Решение по делу № 2-1422/2022 от 06.06.2023

Гражданское дело № 2-92/2023

69RS0014-02-2022-001479-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г.Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,

с участием представителя Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1, представителя Администрации Вахонинского сельского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО4, ФИО5, Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с иском к ФИО4, ФИО5, Администрации Вахонинского сельского поселения, третье лицо Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования.

Свои требования мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту ограничения свободного доступа к береговой полосе Иваньковского водохранилища в <адрес>. Проведённой проверкой установлено, что доступ к береговой полосе Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № ограничен забором со стороны земельного участка с кадастровым номером № в месте с географическими координатами <данные изъяты> в.д.. Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, в границах береговой полосы с левой стороны ограничен забором, установленным со стороны земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, доступ к береговой полосе Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № двух сторон ограничен забором. Указанный земельный участок на праве собственности (основание - договор дарения от 15.04.2021) принадлежит ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (законные представители ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). В соответствии с ч.3 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации, п.15 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Тверской области от 19.11.2014 №92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам. 21.06.2022 в связи с неисполнением возложенной обязанности по обеспечению свободного доступа к водному объекту в соответствии с возложенными полномочиями прокуратурой в администрацию Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого администрацией сельского поселения собственнику земельного участка направлено уведомление об устранении отмеченных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено. П.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования (за исключением установленных законом случаев) составляет двадцать метров. Согласно ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Береговая линия водного объекта общего пользования (береговая полоса) Иваньковского водохранилища предназначается для общего пользования, призвана удовлетворять потребности общества (широкого круга лиц) и должна использоваться в соответствии с установленным режимом. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды. Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Ст.18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание применение законов и обеспечиваются правосудием. В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Как указано в ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты нарушенных прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренными законом. Факт правонарушения подтверждается материалами проведенной проверки. Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим. Ограничение физическим лицом свободного доступа граждан к береговой полосе водного объекта - Иваньковского водохранилища нарушает право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду. Права неопределённого круга лиц - граждан Российской Федерации - населения Тверской области, проживающего в районе ограничения свободного доступа к акватории Иваньковского водохранилища, а также лиц, временно находящихся на указанной территории (в связи с чем невозможно определённо установить данный круг лиц, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться), то есть субъектов, персонифицировать которых невозможно, нарушены по причине невозможности свободного использования водного объекта и его прибрежно-защитной полосы для удовлетворения своих потребностей. Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Одной из мер воздействия за нарушение природоохранных требований, предусмотренных ст.56 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», является ограничение, приостановление или прекращение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации деятельности. На основании изложенного просил суд возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющихся законными представителями собственника земельного участка, обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования – Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путём демонтажа ограждения; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Вахонинского сельского поселенияКонаковского района Тверской области обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверскаяобласть, <адрес>, путём демонтажа ограждения; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 02.12.2022 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

27.12.2022 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования – Иваньковского водохранилища от ограждений в виде деревянного забора на металлических столбах длинной 9,32 м. и габионного берегоукрепительного coopужения из камней и сетки рабицы длиной 7,94 м., установленных в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и примыкающих к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером №; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на администрацию Вахонинского сельского поселения обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объектапользования - Иваньковского водохранилища на юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тверская <адрес>, и прилегающей к юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № территории; указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со днявступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 31.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Правительство Тверской области.

06.03.2023 в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просит суд возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждений в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения из камней и сетки рабицы общей длиной 18,69 м., установленных в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, и примыкающих к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии нижеуказанным каталогом координат расположения ограждения:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Администрацию Вахонинского сельского поселения обязанность обеспечить свободный доступ граждан в 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища на юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и прилегающий к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером № территории.

Указанные мероприятия выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Определением суда от 11.05.2023 исключено из числа третьих лиц ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и привлечено к участию в деле в качестве соответчика, также к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация Конаковского района.

Представитель истца Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования по иску поддержал, подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении, просит требования по иску удовлетворить.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Вахонинского сельского поселения по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования по иску не признал, полностью поддержал письменные возражения, в которых указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Администрацией Вахонинского сельского поселения проведены работы по постановке на кадастровый учёт земельных участков общего пользования с кадастровыми номерами №, №, для обеспечения прохода к береговой полосе Иваньковского водохранилища, посредством чего и были реализованы полномочия органа местного самоуправления по обеспечению доступа к береговой полосе неопределённого круга лиц. Также ежегодно администрацией поселения, собственникам земельных участков, находящихся в береговой полосе Иваньковского водохранилища в границах Вахонинского сельского поселения направляются предписания о недопустимости ограничения доступа к береговой полосе. Вместе с тем, спорное ограждение было возведено жителями <адрес> сельского поселения в индивидуальном порядке. Администрацией поселения каких-либо работ по монтажу ограждения в районе <адрес> не проводилось, денежные средства на проведение работ из бюджета поселения не выделялись. Таким образом, Администрация Вахонинского сельского поселения не может нести гражданско-правовую ответственность за действия третьих лиц. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Верхне-Волжское межрегиональное управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом, обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, а также с письменным пояснением, в котором указал, что полагает, что указанные требования, заявленные к Администрации Вахонинского сельского поселения, ФИО4, ФИО5 о возложении обязанности обеспечить свободный доступ граждан в 20 метровую береговую полосу водного объекта общего пользования являются законными и обоснованными ввиду следующего. В рамках проверки, проводимой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалиста Управления по адресу <адрес> в водоохранной зоне и береговой полосе водного объекта общего пользования р.Волга в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что перпендикулярно водному объекту с западной стороны земельного участка (по расположению к р.Волга) в направлении к береговой линии возведено ограждение (забор). В границах предположительной береговой линии и акватории водного объекта возведено габионное берегоукрепительное сооружение (из камней и сетки рабицы). Примерная длина укрепления 7 м. 94 см.. Также от территории земельного участка до предполагаемой границы водного объекта возведён деревянный забор коричневого цвета на металлических столбах. В соответствии ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. В соответствии ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. В соответствии с ч.1 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании п.3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства. В соответствии с ч.4 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны рек или ручьёв устанавливается от их истока для рек или ручьёв протяжённостью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Таким образом, в ходе осмотра установлены признаки нарушения водного законодательства, выразившееся в несоблюдении условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования, самовольного занятия водного объекта или его части, нарушение специального режима водного объекта р.Волга в районе <адрес>. Просит суд удовлетворить исковые требования Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Администрации Вахонинского сельского поселения, ФИО4, ФИО5 о возложении обеспечить свободный доступ граждан в 20 - метровую береговую полосу водного объекта общего пользования.

Представитель третьего лица привлечено Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом, обратился с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, а также с письменным отзывом на исковое заявление, в котором указано, что рассмотрев заявленные требования, Министерство полагает, что указанные требования подлежат удовлетворению на основании следующего. Тверской межрайонный природоохранный прокурор в обоснование заявленных требований указывает, что на земельном участке с кадастровым номером № возведено ограждение в виде деревянного забора на металлических столбах в 20-метровой береговой полосе водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища р.Волга. П.1 ст.262 ГК РФ предусмотрено, что граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Согласно ч.2 ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий. Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Ч.1 и 2 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В силу ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств (ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации). Верховный Суд Российской Федерации в определении от 23.09.2015 №305-ЭС15-4893 указал, что ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты. Запрещается также приватизировать земельные участки в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования. Земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах (то есть внутри береговой линии), а также земли, занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, относятся к землям водного фонда. В то же время земли, расположенные за береговой линией и не занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах, могут относиться к землям любой иной категории, кроме земель водного фонда. Следовательно, законодатель разделил правовой режим земель, занятых поверхностными водными объектами, и земель (территорий), примыкающих к поверхностным водным объектам по береговой линии. В соответствии с п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации береговые полосы водных объектов общего пользования относятся к территориям общего пользования, то есть являются территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Согласно установленным законодательством целям использования территорий общего пользования и запрета на приватизацию данных земель, использование таких земель направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зелёным зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения (п.18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017). Таким образом, возведение ограждений на земельном участке с кадастровым номером № нарушает требования законодательства о свободном доступе граждан к береговой полосе водных объектов общего пользования. Спорные деревянное ограждение на металлических столбах и габионное берегоукрепительное сооружение по своей сути являются самовольной постройкой, подлежащие сносу. В соответствии ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании изложенного, Министерство просит удовлетворить требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в полном объёме.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Конаковского района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика Администрации Вахонинского сельского поселения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по факту ограничения свободного доступа к береговой полосе Иваньковского водохранилища в <адрес>.

Согласно материалов регистрационных дел и кадастрового дела собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 453 + / - 7 кв.м. является Муниципальное образование «Вахонинское сельское поселение» Конаковского района Тверской области, собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1451 + / - 27 кв.м. является ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что её родителями являются ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В материалы дела представлена информация по результатам участия специалиста Межрегионального управления в проверке, проводимой Тверскойй межрайонной природоохранной прокуратурой, по вопросу ограничения свободного доступа к водному объекту Иваньковское водохранилище в <адрес> от 15.06.2022, где указано, что осмотр проводился 15.06.2022 с 12 час. 00 мин. до 13 час. 20 мин. в присутствии представителя Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры, Администрации Вахонинского сельского поселения и Московско-0Окского территориального управления Росрыболовства. Земельный участок с кадастровым номером № (находящийся в муниципальной собственности согласно данным публичной кадастровой карты) в границах береговой полосы с левой стороны органичен забором, установленным со стороны земельного участка с кадастровым номером №, а справа забором со стороны земельного участка № в створе земельных участков № и № размещены причальные сооружения.

В материалы дела представлена фототаблица к указанной выше информации.

Из справки Управления Росреестра по Тверской области от 29.11.2022 следует, что 29 ноября 2022 г. с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. государственный инспектор Калининского, Конаковского, Рамешковскогно районов по использованию и охране земель, главный специалист – эксперт Калининского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Тверской области ФИО8 участвовал в качестве специалиста в рамках проведения Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки по факту самовольного занятия береговой полосы водного объекта <адрес> водохранилища в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земли населённых пунктов, разрешённое использование – для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь участка составляет 1451 кв.м.. Участок принадлежит на праве собственности ФИО3. В ходе осмотра земельного участка установлено следующее. Земельный участок расположен в северо-западной части <адрес> вдоль Иваньковского водохранилища. Участок огорожен частично: с северо-восточной, юго-восточной и юго-западной стороны огорожено деревянным забором, с северо-западной стороны забор отсутствует. Ограждение размещено в соответствии с границами земельного участка. На земельном участке находится баня, произрастают несколько деревьев лиственных и еловых пород. На момент осмотра участок покрыт снегом. В юго-западной части участка (со стороны земельного участка с кадастровым номером №) от точки начала измерений, указанной специалистом прокуратуры до деревянного забора составляет 17,26 и. (от точки 1 до точки 2). На момент осмотра расстояние от точки №1 начала измерений, указанной специалистом прокуратуры до уреза воды составило около 0,5 м.. Местоположение уреза воды при проведении осмотра данного и последующих земельных участков определено предположительно, так как на момент осмотра р.Волга Иваньковского водохранилища покрыта льдом, берег покрыт снегом и засохшей травой.

В материалы дела представлено схематическое изображение указанного выше земельного участка.

Из информации о результатах участия в проверке совместно с Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой от 02.12.2022, представленной государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Тверской области ФИО9 следует, что 29.11.2022 в период с 11 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин. он принял участие в проверке, проводимой Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой, по адресу: д.Свердлово Вахонинского сельского поселения Конаковского района Тверской области в водоохраной зоне и береговой полосе водного объекта общего пользования р.Волга. В результате осмотра земельного участка с кадастровым номером № установлено, что перпендикулярно водному объекту с западной стороны земельного участка (по расположению к реке Волга) в направлении к береговой линии и акватории водного объекта возведено габионное берегоукрепительное сооружение (из камней и сетки рабицы). Примерная длина укрепления 7 м. 94 см.. Также от территории земельного участка до предполагаемой границы водного объекта возведен деревянный забор коричневого цвета на металлических столбах.

В материалы дела представлена фототаблица земельного участка к информации.

Из заключения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 03.03.2023 следует, что на основании письма от 08.02.2023 №01-08/1535-ИЖ Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области специалистами ГБУ «Центр кадастровой оценки» в рамках прокурорской проверки были выполнены работы по определению координат ограждений земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), с целью установления нахождения ограждения земельного участка в береговой полосе водного объекта - <адрес> водохранилища. Определение координат проводилось с использованием комплекта спутникового геодезического оборудования Topcon GR-5, свидетельство о поверке С-СГХ/15-06-2022/164055547 от 15 июня 2022 г.. В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации акватория - водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ. Береговая линия является границей водного объекта (акватории). В соответствии с ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять метров, составляет пять метров. Таким образом, ширина береговой полосы р.Волги составляет 20 метров. В ЕГРН есть сведения о границах водоохранной зоны р.Волги. Так как граница водоохранной зоны устанавливается от береговой линии, то границу водоохранной зоны примыкающую к водному объекту можно принять за условную береговую линию, а водное пространство в пределах условной береговой линии - за акваторию. Анализ произведённых работ и данных ЕГРК (кадастровый план территории КУВИ-001/2022-225506142 от 19.12.2022) позволили сделать вывод о частичном нахождении ограждения земельного участка с кадастровым номером №, на береговой полосе р.Волги Иваньковского водохранилища (схема 1), координаты поворотных точек границ ограждения (табл. 1). Длина ограждения в границах береговой полосы составила 18,69 м..

В материалы дела представлены таблица координат поворотных точек границ ограждения и схема расположения земельного участка.

Согласно бухгалтерской справки Администрации Вахонинского сельского поселения от 24.11.2022 какие-либо работы по возведению ограждений в границах земельного участка с кадастровым номером № не проводились. Денежные средства из бюджета не выделялись.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч.6 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьёв, протяжённость которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч.8 ст.6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

На основании ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что доступ к береговой полосе Иваньковского водохранилища в районе земельного участка с кадастровым номером № ограничен с двух сторон забором.

Принимая во внимание, что лицом ответственным за установление ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения из камней и сетки рабицы общей длиной 18,69 м. в пределах в 20-метровой береговой полосе водного объекта общего пользования – Иваньковского водохранилища, являются законные представители собственника земельного участка ФИО3 - ФИО4 и ФИО5, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части.

Надлежит возложить на ФИО4, ФИО5, обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждений в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения из камней и сетки рабицы общей длиной 18,69 м., установленных в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и примыкающих к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером №; указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в удовлетворении остальной части иска к ответчикам ФИО4, ФИО5 надлежит отказать.

В удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора об обязывании обеспечить свободный доступ граждан на 20-метровую береговую полосу водного объекта общего пользования, заявленных к ответчикам Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» надлежит отказать.

В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 98 ГПК РФ, с ответчиков ФИО4, ФИО5 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере по 150 рублей, с каждого.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО4, ФИО5, Администрации Вахонинского сельского поселения, ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о возложении обязанности освободить береговую полосу водного объекта общего пользования путём демонтажа металлического ограждения, освобождении береговой полосы водного объекта общего пользования от ограждения в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения, о возложении обязанности обеспечить доступ граждан в 20 – метровую береговую полосу водного объекта общего пользования, удовлетворить частично.

Возложить на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность освободить береговую полосу водного объекта общего пользования - Иваньковского водохранилища от ограждений в виде деревянного забора на металлических столбах и габионного берегоукрепительного сооружения из камней и сетки рабицы общей длиной 18,69 м., установленных в юго-западной части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>Б, и примыкающих к юго-западной границе земельного участка с кадастровым номером № в соответствии нижеуказанным каталогом координат расположения ограждения:

Обозначение характерных точек границ

<данные изъяты>

Указанные мероприятия выполнить в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц отказать.

Взыскать с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> (паспорт <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере по 150 рублей, с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2023 года.

Председательствующий Е.В.Громова