Постановление по делу № 5-89/2023 от 13.04.2023

Дело № 5-89/2023

УИД 59RS0035-01-2023-000524-62 Копия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Соликамск 13 апреля 2023 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Морозова В.А., при ведении протокола судебного заседания ФИО6

с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в помещении Соликамского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <данные изъяты>

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 13 февраля 2023 года главным государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО4,

8 февраля 2023 года в 10:50 часов по адресу: <...>, конечная остановка <данные изъяты> в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в соответствие с решением о проведении постоянного рейда от 31 января 2023 года №, выданным начальником МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО3, а также п. 38 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», проведен осмотр транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров. В ходе осмотра установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла деятельность по перевозке пассажиров в количестве 4 человек в транспортном средстве (автобусе) марки <данные изъяты> выданный ИП ФИО1) по регулярному городскому автобусному маршруту № сообщением <данные изъяты> на основании, выданной администрацией Соликамского городского округа карты маршрута регулярных перевозок (серия №). Индивидуальный предприниматель ФИО1, имея лицензию № по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, допустила осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензий) и п. 8 «д» «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616, выразившееся в следующем:

- в нарушение требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его нулевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства марки ПАЗ VECTOR NEXT, регистрационный знак <***> регион 159 с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ФИО1 с протоколом об административным правонарушении согласилась, пояснила, что ей деятельность связана с пассажирскими перевозками, у неё в наличии 11 автобусов, в настоящее время один готовится к списанию. Знала о том, что с 1 сентября 2022 года в автобусы необходимо было установить оборудование, позволяющее отслеживать движение автобуса через систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Предпринимала меры к этому, но к 8 февраля 2023 года установить в автобусах аппаратуру спутниковой навигации не успела. В настоящее время в её автобусах установлена аппаратура спутниковой навигации (сим-карты), производится процесс идентификации транспортных средств в ГАИС «ЭРА-Глонасс», также она уже подписала договор на оказание услуг с АО «Глонасс», после выставления последними счета и оплаты с её стороны начнется передача данных через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Просила о предупреждении либо снижении суммы штрафа.

ФИО4 пояснил в суде, что проводил плановую проверку в городе Соликамске автобусов на наличие оснащения автобусов спутниковой навигации, позволяющей отслеживание передвижение автобуса через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», которую необходимо было установить в автобусы с 1 сентября 2022 года. Также пояснил, что в течение последнего года индивидуальный предприниматель ФИО1 не привлекалась к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. «б» п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 имеет лицензию № № от 11 апреля 2019 года на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

8 февраля 2023 года в 10:50 часов по адресу: <...>, конечная остановка «<данные изъяты> в ходе постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда от 31 января 2023 года № 1/2023, главным государственным инспектором ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО4 проведено инструментальное обследование транспортного средства марки ПАЗ VECTOR NEXT регистрационный знак <***> регион 159, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту № сообщением <данные изъяты>», в результате, которого установлено, что указанное транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения у транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную) информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением требования пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1616.

Указанное нарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, поскольку не позволяют осуществлять контроль режима труда водителей транспортного средства, контроль технического состояния транспортного средства, являющегося источником повышенной опасности, тем самым ИП ФИО1 осуществляла индивидуальную предпринимательскую деятельность с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу;

- решением о проведении постоянного рейда № 1/2023 от 31.01.2023 года;

- протоколом осмотра транспортного средства № 197/2795 от 08.02.2023 года;

- актом результатов постоянного рейда №198/2795 от 08.02.2023 года;

- протоколом инструментального обследования;

- копией путевого листа № 275 от 08.02.2023 года, выданного индивидуальным предпринимателем ФИО1 водителю ФИО5;

- копией карты маршрута регулярных перевозок Серии МК №;

- выпиской из ЕГРИП от 08.02.2023 года;

- копией водительского удостоверения в отношении ФИО5, как водителя автобуса;

- свидетельством о регистрации транспортного средства.

Представленные суду доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об относимости и допустимости, ничем не опровергнуты, согласуются между собой, и признаются достоверными.

ИП ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судья не усматривает.

28 марта 2023 года ИП ФИО1 получила письмо от <данные изъяты> являющегося куратором в решении вопроса по подключению АСН к ГАИС «ЭРА-глонасс». 28.03.2023 года от АО «Глонасс» ФИО1 получены сим-карты и АСН настроены на передачу данных в ГАИС «ЭРА-глонасс». Следующим этапом является идентификация транспортных средств, в ГАИС «ЭРА-глонасс» и заключение договора с АО «Глонасс», документы подтверждающий данный факт ФИО1 представлены суду и имеются в материалах дела.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность судья признает - принятие всех необходимых мер для устранения допущенного административного правонарушения, полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, что впервые привлекается к административной ответственности в течение последнего года, и считаю целесообразным для достижения целей административного наказания назначить ИП ФИО1 административный штраф.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется. Так, с учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, в результате действий ИП ФИО1 существовала реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

При назначении наказания суд учитывает, что в настоящее время ИП ФИО1 приняты меры по приобретению необходимой аппаратуры, для активации передачи данных, что подтверждается предоставленными суду материалами. С учетом данного обстоятельства, а также, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для признания вмененного в вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» - не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей, подлежащего зачислению по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) В.А. Морозова

Копия верна. Судья В.А. Морозова