УИД № 92RS0002-01-2025-000171-40
Дело № 2а-1393/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Севастополь 12 марта 2025 года
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Сомовой И.В.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия судебных приставов незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, указав, что в производстве ОСП по Гагаринскому району находится исполнительное производство о взыскании в ее пользу с ФИО4 алиментов. В настоящее время задолженность по оплате алиментов составляет сумму более 600 000 рублей. Судебным приставом-исполнителем ограничен выезд должнику, он подвергнут административному штрафу. Более никаких действий не предпринималось, к уголовной ответственности должник не привлечен, пользование специальным правом не ограничено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем не разрешен вопрос о повторном привлечении к административной ответственности. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права истца. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просила:
1. Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, выразившееся в не привлечении повторно к ответственности должника в административном порядке по ч. 1 или ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП, несмотря на неоднократную умышленную неуплату алиментов.
2. Понудить судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, привлечь повторно к ответственности должника в административном порядке по ч. 1 или ч. 2 ст. 5.35.1 КоАП.
В качестве второго ответчика по делу привлечено ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю.
В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Изучив доводы административного иска, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании алиментов на содержание ребенка в размере 11 349 рублей.
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены ряд исполнительных действий, приняты меры принудительного исполнения, в том числе направлены запросы в банки, органы ГИБДД, ФНС, ПФР, ГУВМ МВД России, Росреестр в целях поиска денежных средств, имущества должника, ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по месту жительства должника, получены его объяснения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол в отношении ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Постановлением мирового судьи судебного участка № Гагаринского судебного района г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу статьи 4 указанного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; - иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.
За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств в установленном размере на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния установлена административная ответственность (часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Из анализа приведенных правовых норм следует, что привлечение должника к административной ответственности не относится к исполнительным действиям, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.
Более того, решение указанного вопроса относится к исключительной компетенции должностных лиц службы судебных приставов. В то время как суд не вправе своим судебным решением понуждать судебного пристава-исполнителя выполнять процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ и направленные на привлечение должника к административной ответственности.
В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ и необходимых для признания незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Гагаринскому району г. Севастополя, и удовлетворения административного иска ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Гагаринскому району ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, ГУ ФССП России по Республике Крым и г. Севастополю о признании бездействия судебных приставов незаконным отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.В. Сомова
Решение в окончательной форме составлено 26.03.2025.