Принято в окончательной форме 04.07.2023

Дело № 2а-1623/2023

76RS0024-01-2023-000734-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ронжиной Е.В.,

при секретаре Козюковой С.В.,

с участием административного истца ФИО5,

представителя административных ответчиков ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ярославской области, ФСИН России, Медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания,

установил:

ФИО5 обратился с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (далее СИЗО-1) о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.02.2023 истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области этапом из г. Архангельска и сразу сообщил медработнику, что страдает хроническим заболеванием «гипертония стадия 2, риск 3» и ему жизненно необходим ежедневный прием гипертензивной терапии. В период его нахождения в СИЗО-1 с 09.02.2023 по 20.02.2023 сотрудники медсанчасти игнорировали его хроническое заболевание и не обеспечивали его необходимыми медикаментами, его просьбы о вызове медработника также оставались без внимания. 20.02.2023 во время этапирования в г. Нижний Новгород истец тоже не был обеспечен медицинскими препаратами «в дорогу». В связи с неоказанием должной медицинской помощи состояние здоровья истца ухудшилось: повысилось артериальное давление, ежедневно болела голова, пропал аппетит, появились плохой сон, тошнота, слабость и головокружение. Административный истец просит признать действия (бездействие) должностных лиц СИЗО-1 незаконными и взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В дополнительном исковом заявлении ФИО5 указал, что в связи с имеющимся заболеванием дважды в день принимает медицинский препарат лозартан в дозировке 50 мг, таблетки получает ежедневно. Во время пребывания истца в СИЗО-1 ему не только не выдавали медикаменты, но и не измеряли артериальное давление, врач по его просьбам не приходил, никакие осмотры не проводились.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, Медицинская часть № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО5, участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Истец пояснил, что с 2016 года в связи с имеющимся заболеванием должен ежедневно принимать медицинский препарат лозартан, обязанность по обеспечению которым заключенных возложена на администрацию СИЗО. Он неоднократно делал устные заявления о нуждаемости в приеме лекарств, однако они были оставлены без внимания. Ни в период нахождения в СИЗО-1, ни во время убытия из учреждения данный медицинский препарат ему не выдавали. Вследствие того, что некоторое время он был лишен необходимой терапии, состояние его здоровья ухудшилось, дозу препарата пришлось корректировать. Кроме того, во время пребывания истца в СИЗО-1 он не видел ни одного медицинского работника. По мнению ФИО5, никакие заявления осужденных в СИЗО-1 в принципе не принимают и не регистрируют.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований. Дала пояснения по тексту письменных возражений на исковое заявление. Настаивала на том, что поскольку ФИО5 не заявлял о наличии хронических заболеваний, его личное дело не вскрывалось, медицинская документация не изучалась. При каждой проверке присутствует медицинский работник, к которому истец мог обратиться с соответствующим заявлением.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, отзывов на исковое заявление не представили.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи со следующем.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Исходя из положений ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ст. ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

Порядок обращения с административным иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также порядок его рассмотрения предусмотрен ст. 227.1 КАС РФ, согласно которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подп. 1 п. 7 Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет полномочия по обеспечению в соответствии с законодательством Российской Федерации условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утв. Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, основными задачами ФСИН России являются в том числе: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица, содержащиеся под стражей) (подп.1 п.3); обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей (подп.3 п.3); создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов (подп.6 п.3).

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции РФ, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Судом установлено, что ФИО5 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в период с 09.02.2023 по 20.02.2023.

В силу положений ст. 6 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ст. 24 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 № 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В настоящее время действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

Пунктом 242 указанных Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков. При расхождении данных в справке по личному делу и полученных при опросе лица, следующего транзитом, ДПНСИ уточняет указанные данные в личном деле подозреваемого или обвиняемого, о чем составляется акт.

Таким образом, приведенные выше положения закона предусматривают, что личное дело заключенного не может быть произвольно вскрыто сотрудником администрации следственного изолятора, к тому должны быть веские причины.

Из материалов дела следует и участниками процесса не оспаривается, что ФИО5 следовал через СИЗО-1 транзитом.

В справке начальника филиала Медицинской части № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ФИО3. отражено, что ФИО5 осматривался в числе прибывающего и убывающего спецконтингента. За медицинской помощью он не обращался, жалоб не предъявлял, хронические заболевания не отмечал, поэтому оснований для вскрытия его личного дела и ознакомления с медицинской картой не имелось. За время нахождения истца в СИЗО-1 обращений ФИО5 за медицинской помощью не зарегистрировано. Медицинская помощь в СИЗО-1 оказывается круглосуточно, принимаются устные и письменные заявления. Обеспечение лекарственными препаратами осуществляется в достаточном объеме.

Согласно справке заместителя начальника ОРиН СИЗО-1 ФИО4 истец не обращался с заявлениями жалобами по поводу имеющихся у него заболеваний, в связи с чем его личное дело не вскрывалось и, соответственно, информации об имеющихся у него заболеваниях у администрации изолятора не было.

Указанные сведения об отсутствии обращений от ФИО5 по поводу его хронического заболевания полностью согласуются с информацией, содержащейся в журнале приема транзитно-пересыльного спецконтингента, который ведется в МЧ № 5 ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России. Так, в записях за 09.02.2023 под № 18 из числа заключенных, прибывших из г. Архангельска, указан административный истец ФИО5, каких-либо дополнительных комментариев относительно него в журнале не приведено. Имеется лишь отметка, что наряду с иными заключенными, он не обращался за медицинской помощью, признан здоровым. При этом в отношении других лиц, прибывших в СИЗО-1 вместе с истцом, в журнале имеются дополнительные пояснения об имеющихся у них заболеваниях, данные о назначенном лечении.

Оснований ставить под сомнение представленные стороной административных ответчиков сведения у суда не имеется. Доводы истца о необъективности представленной информации являются голословными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие убедительных доказательств, подтверждающих, что в период нахождения в СИЗО-1 ФИО5 сообщал об имеющемся у него хроническом заболевании, у сотрудников администрации данного учреждения не имелось законных оснований для вскрытия личного дела истца и ознакомления с его медицинскими документами. Именно по этой причине истцу не была предоставлена необходимая медикаментозная терапия.

Доводы ФИО5 о неоказании ему медицинской помощи, что выразилось в непроведении медицинских осмотров, также опровергнуты представленными доказательствами, из которых следует, что истец в период нахождения в СИЗО-1 не обращался за какой-либо медицинской помощью.

Представленная истцом справка из МЧ №8 ФКУЗ МСЧ-21 ФСИН России о нуждаемости ФИО5 в ежедневном приеме таблеток лозартан не опровергает выводы суда об отсутствии со стороны административных ответчиков нарушения требований закона.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств, опровергающих соответствие условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области требованиям Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат.

Срок для обращения с исковыми требованиями в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ронжина