала в настоящее время водоснабжение в каком-либо виде, в связи с чем и обратились с административным иском, нарушения в настоящий момент не устранены. В течение года административный ответчик не устранил выявленные нарушения. Круг лиц дер. Пахомово невозможно установить, так как он постоянно меняется, что подтвердили допрошенные в суде свидетели. Ответчик не представил доказательства по осуществлению подвоза воды, в своих возражениях ссылается только на возможность водоснабжения путем бурения скважин.

Представитель административного ответчика - администрации Очерского муниципального округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по изложенным в письменном возражении доводам (л.д. 82-88). В суде пояснила, что административный истец не доказал, что отсутствие организации водоснабжения в д.Пахомово свидетельствует о бездействии и нарушении законодательства, а также нарушение прав, свобод и законных лиц, в защиту интересов которых обратился административный истец. Кроме того считает, что у прокурора не имелось полномочий на подачу указанного административного иска, поскольку является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления, жители д.Пахомово вправе сами обратиться с соответствующим административным исковым заявлением в суд. Указывает на то обстоятельство, что все документы долгосрочного планирования, не обозначен перечень мероприятий, указанные действия могут быть ограничены бюджетом. Прокуратура не имеет права диктовать администрации, где обустраивать водоснабжение. Постановлением администрации Очерского муниципального округа утверждена Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Очерского городского округа Пермского края на период 2022-2040 годы. Указанной программой не предусмотрено строительство системы водоснабжения в д.Пахомово. Указанные акты не оспорены и действуют. Обращений от граждан не имеется. Заявленный срок в иске, недостаточен, так как невозможно в данный срок организовать на территории дер. Пахомово один из способов водоснабжения – бурение скважин, как наименее затратный способ организации водоснабжения. Более того, прокурору не дано право определять конкретный способ организации водоснабжения.

Представитель заинтересованного лица Министерства финансов Пермского края в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом. В суд представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал о том, что планирование и определение источников финансирования водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно (л.д. 24-25, 54-55, 63-64).

Представитель заинтересованного лица МАУ «Очерское ЖКХ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Протокольным определением суда от 30.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Очерского муниципального округа Пермского края (далее – Управление ЖКХ и благоустройства Очерского муниципального округа Пермского края), представитель которого в судебное заседание не явился, уведомлен, возражений не представил.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что в д.Пахомово она проживает постоянно, водопровода и подвоза воды нет. Источник воды: у троих жителей имеются свои скважины, а другие жители с весны по осень воду берут из речки, зимой топят снег, а также собирают дождевую воду, другие возят из <адрес>, у кого такая возможность имеется. Жители деревни в возрасте. Ранее была ферма, много колонок и башня. Постоянно проживают в деревне 15 человек, из молодых это ее семья и двое ее детей, остальные все в возрасте, пенсионеры, к одной сын приезжает помогать. Непостоянно проживающие еще дачники, с весны до осени проживают. Женщина с мужчиной пожилые шланг протягивают от дома на речку и поливают. Кто-то из <адрес> возит, но автомобиль только у троих жителей, а остальные, которые там живут, у них нет машин. Есть бабушка старая, она никуда не ходит, к ней никто не ездит. Автобус ездит в деревню в определенное время. В этом году она пробурила у себя дома скважину глубиной 33 метра. У другого жителя деревни тоже есть скважина, но глубиной меньше, в связи с чем с осени у него часто пропадает вода.

Свидетель ФИО5 в суде пояснил, что в д.Пахомово проживает постоянно около 12 лет. В д.Пахомово нет водоснабжения вообще никакого, и 12 лет назад его не было. Речка помогает, зимой снег на питье и бытовые нужды, магазина нет в деревне. Постоянно в деревне 7 домов проживает, около 20 человек. В основном все пенсионеры, один молодой – 45 лет, временно дачники приезжают, тоже воду с речки берут. А у кого-то есть скважины, 2 или 3 в деревне. У него есть скважина, но нет воды. Летом есть, а зимой нет, поэтому возит на автомобиле из <адрес> или из <адрес>. То, что в деревне нет воды – это проблема, нет скважин, с крыш воду собирают, с речки для питья используют. Была железная башня, но ферма разрушилась, и ее увезли, колонки поснимали. Речка стала мелкая. Пенсионеры берут воду из речки и из естественных осадков. Ключика в деревне нет, есть за деревней, но до него далеко идти, и до него нет дороги.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетелей, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите; Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (статьи 2 и 7, часть 1 статьи 20, статья 41 Конституции Российской Федерации).

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к иным лицам относится прокурор.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано подпунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Таким образом, учитывая, что круг жителей дер. Пахомово невозможно установить точно, ввиду его постоянно изменяющегося состава, что установлено судом, и подтверждающего обратного ответчиком не представлено, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Очерского района Пермского края проведена проверка соблюдения законодательства о холодном водоснабжении.

В результате проверки установлено, что администрацией Очерского муниципального округа Пермского края не исполняется обязанность по надлежащей организации холодного водоснабжения на территории д.Пахомово Очерского муниципального округа

Прокурором Очерского района Пермского края 25.11.2024 в адрес главы администрации Очерского муниципального округа Пермского края внесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении (л.д.12-15).

В ответ на данное представление 27.01.2025 администрация Очерского муниципального округа Пермского края сообщила, что в период с 2020 года по настоящее время обращений граждан о потребности в водоснабжении в д.Пахомово не поступало. На публичные слушания проектов решений о бюджете округа за истекший пятилетний период предложения граждан о создании источника водоснабжения в д.Пахомово не поступали. Должностным лицам органов местного самоуправления округа поручено оценить возможность создания в данном населенном пункте нецентрализованного источника холодного водоснабжения, выявить реальную потребность жителей населенного пункта в холодном водоснабжении. После чего будет необходимо: рассчитать локальный сметный расчет по предполагаемым работам (в случае создания нецентрализованного источника водоснабжения), либо запросить коммерческие предложения (в случае оказания услуг по подвозу воды); включить мероприятие в соответствующую муниципальную программу в порядке, установленном постановлением администрации Очерского городского округа от 22.01.2021 №278-01-02П-40 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Очерского городского округа», а также в Комплексный план развития Очерского городского округа Пермского края на период с 2022 по 2030 годы, утвержденный постановлением администрации Очерского городского округа от 18.11.2022 №278-01-02П-1851; подготовить проект изменений в бюджет округа и направить его на согласование в соответствии с указаниями Министерства финансов Пермского края; только после согласования с Министерством финансов Пермского края изменений в бюджет округа, направить данный проект к заседанию представительного органа, которое проводится не реже одного раза в три месяца; в случае если представительный орган примет решение о выделении денежных средств из бюджета органа, данные расходы включаются в план-график закупок, который утверждается в течение 10 дней после доведения до муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; далее необходимо организовать и провести закупку конкурентным способом, к примеру, электронным аукционом. С учетом процедуры согласования закупки срок может растянуться до двух месяцев; если с первого раза определится подрядчик, то необходимо время для заключения контракта, который заключается не ранее чем через 10 дней с даты подведения итогов определения подрядчика. Указанный план мероприятий показывает, что в месячный срок со дня внесения представления создать источник нецентрализованного водоснабжении, либо заключить контракт на подвоз воды в д.Пахомово невозможно (л.д. 16-18).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения. Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды. Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц. Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения; обеспечения доступности водоснабжения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ (пункт 5); согласование инвестиционных программ (пункт 6); иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (пункт 10).

В соответствии с ч. 1.1 этой же статьи закона полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 07.03.2025) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила).

Подпунктом «а» пункта 33 Правил установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (ред. от 28.11.2023) "Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены "Правила холодного водоснабжения и водоотведения».

В соответствии с пунктом 71 указанных Правил в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п. 72 Правил органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры.

Поверхностные воды для нецентрализованного холодного водоснабжения (в части снабжения питьевой водой) могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

На основании пункта 73 Правил Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 74 Правил при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3, в котором регламентировано необходимое количество воды на человека в сутки в зависимости от целей водопотребления (питье, приготовление пищи, умывание, удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещения) и климатических зон.

Исходя из приведенных выше положений закона, обязанностью органа местного самоуправления является организация водоснабжения в границах муниципального округа.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в настоящее время на территории д.Пахомово Очерского муниципального округа отсутствует холодное водоснабжение. Данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Отсутствие холодного водоснабжения в д.Пахомово Очерского муниципального округа свидетельствует о непринятии административным ответчиком надлежащих мер для выполнении установленной законом обязанности и нарушении прав неопределенного круга лиц.

Согласно статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (часть 1).

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (часть 3).

Между тем, как установлено судом, не все граждане, проживающие в д.Пахомово обеспечены доступным постоянным источником холодного водоснабжения.

Доказательств, подтверждающих осуществление администрацией Очерского муниципального округа Пермского края должным образом всего комплекса мер по организации водоснабжения населения вышеуказанного населенного пункта холодной питьевой водой надлежащего качества, в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку административным ответчиком достаточных мер по организации водоснабжения населения д.Пахомово холодной питьевой водой надлежащего качества не принято, суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в сфере организации водоснабжения в границах Очерского муниципального округа Пермского края, возложенных на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края на доступность питьевой воды, нарушает права неопределенного круга лиц, влечет ограничение прав жителей деревни Пахомово на благоприятную среду обитания и нормальные условия существования, что свидетельствует об уклонении административного ответчика от исполнения полномочий, возложенных на него пунктом 4 части 1 статьи 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Очерского муниципального округа Пермского края по организации холодного водоснабжения на территории д.Пахомово Очерского муниципального округа.

Также следует отметить, что с момента внесения представления прокурором в адрес ответчика со стороны последнего каких-либо мер на устранение выявленных нарушений на протяжении более полугода не принято, как следует из ответа администрации Очерского муниципального округа Пермского края от 10.06.2025 в адрес прокуратуры (л.д.10-11).

О бездействии административного ответчика также свидетельствует и то обстоятельство, что в ответ на представление прокурора 27.01.2025 он сообщал о выполнении последовательных действий должностными лицами местного самоуправления по выявлению и организации нецентрализованного источника холодного водоснабжения, после которых необходимо рассчитать локальный сметный расчет; включить мероприятие в соответствующую муниципальную программу, а также в Комплексный план развития Очерского городского округа на 2022-2030 гг.

Возражая против заявленных требований, административным ответчиком представлены: решение Думы Очерского городского округа второго созыва №22 от 16.12.2024 (в редакции решений Думы Очерского муниципального округа Пермского края от 06.03.2025 №17, от 16.05.2025 №36, от 16.09.2025 №59) дефицит бюджета на 2025 год 57 661,258 тыс.руб. (л.д. 89-91), в приложении к решению о бюджете приведено Распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов на общую сумму 1,595 млрд.руб. Указанным решением о бюджете расходы на строительство системы водоснабжения в д.Пахомово не предусмотрены (л.д. 92-98);

постановление администрации Очерского городского округа от 24.01.2023 №278-01-02П-112 по утверждению Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Очерского городского округа Пермского края на период 2022-2040 годы. Указанной программой не предусмотрено строительство системы водоснабжения в д.Пахомово (л.д. 99-110);

постановление администрации Очерского городского округа от 08.02.2024 №278-01-02П-253 по внесению изменений в Комплексный план развития Очерского городского округа Пермского края на период с 2022 по 2030 годы, путем изложения его в новой редакции. Согласно приложению к Комплексному плану развития Очерского городского округа Пермского края «Перечень и объем финансирования мероприятий Комплексного плана развития Очерского городского округа» на период с 2022-2030 годы строительство системы водоснабжения в д.Пахомово не предусмотрено (л.д. 111-128).

Таким образом, на протяжении достаточно длительного времени (более 8 месяцев), с момента внесения представления административным ответчиком, который в ответ на представление обязался выполнить определенные действия, при этом согласно представленным им доказательств, такие действия им не совершены, что подтверждается постановлением администрации Очерского городского округа от 24.01.2023 №278-01-02П-112, постановлением администрации Очерского городского округа от 08.02.2024 №278-01-02П-253, в которых д. Пахомово отсутствует, а также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, что также свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по организации холодного водоснабжения на территории д.Пахомово Очерского муниципального округа.

Указанное бездействие свидетельствует о нарушении прав жителей дер. Пахомово на удовлетворение основных жизненных потребностей.

В силу положений части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административном ответчике лежит обязанность доказать отсутствие бездействия, связанного с организацией холодного водоснабжения жителей дер. Пахомово, однако доказательства, опровергающие прокурором сведения о надлежащей организации системы холодного водоснабжения, суду не представлены.

Наличие у некоторых жителей дер. Пахомово скважин, не освобождает административного ответчика от исполнения возложенных на него законодателем обязанностей.

Ссылки административного ответчика на отсутствие бюджетных средств не могут быть приняты во внимание, так как действующее законодательство не ограничивает реализацию возложенных на органы местного самоуправления обязанностей по решению вопросов местного значения финансовой возможностью.

В ситуации объективной невозможности органов местного самоуправления обеспечить за счет собственных финансовых средств водоснабжение подконтрольной ему территории подлежат использованию правовые механизмы, закрепленные в законе, в том числе в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

Отсутствие обращений граждан с 2020 года о потребности в водоснабжении в дер. Пахомово, не освобождает административного ответчика от выполнения возложенной на него законом обязанности по организации водоснабжения жителей д. Пахомово.

Доводы административного ответчика о допущенном вмешательстве в компетенцию органа местного самоуправления не может быть принят судом во внимание, поскольку заявленные прокурором требования направлены на понуждение администрации Очерского муниципального округа Пермского края исполнить возложенные на нее законом обязанности, в связи с чем не могут расцениваться как вмешательство в компетенцию органов местного самоуправления. Кроме того, способ устранения выявленных нарушений остается на усмотрение органа местного самоуправления.

Возражая против заявленных требований, административный ответчик ссылается на один из менее затратных способов организации водоснабжения в дер. Пахомово, нецентрализованный, для организации данного способа необходимо провести комплекс мероприятий, длительность которых по расчету ответчика составит около 5 лет, а также заявленный истцом срок исполнения соответствующей обязанности, недостаточный.

При этом доказательств, свидетельствующих об исполнении обязанности по организации водоснабжения иным способом, в иные сроки, а также доказательств, что с момента внесения представления прокурора административным ответчиком приняты меры по организации водоснабжения в дер. Пахомово нецентрализованным способом (предприняты меры по выполнению обязательных действий и процедур, установленных законом), последним не представлено.

Установив указанные выше обстоятельства, с учетом времени необходимого для выполнения работ по организации водоснабжения, а также необходимость проведения соответствующих административных процедур, суд, учитывая, что незаконное бездействие административного ответчика нарушает права жителей дер. Пахомово на удовлетворение основных жизненных потребностей, отсутствие водоснабжения в данной деревне на протяжении более 12 лет, а также то, что административным ответчиком, не смотря на внесение представления, мер по устранению выявленного нарушения не предпринято, на момент рассмотрения данного дела водоснабжение на указанной территории не организовано, приходит к выводу о возложении на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать водоснабжение населения деревни Пахомово Очерского муниципального округа Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административные исковые требования прокурора Очерского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Очерского муниципального округа Пермского края, выразившееся в невыполнении обязанности по организации водоснабжения населения деревни Пахомово Очерского муниципального округа Пермского края.

Возложить на администрацию Очерского муниципального округа Пермского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, организовать водоснабжение населения деревни Пахомово Очерского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 27.10.2025.

Судья

Копия верна: судья