УИД 37RS0021-01-2023-000602-53

Дело № 2а-651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<ДД.ММ.ГГГГ> городФурмановИвановскойобласти

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Княжевского В.С.,

при секретаре Новиковой А.С,

с участием административного истца ФИО1

представителя Военного комиссариата города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области", Военному комиссариату города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области о признании незаконным решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, Военному комиссариату города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области, о признании незаконным решения о призыве на военную службу ФИО1.

В порядке подготовки к рассмотрению дела к участию в деле были привлечены в качестве административного соответчика Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Ивановской области» (далее ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области»), в качестве заинтересованного лица - Призывная комиссия Ивановской области.

Административные исковые требования обоснованы тем, что административный истец состоит на учете в военном комиссариате города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области. В рамках весеннего призыва <ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия приняла в отношении него решение о призыве на военную службу, выдала повестку на <ДД.ММ.ГГГГ> для отправки в ВС РФ. Во время весеннего призыва <ДД.ММ.ГГГГ> он являлся на медицинское освидетельствование, высказывал жалобы на состояние здоровья, по поводу которых обращался также к врачам-специалистам, ФИО1 был выставлен диагноз «хронический гастродауденит», который по его мнению соответствующего п. «б» ст. 59 Расписания болезней, Приложения <№> к Постановлению Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", ограничивающего годность к прохождению военной службы, в связи с чем ему должна быть определена категория годности «В». Кроме того на момент проведения медицинского освидетельствования у него еще действовала отсрочка. При медицинском освидетельствовании высказывавшиеся им жалобы не были учтены, поэтому категория годности к военной службе была определена неверно.

В данной связи административный истец просит признать решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата города Фурманова, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области О.А.АБ. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на его необоснованность.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, ФКУ «Военный комиссариат Ивановской области», представитель заинтересованного лица - Призывной комиссия Ивановской области в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявили.

Суд, выслушав административного истца, представителя Военного комиссариата города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области – ФИО2, исследовав материалы дела, в том числе копии материалов личного дела призывника ФИО1, заслушав свидетелей приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч.ч.1 и 2 ст.59 Конституции Российской Федерации).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности, согласно ст.ст.22-24 вышеуказанного Закона, является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ч.1 ст.26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п.4 ст.26, ст.28 Закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. На призывную комиссию возлагается обязанность по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас.

Согласно п.п.18 и 19 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (далее – Положение о призыве) контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального). Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно п.1 ст.5 и ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу. При этом граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе). В соответствии с пп.4 п.13 Положения организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п.п.6, 11 Положения категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Как следует из п.2 приложения к Положению, в расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. Согласно п.20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Таким образом решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу при наличии достаточных оснований принимается призывной комиссией при призыве на военную службу.

При этом правильность предоставления отсрочек проверяет призывная комиссия субъекта РФ (п. 5.1 ст. 5.1, п. 2 ст. 29 Закона N 53-ФЗ).

Согласно п. 22.1 Положения Призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Согласно данного пункта во время призывной комиссии все личные дела призывников с категориями годности В, Г, Д направляются в военный комиссариат Ивановской области на подтверждение. Утверждает или отменяет решение районной призывной комиссии призывная комиссия областного военного комиссариата.

На основании представленных материалов судом установлено, что ФИО1, родившийся <ДД.ММ.ГГГГ>, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Фурманова, Приволжского и Фурмановского района Ивановской области с <ДД.ММ.ГГГГ>.

<ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 получил отсрочку на основании пп «а» п.2 ст.24 ФЗ <№> «О воинской обязанности и военной службе» от <ДД.ММ.ГГГГ>. (Протокол <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>.) до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> И.А.АБ. призывной комиссией Фурмановского муниципального района был признан Б-4 - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Также как отражено в указанной выписке на заседании комиссии ФИО1 высказал жалобы на периодические давящие головные боли, снижение зрения, боли в эписторальной области. Обследован амбулаторно <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ>. Консультирован неврологом ОКБ <ДД.ММ.ГГГГ>. при ППГНВУ –Б3.

До начала медицинского освидетельствования при призыве на военную службу ФИО1 в соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной экспертизе прошел обязательные диагностические исследования, результаты которых указаны в листе освидетельствования. Освидетельствование ФИО1 при призыве на военную службу в соответствии с п.15 Положения о военно-врачебной экспертизе проводили врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-психиатр, врач-окулист, врач-отоларинголог, врач-стоматолог, врач-невропатолог, каждый из которых пришел к выводу, что у административного истца по состоянию здоровья не имеется оснований для освобождения от прохождения военной службы по призыву.

<ДД.ММ.ГГГГ> призывная комиссия на основании подп. «а» п.1 ст.22 Закона о воинской обязанности и военной службе пришла к решению о призыве И.А.АВ. на военную службу; решение принято единогласно. Установлены диагнозы по расписанию болезней: 24г, 59в, категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д.17).

Из показаний свидетелей Свидетель №2, Свидетель №1 (являющихся врачами окулистом и терапевтом соответственно и входящих в состав медицинской комиссии при Призывной комиссии Фурмановского муниципального района) допрошенных в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что в отношении административного истца категория годности к военной службе, диагнозы имеющихся заболеваний определялись на основе анамнеза (в т.ч. жалоб пациента) и данных обследований, включая инструментальные и лабораторные исследования. Оснований для назначения дополнительных обследований свидетели на момент осмотра ФИО1 не усмотрели. Каких либо заболеваний препятствующих прохождению ФИО1 военной службы допрошенными свидетелями не установлено.

Как следует из представленных медицинских документов у ФИО1 имеется «Хронический гастродауденит».

Указанное заболевание подтвердила в своих пояснениях и свидетель Свидетель №1, при этом она отметила что на выставление ею категории годности «Б» данный диагноз не влияет, поскольку конкретно данное заболевание не соответствует п «б» ст. 59 в Расписания болезней Приложения <№> к Положению о военно-врачебной экспертизе, и при котором устанавливается категория годности В (ограниченно годен к военной службе), поскольку медицинской документацией не установлены частые обострения требующие повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях. У ФИО1, согласно пояснениям свидетеля заболевание относится к п «в» ст. 59 в Расписания болезней, которое относится к категории годности Б. При этом свидетель руководствовалась всеми медицинскими документами в том числе и предоставленными административным истцом.

Таким образом, доводы административного истца о том, что при освидетельствовании на призывной комиссии Ивановской области не были учтены его жалобы на состояние здоровья, а также представленные им медицинские документы опровергаются материалами личного дела призывника, показаниями свидетелей.

Индивидуальное восприятие административным истцом собственного самочувствия, его представления о состоянии своего здоровья учитываются врачами-специалистами при установлении диагноза, но в любом случае не являются определяющими, поскольку подлежат оценке в совокупности с результатами инструментальных и лабораторных исследований состояния здоровья больного.

Выявленные у ФИО1 заболевания правильно учтены призывной комиссии как подпадающие под критерии, определенные п.«г» ст.24 и п.«в» ст.59 графы I расписания болезней; категория годности в соответствии с ними определена верно как «Б-4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Как следует из материалов дела и личного дела призывника ФИО1., все представленные им документы призывной комиссией исследованы и учтены, и наличие заболеваний, препятствующих установлению призывнику категории годности к военной службе «Б», не установлено.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим Кодексом.

ФИО1, утверждая о наличии у него заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, не представил этому доказательств; административным истцом суду не представлено ни доказательств наличия у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, ни доказательств того, что у врачей-специалистов в ходе освидетельствования имелись какие-либо препятствия для вынесения медицинского заключения о годности административного истца к военной службе по состоянию здоровья.

Доводы административного истца о незаконности проведении медицинского освидетельствования в период действия отсрочки, судом не принимаются, поскольку сама процедура прохождения призывной комиссии проходила <ДД.ММ.ГГГГ> т.е. после <ДД.ММ.ГГГГ> - даты окончания отсрочки.

При этом суд отмечает, что поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое решение призывной комиссии принято по истечении срока действия предоставленной истцу отсрочки, проведение медицинского освидетельствования истца в период отсрочки не свидетельствует о нарушении прав истца, довод истца о незаконности решения призывной комиссии по изложенному выше основанию суд находит несостоятельным.

Таким образом, суд исследовав все представленные доказательства приходит к выводу, что правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 не имеется, и в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Фурмановского муниципального района, ФКУ "Военный комиссариат Ивановской области", Военному комиссариату города Фурманов, Приволжского и Фурмановского районов Ивановской области о признании незаконным решения призывной комиссии Фурмановского муниципального района о призыве на военную службу - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С.Княжевский

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.