РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1205/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действий (бездействие),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным решения и действия административных ответчиков от 15.10.2022г. о призыве на военную службу по мобилизации, о признании незаконным бездействие Объединенного военного комиссариата адрес по факту непринятия мер по возврату из воинской части и предоставлении отсрочки.

Административный иск мотивирован тем обстоятельством, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

13 октября 2022г. ФИО1, паспортные данные, была вручена повестка, в которой содержалось требование о необходимости явки в Объединенный военный комиссариат адрес 15.10.2022г. В указанную дату ФИО1 явился в Комиссариат, в тот же день был призван на военную службу по мобилизации.

По утверждению административного истца, он не подлежал призыву на военную службу по мобилизации, поскольку ему предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как сотруднику предприятия оборонно-промышленного комплекса на основании п.9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647.

Административный истец считает, что вышеуказанное решение Призывной комиссии по мобилизации муниципального адрес о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации является незаконным, нарушает права административного истца, в связи с этим подлежит отмене.

Обосновывая свои требования, административный истец также убежден, что, имея достоверные сведения о наличии у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, Комиссариат не предпринял никаких действий по возврату ФИО1 из воинской части и предоставлении ему отсрочки, данное бездействие административный истец также считает незаконным, нарушает его права.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, доверил представлять свои интересы представителю по ордеру фио, который в настоящем судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Представители административного ответчика адрес Кунцево адрес по доверенности фио, фио в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление, в удовлетворении заявления ФИО1 просили отказать в полном объеме, расценивают действия административного истца как злоупотребление правом, которое выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, то есть целенаправленное уклонение от частичной мобилизации.

Представитель административного ответчика адрес Кунцево адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание явился, просил об удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» установлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

В соответствии с п.9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса. Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Из содержания административного искового заявления и пояснений представителя административного истца усматривается, что 13 октября 2022г. ФИО1, паспортные данные, была вручена повестка, в которой содержалось требование о необходимости явки в Объединенный военный комиссариат адрес -15.10.2022г. В указанную дату ФИО1 явился в Комиссариат, в тот же день был призван на военную службу по мобилизации.

Однако по убеждению ФИО1, он не подлежал призыву на военную службу по мобилизации, поскольку ему предоставлено право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как сотруднику предприятия оборонно-промышленного комплекса. При этом, имея достоверные сведения о наличии у ФИО1 права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, Комиссариат не предпринял никаких действий по возврату ФИО1 из воинской части и предоставлении ему отсрочки.

Обосновывая свои требования, представитель истца пояснил, что в целях исполнения п.9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» Правительство РФ приняло Постановление от 30.09.2022 №1725, которым утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам РФ, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с Правилами правом на отсрочку обладают лица, которые соответствуют одновременно двум критериям: работают в организациях, которые внесены в перечень организаций оборонно-промышленного комплекса (п.3 Правил), а также участвуют в выполнении государственного оборонного заказа (п.2 Правил).

По утверждению административного истца, ФИО1 соответствует указанным выше критериям, а именно с 11.09.2019г. работает в адрес им. фио»; ФИО1 занят в выполнении государственного оборонного заказа (письмо предприятия от 01.10.2022 №АА-238, справка от 17.10.2022г. №353/1879); адрес им. фио» включено Минпромторгом России в перечень организаций оборонно –промышленного комплекса.

Решение призывной комиссией адрес от 15.10.2022г. о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации нарушает его права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, кроме того, из-за принятия обжалуемого решения жизни и здоровью ФИО1 угрожает опасность, поскольку он вынужден будет принять участие в специальной военной операции.

21.10.2022г. представитель ФИО1 обратился в Комиссариат с заявлением о возврате ФИО1 из воинской части и места службы по мобилизации, о предоставлении отсрочки.

До настоящего времени ни Комиссариат, ни иные лица не совершали никаких действий по возврату ФИО1 из воинской части и места службы по мобилизации и предоставлении ему отсрочки от призыва.

Данные действия (бездействие) административный истец также считает незаконными и нарушают его конституционные права.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд исходит из того, что организация призыва граждан на военную службу по мобилизации регулируется Федеральным законом от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 осуществляет свою деятельность в адрес им. фио» в должности электросварщика ручной сварки, что подтверждается представленными в материалы дела копиями трудового договора и трудовой книжки.

адрес им. фио» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса РФ (приказ Минпромторга России от 18.05.2022 №1981), подведомственных и находящихся в сфере ведения Госкорпорации «Роскосмос».

Вместе с тем, дополнительно к списку указанных предприятий подается список личного состава самого предприятия из лиц, включенных в производственный процесс в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

В соответствии с п.9 Указа Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации» работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса предоставляется право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях), согласно списку работников предприятия, задействованных в выполнении заданий по государственному оборонному заказу.

Из материалов дела усматривается, что 01.10.2022г. в военный комиссариат адрес поступили списки работников адрес им. фио», согласно которым предоставляется право на отсрочку от военной службы по мобилизации (письмо предприятия от 01.10.2022 №АА-238).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и стороной административного истца в ходе судебного заседания.

Однако, 14.10.2022г. за №6386/1 в военный комиссариат адрес поступили новые списки работников адрес им. фио», не состоящих на специальном воинском учете, и подлежащих призыву в Вооруженные Силы РФ по мобилизации, в которых в том числе значится фамилия административного истца ФИО1 Списки заверены подписью директора Департамента по работе с персоналом фио

Таким образом, в соответствии с указанными списками оснований для предоставления отсрочки ФИО1 от прохождения военной службы по мобилизации нет.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 15.10.2022г. установленным порядком коллегиально было принято решение призывной комиссией адрес (Протокол №2) о призыве ФИО1 на военную службу по частичной мобилизации.

В соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации №188 от 06.03.1997г. «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера», Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022г. №22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны», сведения в протоколе по мобилизации граждан на военную службу составляют служебную тайну.

Таким образом, оспариваемое административным истцом решение было принято законно и обоснованно в соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 №647 «Об объявлении частичной мобилизации», Федеральным законом от 26 февраля 1997г. №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», и не подлежит отмене.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности действий административных ответчиков оспариваемого решения о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации, при этом оснований для освобождения административного истца от призыва на военную службу по мобилизации и возврату его из воинской части с учетом фактических обстоятельств дела, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии по мобилизации адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконным действий, признании незаконным действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова