К делу № 2-310/2023 (М-47/2023)

УИД 23RS0046-01-2023-000058-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 14 марта 2023 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Лысенко К.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Айдиновой А.В.

с участием

представителя истца – помощника Славянского межрайонного прокурора Гармашовой М.О., после замены ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности №17 от 03.03.2023,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Славянского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Анастасиевскому сельскому потребительскому кооперативу об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

установил:

исполняющий обязанности Славянского межрайонного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края иск к Анастасиевскому сельскому потребительскому кооперативу об обязании устранить нарушения действующего законодательства, направленного на обеспечение в надлежащем состоянии защитного сооружения: выполнить ремонт (замену) инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны для поддержания его в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению; привести в исправное состояние и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых; выполнить противопожарные мероприятия защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время; разработать документы: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской, обороны на режим приема укрываемых, план защитной гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (при наличии данных сетей проектной документации), список личного состава группы (звена обслуживанию защитного сооружения гражданской эксплуатационная схема систем вентиляции защитного coopужения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации), эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации), эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данной системы в проектной документации), инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, список телефонов; провести оценку технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; провести подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных гражданской обороны укрываемыми; создать звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что по результатам проверки ответчика выявлен ряд нарушений действующего законодательства при эксплуатации здания, принадлежащего Анастасиевскому сельского ПК, расположенного по адресу: ст. Анастасиевская, ул. Красная, 77. Так, вопреки требованиям Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687, постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804 собственником защитного сооружения не выполнены следующие указанные выше мероприятия, в связи с чем в октябре 2022 внесено представление, ответ на которое по настоящее время не поступил. Также, ОНД и профилактической работы Славянского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка №200 Славянского района 28.11.2022 должностное лицо – председатель «Анастасиевского сельского потребительского кооператива ФИО4 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Представитель истца в судебном заседании, поддержав исковые требования, и настаивая на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске, пояснила, что устранения нарушений подлежат непосредственно по адресу места нахождения ответчика.

Представитель ответчика, уведомленного о разбирательстве дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Ранее принимая участие в судебном заседании, представитель ответчика пояснил, что выявленные нарушения действительно имеются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Суд, считая возможным на основании статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, пришел ко следующим выводам.

Судом установлено, сторонами не оспорено и следует из материалов дела, что согласно сооружение ответчика является защитным сооружением гражданской обороны муниципального образования Славянский район, которое, согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Славянского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Гласного управления МЧС России по Краснодарскому краю от 08.11.2022 №757-9-41-37/2 не готово к его эксплуатации, в связи выявленными нарушениями требований Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687, постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №804, в связи с чем согласно протоколу об административном правонарушении в области гражданской обороны №9 от 07.11.2022 и постановлению мирового судьи судебного участка №200 Славянского района Краснодарского края от 28.11.2022 его должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Сведения об устранении выявленных нарушений, и исполнении представления заместителя Славянского межрайонного прокурора от 21.10.2022 №7-01-2022 суду не представлены.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее – Постановление Правительства РФ) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационный укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за переделами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения), а также для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

Согласно пункту 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804, основными мероприятиями по гражданской обороне являются в том числе поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых и введённых в действие.

Требования указанных Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера зацитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. (п.1.2 Правил).

Согласно пункту 1.3 Правил, в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Учет ЗС ГО ведется в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО (п.2.1 Правил).

Пунктом 1.7 Правил предусмотрено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны. Организации также обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по их содержанию в состоянии постоянной готовности к использованию.

Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны рассчитаны на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено и ответчиком не оспорено, что вышеуказанные требования федерального законодательства Анастасиевским сельским потребительским кооперативом не выполнены, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Анастасиевскому сельскому потребительскому кооперативу об обязании устранить нарушения действующего законодательства удовлетворить в полном объеме.

Обязать Анастасиевский сельский потребительский кооператив (ИНН <***>) в течение шести месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения федерального законодательства в области обеспечения надлежащего состояния защитного сооружения, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, Славянский район, ст. Анастасиевская, ул. Красная, 77, а именно:

выполнить ремонт (замену) инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны для поддержания его в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению;

привести в исправное состояние и готовности к использованию по назначению входов в защитные сооружения гражданской обороны, защитных устройств и помещений для укрываемых;

выполнить противопожарные мероприятия защитного сооружения гражданской обороны в зависимости от назначения помещений в мирное время;

разработать документы: паспорт защитного сооружения гражданской обороны с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния защитного сооружения гражданской обороны, сигнал оповещения гражданской обороны, план перевода защитного сооружения гражданской, обороны на режим приема укрываемых, план защитной гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств (при наличии данных сетей проектной документации), список личного состава группы (звена обслуживанию защитного сооружения гражданской эксплуатационная схема систем вентиляции защитного coopужения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации), эксплуатационная схема водоснабжения и канализации защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данных систем в проектной документации), эксплуатационная схема электроснабжения защитного сооружения гражданской обороны (при наличии данной системы в проектной документации), инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, список телефонов; провести оценку технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы водоснабжения и канализации, энергетических устройств; провести техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения; провести подготовку к проведению мероприятий по приведению защитных сооружений гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, в том числе: обозначение защитных сооружений гражданской обороны, маршрутов движения укрываемых к защитным сооружениям гражданской обороны, порядок заполнения защитных гражданской обороны укрываемыми;

создать звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья -

Решение в окончательной форме принято 20 марта 2023 года.

«Согласовано»

К.А. Лысенко __________

«___»____________2023г.