РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Малая Сердоба

Пензенской области 26 мая 2025 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Тюиной Н.Л.,

при секретаре Недошивиной Н.В.,

с участием помощника прокурора Малосердобинского района Пензенской области Демина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав следующее. По результатам проведенной прокурорской проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей природной среды, а также в сфере обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области установлено, что в <данные изъяты> от дома <адрес> расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью более <данные изъяты> Указанная несанкционированная свалка оказывает негативное воздействие на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и нарушает права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, бездействие администрации нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Малосердобинского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки; обязать администрацию Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области до 1 ноября 2025 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположеннуюв <данные изъяты> от дома <данные изъяты> по <адрес> (координаты: №), общей площадью более <данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора Малосердобинского района Демин А.А. административное исковое заявление, а также его обоснование поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик администрация Малосердобинского сельсовета, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в отсутствие его представителя суду не предоставил.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, оценив все доказательства в совокупности, считает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из справки по результатам проведенной проверки об охране окружающей среды на территории Малосердобинского сельсовета от 24.04.2025 и приложенным к ней фотоматериалом следует, чтов <данные изъяты> от дома № <адрес> (координаты: №), размещена несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью более <данные изъяты>

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон №7-ФЗ).

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из статьи 51 Закона № 7-ФЗ следует, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

На территориях общего пользования населенных пунктов владельцами этих территорий должны быть установлены урны, расстояние между урнами должно составлять не более 100 метров. Удаление отходов из урн должно обеспечиваться не реже 1 раза в сутки. Сжигание листьев деревьев, кустарников на территории населенных пунктов запрещено. Собранные листья деревьев, кустарников подлежат вывозу на объекты размещения, обезвреживания или утилизации отходов (п.п. 29, 30 СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правиламии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов закреплено за сельскими поселениями.

Согласно Уставу Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области решение вопросов в части участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям Малосердобинского сельсовета.

Вопреки изложенным правовым нормам на территории Малосердобинского сельсовета, а именно, в <данные изъяты> от дома <адрес> (координаты: №), образовалась несанкционированная свалка отходов производства и потребления общей площадью более <данные изъяты> Органом местного самоуправления должным образом не организована деятельность по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными требованиями.

Указанное установленное нарушение не оспаривалось административным ответчиком.

Исходя из изложенного, указанное бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

Согласно ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либона необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Суд полагает возможным установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 1 ноября 2025 года.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем государственную пошлину с административного ответчика администрации Малосердобинского сельсовета суд не взыскивает.

Руководствуясь статьями 175- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Малосердобинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия администрации и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малосердобинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по организации сбора (в том числе и раздельного сбора) и транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Малосердобинского сельсовета, повлекших образование несанкционированной свалки.

Обязать администрацию Малосердобинского сельсовета в срок не позднее 1 ноября 2025 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, расположенную в <данные изъяты> от дома <адрес> (координаты: №), общей площадью более <данные изъяты>

Администрации Малосердобинского сельсовета сообщить об исполнении решения в Малосердобинский районный суд Пензенской области и прокурору Малосердобинского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Малосердобинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2025 года.

Судья Н.Л. Тюина