Решение по делу № 2А-2120/2023 от 10.07.2023

Дело №2а-2120/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Сломова И.В.,

при секретаре Олейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского сельского поселения Аксайского района о признании незаконным бездействия, обязании провести работы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ... обратился в суд с административным заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мишкинского сельского поселения ... о признании незаконным бездействия, обязании провести работы, указав следующее.

... в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Мишкинского сельского поселения ... законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и содержании полученного в связи с этим муниципального имущества, в ходе которой установлено следующее.

... между администрацией Мишкинского сельского поселения и ООО «Кайлас» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона ... от ... заключен муниципальный контракт ... на проведение работ по благоустройству общественной территории Мишкинского сельского поселения парк отдыха «Мишкина роща» по ... в ... района.

Акты о приемке выполненных работ, локальные сметы на включение и исключение работ по объекту; акт приемки объекта благоустройства подписаны руководителями Заказчика и Подрядчика ....

В результате проведенных работ в парке «Мишкина роща» по ...свещения, 58а в ... обустроены детские спортивные игровые площадки, установлены малые архитектурные формы, которые предназначены для использования неопределенным кругом лиц.

В ходе проверки содержания муниципального имущества, проведенной прокуратурой района с представителем администрации Мишкинского сельского поселения ... установлено, что на детской игровой площадке с баскетбольными кольцами и турниками напольное ударопоглащающее покрытие спортивной площадки имеет многочисленные разрушения материалов, резиновая плитка не прикреплена к основанию, свободно сдвигается и демонтируется, что создает угрозу здоровью лицам, прежде всего детям, которые осуществляют занятия спортом на данной площадке.

Вместе с тем, администрацией Мишкинского сельского поселения мер к ремонту и приведению и надлежащее техническое состояние детской игровой спортивной площадки с баскетбольными кольцами не принято несмотря на внесенное представление.

Административный истец просил признать незаконным бездействие администрации Мишкинского сельского поселения ..., выразившееся в непроведении мероприятия по восстановлению поврежденного муниципального имущества - напольного ударопоглащающего покрытия детской игровой спортивной площадки с баскетбольными кольцами в парке отдыха «Мишкина роща» по ... в ....

Обязать администрацию Мишкинского сельского поселения Аксайского района провести работы по восстановлению поврежденного муниципального имущества - напольного ударопоглащающего покрытия детской игровой спортивной площадки с баскетбольными кольцами в парке отдыха «Мишкина роща» по ... в ... в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора ... ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Глава администрации Мишкинского сельского поселения ... ФИО2 в судебном заседании признал заявленные требования в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Судом ему разъяснены последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 46,304 КАС РФ.

Помощник прокурора полагал возможным принять признание требований административным ответчиком.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что ... между администрацией Мишкинского сельского поселения и ООО «Кайлас» на основании протокола подведения итогов электронного аукциона ... от ... заключен муниципальный контракт ..._18555 на проведение работ по благоустройству общественной территории Мишкинского сельского поселения парк отдыха «Мишкина роща» по ... в ... района.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в частности детская игровая спортивная площадка.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества лежит на его собственнике.

Частью 1 ст. 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с ведомостью имущества казны муниципального образования «Мишкинское сельское поселение» парк включен в казну, движимое имущество, к которому также относится детская игровая площадка, включено в реестр муниципальной собственности Мишкинского сельского поселения.

В силу ст. 7 Федерального закона от ... № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей, как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети, независимо от их семейного и социального благополучия, подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Согласно Федеральному закону от ... № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 1 Закона № 124-ФЗ под социальной инфраструктурой для детей понимается система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Таким образом, детские спортивные игровые площадки, как сооружения, необходимые для полноценного развития детей относятся к числу объектов социальной инфраструктуры для детей.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... ...-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт РФ. ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52.301-2013), устанавливающий общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 4.1-4.3 ГОСТ Р 52301-2013 монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Согласно п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Кроме этого, в силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Пунктом 6.3 ГОСТ Р 52301-2013 установлено, что результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

На основании п. 6.4.1 ГОСТ Р 52301-2013 по результатам ежегодного основного осмотра необходимо составлять акт, что не исполнено.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. ст.46, 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Мишкинского сельского поселения ..., выразившееся в непроведении мероприятия по восстановлению поврежденного муниципального имущества - напольного ударопоглащающего покрытия детской игровой спортивной площадки с баскетбольными кольцами в парке отдыха «Мишкина роща» по ... в ....

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено ....