РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Федюниной С.В.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6908/2022 (УИД
59RS0001-01-2022-003898-68) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, возложении обязанности по осуществлению выплаты возмещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратились в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения и возложении на ППК «Фонд развития территорий» обязанности по осуществлению выплаты возмещения, как участнику строительства по предварительному договору № А-95/0208 от 21.02.2008.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является участником строительства на основании предварительного договора № А-95/0208 от 21.02.2008, заключенного с ООО «ИК «Город-Строй». ООО «ИК «Город-Строй» являлся застройщиком, осуществляющим строительство на земельном участке по адрес адрес. К застройке земельного участка должник не приступал, разрешение на строительство не выдавалось. Решением Арбитражного суда Пермского суда по делу № А50-9699/2016 от 06.05.2019 ООО «ИК «Город-Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден фио В рамках указанного дела ФИО1 обратилась в суд с требованием о включении в реестр о передаче жилых помещений. Определением Арбитражного суда адрес от 16.12.2020 по делу № А50-9699/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А50-9699/2016 изменено определение Арбитражного суда адрес от 16.12.2020 по делу № А50-9699/2016 в части дополнения резолютивной части абзацем следующего содержания: требование ФИО1 в размере сумма включить в состав третий очереди реестра требований кредиторов ООО «ИК «Город-Строй». 21.02.2008 между ООО «ИК «Город-Строй» (Застройщик) и ФИО1 (Инвестор) заключен предварительный договор № А-95/0208, по условиям которого стороны общались не позднее четвертого квартала 2008 года заключить договор долевого участия, по которому Застройщик будет выступать застройщиком, осуществляющим строительство многоквартирного дома на земельном участке, по адресу: адрес, имеющим перед Инвестором как участником долевого строительства обязательство по передаче в собственность в срок до 30.09.2009 двухкомнатной квартиры, имеющей расчетную площадь 59,25 кв. м., строительный номер 95 и расположенной на 10 этаже дома по адрес адрес. По предварительному договору было установлено денежное обязательство заявителя как инвестора по уплате застройщику в срок до 05.03.2008 года сумма Оплата по договору ФИО1 произведена в полном объеме. В свою очередь должник обязательства по заключению не позднее адрес 2008 года договора долевого участия в строительстве не исполнил, строительство многоквартирного дома не начал. Определением Арбитражного суда адрес от 01.03.2011 по делу № А50-25007/2010 в отношении ООО «ИК «Город-Строй» введена процедура наблюдения, а определением суда от 04.07.2011 – внешнее управление. Основанием введения процедуры внешнего управления решение собрания кредиторов должника, обусловленное возможностью реализации должником программы достройки жилого дома по адресу: адрес. В ходе второй процедуры банкротства ООО «ИК «Город-Строй» Наблюдательным советом Фонда 03.11.2020 принято решение о финансировании мероприятий по завершению строительства жилого дома по адресу: адрес. Определением Арбитражного суда адрес от 31.05.2021 Фонду в рамках дела № А50-9699/2016 переданы права застройщика (право собственности) ООО «Инвестиционная компания «Город-Строй» на земельный участок - общей площадью 1495 кв.м., кадастровый номер 59:01:4311078:2, принадлежащий застройщику на праве собственности, с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, в том числе на объект незавершенного строительства 16 этажный жилой дом по адресу: адрес. В целях получения компенсации истец обратился в Фонд с соответствующим заявлением. Согласно ответу Фонда от 04.05.2022 в выплате компенсации и погашении денежного требования участника строительства отказано. Причиной отказа в выплате компенсации является отсутствие у Фонда информации о наличии права требования на помещение в объекте строительства, расположенного по адресу: адрес, а также отсутствии принятых Фондом решений в отношении объекта строительства по адресу: адрес. Считает данный отказ незаконным.
Истец в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствии.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление.
Третье лицо ООО «МК «Город-Строй» в лице конкурсного управляющего фио в судебное заседание не явилось, извещалось надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что 21.02.2008 между ООО «Инвестиционная компания «Город-Строй» (Застройщик) и фиоВ (Инвестор) подписан предварительный договор № А95/0208, по условиям которого стороны обязались не позднее четвертого квартала 2008 года заключить договор долевого участия, по которому Застройщик будет осуществлять строительство многоквартирного дома на земельном участке по адресу: адрес, имеющим перед инвестором как участником долевого строительства обязательство по передаче в собственность в срок до 30.09.2009 двухкомнатной квартиры, имеющей расчетную площадь 59,25 кв.м., строительный номер 95 и расположенной на 10 этаже дома по адрес адрес.
По предварительному договору было установлено денежное обязательство заявителя как инвестора по уплате застройщику в срок до 05.03.2008 в сумме сумма
Решением Арбитражного суда адрес от 24.04.2019 по делу № А50-9699/2016 ООО «Инвестиционная компания «Город-Строй» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.
29.10.2020 Наблюдательным советом Фонда принято решение о восстановлении прав граждан – участников долевого строительства объекта, расположенного по адресу: адрес, строительство которого осуществлялось ООО «Инвестиционная компания «Город-Строй», путем завершения строительства.
Определением Арбитражного суда адрес от 16.12.2020 по делу № А50-9699/2016 в удовлетворении заявления ФИО1 о включении в реестр о передаче жилых помещений застройщика требования о передаче аналогичного жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 59,25 кв.м., в доме по адресу: адрес, с суммой исполнения сумма помещений отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 по делу № А50-9699/2016 определение Арбитражного суда адрес от 16.12.2020 № А50-9699/2016 изменено, требование ФИО1 в размере сумма включено в состав третьей очереди реестра требований кредиторов ООО «ИК «Город-Строй».
Как указывает истец, в целях получения компенсации истец обратился в Фонд с соответствующим заявлением. Согласно ответу Фонда от 04.05.2022 в выплате компенсации и погашении денежного требования участника строительства отказано. Причиной отказа в выплате компенсации является отсутствие у Фонда информации о наличии права требования на помещение в объекте строительства, расположенного по адресу: адрес, а также отсутствии принятых Фондом решений в отношении объекта строительства по адресу: адрес.
Законодательством предусмотрен специальный порядок осуществления Фондом выплаты возмещения гражданам.
Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 ст.13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации решения о финансировании или нецелесообразности финансирования принимаются Наблюдательным советом Фонда.
При этом Правилами № 1192 предусмотрено, что для рассмотрения Фондом вопроса о целесообразности/нецелесообразности финансирования завершения строительства конкретного объекта незавершенного строительства и принятия соответствующего решения, необходимо наличие совокупности условий, а именно: обращение соответствующего субъекта РФ в Фонд с ходатайством о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов в случае признания застройщика банкротом, наличие возможности софинансирования за счет средств регионального бюджета, решение Председателя/Заместителя Председателя Правительства РФ, соблюдение условий, указанных в п.10 Правил, и т.д.
Таким образом, реализация Фондом всех предусмотрены Законом № 218-ФЗ способов защиты прав граждан-участников строительства возможна только с соблюдением предусмотренного порядка, на основании соответствующих решений, принимаемых Наблюдательным советом Фонда.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения граждан – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений» предусмотрен порядок выплаты возмещения гражданам – участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений определенны подпунктом 3.1 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», включенные в реестр требований участников строительства.
Настоящие Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 ст.201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что требование ФИО1 не включено в реестр требований участников строительства, основания для осуществления выплаты возмещения Фондом в установленном законом порядке отсутствуют, отказ Фонда в выплате возмещения является правомерным и отмене не подлежит, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют, в удовлетворении иска надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения, возложении обязанности по осуществлению выплаты возмещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Федюнина
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.
Судья С.В. Федюнина