Дело № 2а-3104/2022
УИД № 61RS0009-01-2021-003816-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2022 года г. Азов
Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В. при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г. Азова к УФССП России по Ростовской области и Азовскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании постановления о возбуждении исполнительского производства незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Азова (далее также административный истец) обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области и Азовскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании постановления о возбуждении исполнительского производства незаконным.
Свою позицию административный истец мотивировал следующим. 01.07.2021 в Азовском РОСП УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2021 года.
Административный истец указал, что возбуждение исполнительного производства является незаконным, поскольку им не получена копия постановления по делу об административном правонарушении, следовательно, указанное постановление не вступило в законную силу и не могло исполняться судебным приставом.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 01.07.2021 о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Представители административного истца, административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Судом установлено, что 12.03.2021 и.о. заместителя начальника Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № в отношении администрации г. Азова.
Указанным постановлением на администрацию г. Азова наложен штраф в размере 50 000 рублей за невыполнение в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о назначении нового срока исполнения от 07.01.2021 года.
01.07.2021 на основании указанного постановления судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
В соответствии с частью 1.1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действовавшей в момент возникших правоотношений) в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в части 1 настоящей статьи информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью.
Как следует из копии постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2021 в нем не проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.
Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении на втором листе, где указаны сведения о вступлении постановления в законную силу отсутствует подпись должностного лица, подтверждающая правильность внесения сведений о дате вступления постановления в законную силу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закон об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 12.03.2021 оно вынесено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно администрации г. Азова и в постановлении отсутствует отметка о том, что представитель получил копию постановления 12.03.2021 года.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, а срок обжалования в соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, довод административного истца о том, что постановление по делу об административном правонарушении от 12.03.2021 не вступило в законную силу обоснован и правомерен.
Таким образом, суд считает возможным административный иск удовлетворить.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации г. Азова к УФССП России по Ростовской области и Азовскому РОСП УФССП России по Ростовской области о признании постановления о возбуждении исполнительского производства незаконным удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 о возбуждении исполнительского производства от 01.07.2021 №-ИП.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 22.09.2022 года.