Дело № 2-2478/2023

УИД-66RS0003-01-2023-000615-49

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 22мая 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Зариповой И.А., при помощнике судьи Кучине Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о включении периодов в стаж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о включении периодов в стаж. В обоснование исковых требований указано, что *** истец обратился в Главное управление ФССП России по Свердловской области с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска за *** год в количестве 15 календарных дней за стаж службы в органах принудительного исполнения РФ и 7 календарных дней дополнительного отпуска за ненормированный служебный день. *** поступил ответ из отдела кадров ГуФССП, согласно которому с учётом имеющегося стажа службы (выслуги лет) может быть предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах принудительного исполнения РФ в количестве 5 календарных дней. Согласно данному ответу, в стаж службы включены следующие периоды:с 19 июня 1984 года по 18 июня 1986 года - служба в рядах Советской Армии (2 г. 0 мес. 1д.); с 25 февраля 2005 года по 18 июня 2010 года - служба в органах прокуратуры в должности прокурора *** (5 л. 3 мес. 1 д.); с 01 августа 2019 года по 31 мая 2020 года - служба в УФССП России по Свердловской области (0 л. 3 мес. 24 д.); с 01 июня 2020 года по 16 ноября 2022 года - служба в органах принудительного исполнения РФ (2 г. 5 мес. 16 д.).Из стажа службы неправомерно исключён период службы в органах прокуратуры в должности следователя прокуратуры *** и заместителя прокурора ***:21 февраля 1994 года по 07 июля 2002 года — в должности старшего следователя прокуратуры ***; с 08 июля 2002 годапо 24 февраля 2005 года — в должности заместителя прокурора ***. На основании изложенного просит включить в расчет выслуги лет стаж службы: в должности старшего следователя прокуратуры Нижней Туры в период с 21 февраля 1994 года по 07 июля 2002 года ;в должности заместителя прокурора *** в период с 08 июля 2002 года по 24 февраля 2005 года произвести перерасчёт выслуги лет в соответствии с учтённым стажем.

Истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования оставить без удовлетворения. В отзыве на исковое заявление указано, чтона основании трудовой книжки *** *** и материалов личного дела стаж службы (выслуга лет) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, по состоянию на ***, составляет 10 лет 7 месяцев 12 дней. В данный стаж включены следующие периоды: с 19.06.1984 по 18.06.1986 — служба в рядах Советской Армии (2 г. 0 мес. 1 д.); с *** по *** — служба в органах прокуратуры в должности прокурора *** (5 л. 3 мес. 24 д.); с 01.08.2019 по 31.05.2020 — федеральная государственная гражданская служба в УФССП России по *** (0 л. 10 мес. 1 д.);с 01.06.2020 по 16.11.2022 — служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (2 г. 5 мес. 16 д.).В соответствии свышеизложенным с учетом имеющегося стажа истцу может быть предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в количестве 5 календарных дней.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижнетуринское РОСП ГУФССП по Свердловской области, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга. При таких обстоятельствах суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании контракта о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с *** ФИО1 проходит службу в должности ведущего дознавателя Нижнетуринского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Согласно ответу ГУ УФССП России по Свердловской области от *** *** на основании трудовой книжки *** и материалов личного дела стаж службы (выслуга лет) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по состоянию на *** составляет 10 лет 7 месяцев 12 дней. В данный стаж включены периоды: с 19.06.1984 по 18.06.1986 – служба в рядах Советской Армии (2 года 1 день), 25.02.2005 по 18.06.2010 – служба в органах прокуратуры в должности прокурора *** (5 лет 3 месяца 24 дня), с 01.08.2019 по 31.05.2020 – федеральная государственная гражданская служба в УФССП России по *** (10 месяцев 1 день), с 01.06.2020 по 16.11.2020 – служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (2 года 5 месяцев 16 дней).

При этом стороной ответчика разъяснено, что периоды службы с 21.02.1994 по 07.07.2022 в должности старшего следователя прокуратуры ***, с 08.07.2022 по 24.02.2005 - в должности заместителя прокурора *** в целях предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации не учитываются.

Суд полагает, что такая позиция ответчика основана на неверном толковании норм права.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 58 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"дотпуск за стаж службы в органах принудительного исполнения предоставляется сотрудникам в календарном исчислении из расчета:1) от 10 до 15 лет службы - 5 календарных дней;2) от 15 до 20 лет службы - 10 календарных дней; 3) более 20 лет службы - 15 календарных дней.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 4) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения - периоды, указанные в пунктах 1 - 8 части 2 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении).

Из положений Закона Российской Федерации от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что в редакции его до 07 сентября 2007 года должности следователей и старших следователей входили в перечень работников органов прокуратуры Российской Федерации, в том числе районных и городских, которые обеспечивали расследование преступлений и исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве.

Федеральным законом от 05 июня 2007 года N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" с 07 сентября 2007 года при прокуратуре Российской Федерации создан Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации, куда вошли вышеуказанные должности следователей, а также старших следователей прокуратуры и на данный орган также возложено расследование преступлений и исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве, то есть фактически полномочия самой прокуратуры выделены в отдельный орган с сохранением всех положений и условий службы должностных лиц.

Федеральным законом от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации", вступившим в законную силу с 15 января 2011 года, создан Следственный комитет Российской Федерации и соответственно упразднен Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации. При этом Следственный комитет Российской Федерации стал отдельным федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства (статья 1).

Статьей 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" установлено, что за сотрудниками Следственного комитета до установления им надбавок и выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом сохраняются по их желанию ранее установленные доплаты, надбавки, другие выплаты, иные социальные гарантии, а также меры социальной и правовой защиты, предусмотренные законодательством Российской Федерации для прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.Выслуга лет сотрудников Следственного комитета, исчисленная в органах прокуратуры Российской Федерации, засчитывается в выслугу лет в Следственном комитете Российской Федерации.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сотрудники Следственного комитета считаются состоящими в специальных званиях, соответствующих ранее присвоенным классным чинам прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, согласно перечню соответствия специальных званий сотрудников Следственного комитета Российской Федерации классным чинам прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации и воинским званиям без издания дополнительных актов о присвоении специальных званий.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор - Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

Таким образом, под прокурорскими работниками понимаются прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (воинские звания), в том числе, следователи и помощники прокурора.

При таких обстоятельствах учитывая положения Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" понятием "прокурор" охватывались все должностные лица прокуратуры Российской Федерации, в том числе должности следователя, которые до сентября 2007 года находились в структуре прокуратуры РФ. К этой же категории относится и должность заместителя прокурора, которую занимал истец в спорный период.

При таком положении дел, анализируя в совокупности все приведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в стаж службы в органах принудительного исполнения для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации периоды службы с 21.02.1994 по 07.07.2022 в должности старшего следователя прокуратуры ***, с 08.07.2022 по 24.02.2005 в должности заместителя прокурора ***,по которым предусмотрено присвоение классных чинов (специальных званий), в связи с чем на ответчика возлагается обязанность произвести перерасчет стажа службы (выслуги лет) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с учетом включенных периодов службы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, Федеральной службе судебных приставов России о включении периодов в стаж удовлетворить.

ОбязатьГлавное управление Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области (ИНН ***), Федеральную службу судебных приставов России (ИНН ***) включить в расчет выслуги лет для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации периоды службы с 21.02.1994 по 07.07.2002 в должности старшего следователя прокуратуры ***, с 08.07.2002 по 24.02.2005 в должности заместителя прокурора ***, произвести перерасчет стаж службы (выслуги лет) для предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с учетом включенных периодов службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.А. Зарипова