Решение по делу № 2-793/2023 от 22.03.2023 - о признании незаконным приказа в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты, возложении обязанности произвести поощрительную выплату за особые достижения в службе.

Дело № 2-793/2023

58RS0027-01-2023-000282-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Катковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о признании незаконным приказа в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты, возложении обязанности произвести поощрительную выплату за особые достижения в службе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» (далее – ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области»), просив признать незаконным приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере20% от должностного оклада; обязать ответчика произвести и производить в дальнейшем ежемесячную поощрительную выплату за особые достижения в службе с 01.04.2022 г. в размере 20% от должностного оклада.

В обоснование исковых требований указав, что с 16.11.2021 г. проходит службу в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. Приказом от 16.11.2021 г. №сбыл назначен на должность начальника отделения вневедомственной охраны по Башмаковскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области». Замещаемая им должность соответствует по штату специальному званию «майор полиции» и 28 тарифному разряду. При назначении на должность в соответствии пп. «е» пп.5 п. 21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардии) от 26.06.2017 №, и на основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 17.11.2021 г. № ему была установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 20% от должностного оклада как сотруднику, замещающему должность, равную должности «заместитель начальника отдела». Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № с 01.04.2022 г. ему прекращено начисление ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20% от должностного оклада. Основанием для издания приказа послужило распоряжение командующего Приволжским округом войск национальной гвардии Российской Федерации от 16.03.2022 г. № «О направлении информации». Согласно позиции ответчика, замещаемая им должность не является равнозначной должности «заместитель начальника отдела», в связи с чем отсутствуют правовые основания для установления ему ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20% от должностного оклада, с чем он не согласен.

22.03.2023 г. от истца ФИО1 поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которым просит: признать незаконным приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада; признать за ним право на получение ежемесячной поощрительной выплату за особые достижения в службе.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом ходатайства об их уточнении от 22.03.2023 г., доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме; просил иск удовлетворить. Пояснил, что в связи с тем, что в штатном расписании ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» должность заместителя начальника отдела, соответствующая специальному званию по штату «майор полиции» и 28 тарифному разряду отсутствует, руководством принято решение о прекращении ему начисления ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20% от должностного оклада с 01.04.2022 г. Полагает, что в данном случае необходимо руководствоваться Перечнемдолжностеймладшего, среднего и старшего начальствующего состава в федеральных государственных казенных учреждениях вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и соответствующим этим должностям специальных званий и тарифных разрядов, утвержденным приказом Росгвардии от 08.05.2019 №дсп, согласно которому типовая штатная должность в управлении (отделе, отделении) вневедомственной охраны при штатной численности личного состава менее 150 единиц, соответствует специальному званию «майор полиции», 28 тарифный разряд.

Представитель ответчика ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав письменные возражения на исковое заявление. Суду пояснила, что приказом Росгвардии от 26.09.2017 г. № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставлениям им отдельных выплат. В силу пп. «е» пп.5 п.21 Порядка поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются сотрудникам в размере 20% процентов от оклада, при условии замещения должности заместителя начальника отдела, им равные и выше, в частности в территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии. На основании приказа ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 17.11.2021 г. № А.П. установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 20% от должностного оклада. Согласно распоряжению командующего Приволжским округом войск национальной гвардии от 16.03.2022 г. № осуществление поощрительной выплаты необходимо привести в соответствии с разъяснениями Финансово-экономического департамента Рогвардии, согласно которым определение в территориальном органе (организации) Росгвардии равенства должностей сотрудников для установления поощрительной выплаты возможно только в отношении должностей, фактически предусмотренных штатом (штатным расписанием) этого подразделения.Во исполнение данного распоряжения приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № с 01.04.2022 г. ФИО1 прекращено начисление ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20% от должностного оклада, в связи с тем, что штатным расписанием ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» предусмотрена должность «заместителя начальника отдела», которая соответствует специальному званию по штату «подполковник полиции» и 30 тарифному разряду.На основании изложенного, просила исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Уставом Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области», утвержденным приказом Росгвардии от 30.09.2016 №, Учреждение вправе в установленном порядке готовить предложения по созданию и ликвидации филиалов Учреждения на территории Пензенской области. Филиалы осуществляют свою деятельность от имени Учреждения на основании положений о филиалах. Руководство филиалами Учреждения осуществляют начальники филиалов.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 16.11.2021 г. №/сФИО1 принят на должность начальника отделения вневедомственной охраны по Башмаковскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области».

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 17.11.2021 г. №ФИО1 установлена ежемесячная поощрительная выплата в размере 20% от должностного оклада, с ДД.ММ.ГГГГ за замещение должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организациивойск национальной гвардии.

Приказом ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № с 01.04.2022 г. ФИО1 прекращено начисление ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20% от должностного оклада на основании распоряжения командующего Приволжским округом войск национальной гвардии от 16.03.2022 г. №.

Согласно распоряжению от 16.03.2022 г. №, в связи с разъяснениями Финансово-экономического департамента Росгвардии о порядке установления сотрудникам поощрительной выплаты за особые достижения в службе, необходимо привести данные выплаты в соответствии с разъяснениями.

В соответствии с письмом Финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 28.02.2022 г.: положения пп. «е» пп.5 п.21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, применяемого в совокупности с ч.ч.2, 4 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, содержат исчерпывающие условия для установления поощрительной выплаты сотрудникам, замещающим должности заместителя начальника отдела, им равные и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии. С целью определения должности заместителя начальника отдела, используемой для определения равенства должностей, замещаемых сотрудниками, в войска национальной гвардии направлено указание Росгвардии от 16.03.2018 № Т/17-2761, в соответствии с которым определения равенства должностей осуществляется по специальным званиям и тарифным разрядам, указанным в штате (штатном расписании) применительно к должности «заместитель начальника отдела». При этом в территориальном органе (организации) Росгвардии равенства должностей сотрудников для установления поощрительной выплаты возможно только в отношении должностей, фактически предусмотренных штатом (штатным расписанием) этого подразделения.

Согласно сообщению Договорно-правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 14.08.2018, положения пп. «е» пп.5 п.21 Порядка обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного приказом Росгвардии от 26.09.2017 №, в части установлении поощрительных выплат за особые достижения в службе заместителям начальника отдела, им равным и выше в центральном аппарате Росгвардии, органе управления оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии, территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии предусматривают ограничения в отношении заместителей начальника отдела, им равных и выше в строевых подразделениях. Сотрудники, проходящие службу в филиалах ФГКУ УВО (ОВО) ВНГ России по субъектам Российской Федерации на должностях заместителей начальника отдела, для которых в соответствии с Перечнем должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава подразделений (органов), организаций Федерально службы войск национальной гвардии Российской Федерации и соответствующих им специальных званий и тарифных разрядов, предусмотрены специальные звания полиции «майор полиции» - 28 тарифный разряд, «майор полиции» - 24 тарифный разряд имеют право на установление поощрительной выплаты.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Договорно-правового департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 05.05.2022 г.

Из справки начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 28.02.2023 г. следует, что штатное расписание ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», утвержденное приказом Росгвардии от 30.09.2016 №, является носителем сведений, составляющих государственную тайну в соответствии с 168 Перечня сведений, подлежащих засекречиванию Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (п. 1 Указа).

В силу ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющихспециальныезвания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений ч. 4 ст. 10, п. 21 ч. 1, ч. 2 и 3 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 13 указанного федерального закона).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (ч. 1 ст. 2 названного закона).

Оплата труда сотрудника органов внутренних дел производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности. Обеспечение сотрудника органов внутренних дел денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации (статья 66 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Условия обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел закреплены в ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 указанной нормы денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей.

Согласно ч. 3 этой же нормы денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Перечень дополнительных выплат, устанавливаемых сотрудникам, определен ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ и включает в себя: ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячную надбавку к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячную надбавку к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячную надбавку к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премию за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавку к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 26 сентября 2017 г. № утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием лиц, имеющих специальные звания полиции и проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, а также предоставления им отдельных выплат (далее - Порядок от 26 сентября 2017 года №).

В силу подп. «е» подп. 5 п. 21 Порядка от 26 сентября 2017 года № поощрительные выплаты за особые достижения в службе устанавливаются сотрудникам в размере 20 % от должностного оклада при условии замещения должности заместителя начальника отдела, им равные и выше, в частности в территориальном органе Росгвардии, подразделении (органе) (за исключением строевых подразделений) и организации войск национальной гвардии.

В силу ч.ч. 2, 4 ст. 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается вышестоящей, если для нее предусмотрено более высокое специальное звание, чем специальное звание по прежней должности в органах внутренних дел, а приравенстве специальных званий - более высокий должностной оклад. Должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание и должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел.

Приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 г. № утвержден устав ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», в соответствии с которым ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», ранее именовавшееся ФГКУ «Управление вневедомственной охраны УМВД России по Пензенской области» включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе (п. 1). Учреждение для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством Российской федерации имеет 14 филиалов (п. 16). Филиалы учреждения являются обособленными подразделениями Учреждения и не выступают в качестве самостоятельных юридических лиц (п. 52). Руководство филиалами Учреждения осуществляют начальники филиалов (п. 54).

Приказом Федеральной службы войск национально гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. № утвержден Устав ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области».

Согласно п. 16.2 Устава для достижения целей и функций в соответствии с законодательством РФ учреждение имеет филиалы, в том числе, отделение вневедомственной охраны по Башмаковскому району – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», место нахождения: Пензенская область, Башмаковский район, пгт Башмаково.

Из справок ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», следует, что должность начальника отделения вневедомственной охраны по Башмаковскому району предусматривает специальное звание по штату «майор полиции», 28 тарифный разряд.

По представленной ответчиком информации, не оспариваемой истцом, в штатном расписании ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», утвержденном приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 г. №, предусмотрено 5 должностей заместителей начальников отделов:

-заместитель начальника отдела кадров ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», специальное звание по штату «подполковник полиции», 29 тарифный разряд;

-заместитель начальника финансово-экономического отдела ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», специальное звание по штату «подполковник полиции», 29 тарифный разряд;

-заместитель начальника отдела организации, внедрения и эксплуатации инженерно-технических средств охраны и безопасности ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», специальное звание по штат «полковник полиции», 29 тарифный разряд;

-заместитель начальника отдела вневедомственной охраны по городу Пензе – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» (2 единицы), специальное звание по штату «полковник полиции», 30 тарифный разряд.

Соответственно, штатом не предусмотрена должность заместителя начальника отдела (отделения) по специальному званию «майор полиции» с 28 тарифным разрядом.

Вместе с тем, как следует из исследованного в судебном заседании приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 08.05.2019 №дсп «Об утверждении перечня должностей рядового и начальствующего состава (кроме должностей высшего начальствующего состава) в войсках национальной гвардии Российской Федерации и в соответствующих этим должностям специальных званий и тарифных разрядов», в Перечне должностей Управления (отдела, отделения) вневедомственной охраны (по району, городу или иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, закрытому административно-территориальному образованию, на особо важных и режимных объектах, на комплексе «Байконур» - филиала федерального государственного казенного учреждения управления (отдела) вневедомственной охраны) предусмотрено, что должность заместителя начальника отдела (вневедомственной охраны) при штатной численности личного состава:

- 150 единиц и более соответствует специальному званию подполковник полиции, 30 тарифный разряд;

- менее 150 единиц – майор полиции, 28 тарифный разряд (п. 6 приложения №).

Указанный перечень фактически предусматривает типовые должности, которые могут быть в составе того или иного подразделения вневедомственной охраны, в том числе могли быть и в штатном расписании ответчика, что подтвердил в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика.

Согласно штатному расписанию ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области», утвержденного приказом Росгвардии от 30 сентября 2016 г. №, штатная численность отделения вневедомственной охраны по Башмаковскому району – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» составляет менее 150 единиц.

Соответственно, замещаемая истцом должность начальника отделения вневедомственной охраны по Башмаковскому району равнозначна типовой штатной должности заместителя начальника отдела (отделения) в аналогичном подразделении исходя из предусмотренного специального звания «майор полиции» и 28 тарифного разряда.

Ограничений, исключающих установление вышеуказанной поощрительной выплаты, при отсутствии в штате территориального органа должности заместителя начальника отдела, а также критериев, определяющих должности равные и выше должности заместителя начальника отдела, при замещении которых также предусмотрена вышеуказанная выплата, нормативно-правовой акт - Порядок от 26 сентября 2017 г. № не содержит.

В этой связи суд приходит к выводу, чтозамещаемаяОликовым А.П. должность начальника отделения вневедомственной охраны по Башмаковскомурайону – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» равнозначна типовой штатной должности «заместителя начальника отдела», для которой предусмотрено специально звание «майор полиции» и 28 тарифный разряд.

Отсутствие в штатном расписании ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» должности заместителя начальника отдела, предусматривающей специальное звание «майор полиции» и 28 тарифный разряд не должно нарушать прав сотрудников Росгвардии на получение денежного довольствия в полном объеме.

При этом ссылка Финансово-экономического департамента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на то, что в территориальном органе (организации) Росгвардии равенства должностей сотрудников для установления поощрительной выплаты возможно только в отношении должностей, фактически предусмотренных штатом (штатным расписанием) этого подразделения, не основана на законе. Приведенные ответчиком разъяснения финансово-экономического департамента Росгвардии от 28 февраля 2022 г. № не являются нормативно-правовым актом, поскольку данные разъяснения не обладают нормативными свойствами. Более того, названные разъяснения противоречат позиции договорно-правового департамента Росгвардии от 5 мая 2022 г. №, от 14 августа 2018 г. №.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию правовым социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 1 ст. 1, ст. 7, ч. 3 ст. 37).

Право на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия признается одним из важнейших прав в сфере труда Всеобщей декларацией прав человека (ст. 23), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах (ст. 7), а также Европейской социальной хартией (пересмотренной), принятой в городе Страсбурге 3 мая 1996 г. (ст. 4 ч. II).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что приказ ФГКУ «УВО ВНГ России по Пензенской области» от 06.04.2022 г. № в части прекращения ФИО1 ежемесячной поощрительной выплаты в размере 20 % от должностного оклада является незаконным и подлежит отмене. При этом за истцом признается право на получение ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» о признании незаконным приказа в части прекращения ежемесячной поощрительной выплаты, возложении обязанности произвести поощрительную выплату за особые достижения в службе - удовлетворить.

Признать незаконным приказ Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» от 06.04.2022 г. №228 в части прекращения ФИО1 ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе в размере 20% от должностного оклада.

Признать за ФИО1 право на выплату ему Федеральным государственным казенным учреждением «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Пензенской области» ежемесячной поощрительной выплаты за особые достижения в службе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2023 года.

Председательствующий