Дело № 5-40/2023 УИД 69RS0021-01-2023-000497-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Нелидово Тверской области 17 марта 2023 г.

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Михаленко Е.В. (адрес суда: <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося дд.мм.гггг. в ......., ......, проживающего без регистрации по адресу: ......., регистрации по месту жительства не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

17 марта 2023 в 09 часов 00 минут в МО МВД России «Нелидовский» по адресу: <...> установлено, что гражданин ....... ФИО1, являясь иностранным гражданином, 25 сентября 2007 года въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. При проверке установлено, что гражданин ....... ФИО1, имеющий паспорт гражданина ......, регистрацию по месту пребывания до 30 сентября 2021 года по адресу: ......., по истечению срока временного пребывания, а именно с 30 сентября 2021 года не выехал за пределы Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации с 30 сентября 2021 года по настоящее время, чем нарушил ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, установлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях гражданина ....... ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе судебного рассмотрения дела ФИО1 подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, вину признал. Пояснил, что родился в ......., проходил срочную военную службу в России. В 1989 году уехал в Узбекистан к родителям. Проживал там до 1992 года. В последующем постоянно проживал в Российской Федерации, периодически выезжая в Узбекистан к родственникам. С 2007 года постоянно находится на территории Российской Федерации. В 2010 году был временно зарегистрирован в Тульской области. Подавал документы на оформление гражданства Российской Федерации. Обращался в суд за установлением факта принадлежности свидетельства о рождении. До настоящего времени по ряду причин гражданство не оформил. В гор. Нелидово имел временную регистрацию до 30 сентября 2021 года. В настоящее время проживает в ....... вместе с М.О.И., с которой сожительствует более 10 лет. На территории Российской Федерации проживают две его родные дочери, связь с которыми он поддерживает.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ МО МВД России «Нелидовский» ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленного административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 33 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ст. 2 Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что в 2007 года гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации и ему была выдана миграционная карта 1509 5166322. В последующем в 2010 году ему также выдавались миграционные карты серии 1509 6818745 и 1509 0029659.

22 августа 2012 года ФИО1 был выдан патент серия 71 № 120024991, территория действия патента Тульская область.

С 14.12.2010 по 14.12.2013 ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в гор. Туле.

В 2015 году ФИО1 была выдана миграционная карта 3714 0858176.

С 15 апреля 2015 года по 08 июля 2015 года и с 17 августа 2021 года по 30 сентября 2021 года ФИО1 имел регистрацию по месту пребывания в гор. Нелидово Тверской области.

По истечению срока регистрации по месту пребывания, с 30 сентября 2021 года гражданин ...... ФИО1 за пределы Российской Федерации не выехал, продолжает пребывать на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В установленном законом порядке разрешение на работу, патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации с указанного времени не обращался. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет, доказательств законности пребывания на территории Российской Федерации после 30 сентября 2021 года в суд не представил.

Помимо признательных объяснений ФИО1 в судебном заседании, его виновность подтверждена исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении ПВМ № 046809 от 17 марта 2023 года; копией паспорта гражданина ...... ФИО1 ......; объяснением ФИО1 от 17 марта 2023 года; информацией (досье) на ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО1; копией военного билета ФИО1 серии ......; автобиографией ФИО1

Все приведенные доказательства были получены с соблюдением норм КоАП РФ, а потому суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

Таким образом, с 30 сентября 2021 года гражданин ...... ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно.

Действия гражданина ...... ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, относятся признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Как установлено при рассмотрении дела ФИО1 имеет на территории Российской Федерации близких родственников, а именно двух дочерей Ц.Е.В., дд.мм.гггг. рождения, и Г.К.В., дд.мм.гггг. рождения.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Кроме того, в абз. 3 п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывается на то, что должны учитываться в обязательном порядке и семейные обстоятельства лица, совершившего правонарушение в данной сфере.

С учётом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, личности виновного, считаю необходимым применить к ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без применения административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, дд.мм.гггг. рождения, уроженца ......., гражданина ......, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть оплачена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский» по Тверской обл.)

ИНН <***> КПП 691201001 ОКТМО 28759000

Номер счета 40102810545370000029

Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь

БИК 012809106

УИИ 18891699990006308878

Наименование платежа – штраф по постановлению от 17 марта 2023 года.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Нелидовский межрайонный суд Тверской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ, постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Постановление может быть обжаловано должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, потерпевшим, лицом, в отношении которого рассмотрено дело либо его законным представителем или защитником в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области.

Судья Е.В. Михаленко