Решение по делу № 2-527/2023 от 08.06.2023

Дело №2-527/2023

УИД: 33RS0012-01-2023-000327-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2023 года город Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Смирновой В.С., с участием представителя истца ФИО18, третьего лица ФИО25, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области, действующей в интересах муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФИО26, ФИО27, ФИО28 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Муниципальное образование Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области в лице администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области обратилось в суд с иском, с учетом уточнений, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обоснование иска указано, что постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области от 11.12.1992 № 386 «О предоставлении земель бесплатно в собственность (бессрочное пользование) для сельскохозяйственного использования» были выделены земельные участки, передаваемые бесплатно в собственность ТОО «Рассвет». Во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитие аграрной реформы в России» администрацией Кольчугинского района Владимирской области было вынесено постановление № 108 от 30.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в ТОО «Рассвет», «Ополье», «Флорищи». Указанным постановлением был утвержден список членов - собственников земельных долей, наделяемых земельными долями, всего 489 человек с определением размера доли каждого собственника 7,2 га сельскохозяйственных угодий, что соответствует 203 баллогектарам. В указанном списке значится 27 человек, а именно: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО19, ФИО20, ФИО28, ФИО29, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, из которых являются умершими все, кроме ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 При жизни указанные граждане не использовали данные им земельные доли по назначению для сельскохозяйственного производства, не уплачивали земельный налог, не передавали земельную долю в аренду, не выделили их в натуре, не установили границы, право собственности не зарегистрировали, не распорядились ими иным образом. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится <адрес>. Список невостребованных земельных долей, принадлежащих гражданам, опубликован в СМИ газета «Владимирские ведомости» № 57 от 20.04.2019, размещен на официальном сайте администрации и в сети «Интернет» за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, а также на информационных щитах на территории сельского поселения. Сообщение о дате проведения общего собрания собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовано в газете «Голос Кольчугинца» (№ 36 от 14.09.2022), размещено на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории сельского поселения. В связи с тем, что собрание собственников не состоялось по причине неявки собственников, указанных в опубликованном списке, истец своим постановлением № 77 от 31.10.2022 утвердил список невостребованных долей.

Просит суд признать за муниципальным образованием Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 27 земельных долей, размером 7,2 га каждая, на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение <адрес>.

Определением Кольчугинского городского суда от 08.06.2023 производство по гражданскому делу по иску администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области, действующей в интересах муниципального образования Ильинское сельское поселение, к ФИО29 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований.

Представитель истца администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области ФИО18 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, отзыв на исковое заявление, в котором указал, что поскольку земельный участок не переходит в собственность Российской Федерации, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (т. 2 л.д. 41-42).

Ответчики ФИО26, ФИО28 о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, в суд не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили (т. 2 л.д. 89-90).

Ответчик ФИО27 о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (т. 2 л.д. 91).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО25 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда (т. 2 л.д. 82).

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся представителя третьего лица, а также ответчиков в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, третье лицо ФИО25, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признанияземельныхдолейневостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованныедоли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованнойземельнойдолей может быть признана земельнаядоля, принадлежащая на правесобственности гражданину, который не передал эту земельнуюдолю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельныедоли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованнымиземельнымидолями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельныедоли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельныхдолей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованныхземельныхдолей) (п. 3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованныхземельныхдолей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованныхземельныхдолей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельныедоли необоснованно включены в список невостребованныхземельныхдолей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельныхдолей из списка невостребованныхземельныхдолей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованныхземельныхдолей общим собранием участников долевой собственностиземельныедоли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованныхземельныхдолях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельногоучастка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Судом установлено, что в соответствии с Уставом муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, принятым решением Советом народных депутатов Ильинского сельского поселения от 24.03.2006 № 14/5, администрация муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области полномочна действовать от имени муниципального образования, в том числе при решении вопросов управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности поселения (т. 1 л.д. 110-128).

Из материалов дела усматривается, что постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 216 от 03.07.1992 утверждены общие площади сельскохозяйственных угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно, оставшиеся сельскохозяйственные угодья переданы в фонд перераспределения района (т. 1 л.д. 34).

Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 386 от 11.12.1992 земельные участки предоставлены бесплатно в собственность, постоянное (бессрочное) пользование сельскохозяйственным предприятиям района для сельскохозяйственного использования, утвержден проект перераспределения земель по видам использования (т. 1 л.д. 31-33).

Постановлением главы администрации Кольчугинского района Владимирской области № 108 от 30.06.1994 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей в ТОО «Рассвет», «Ополье», «Флорищи» утверждены списки членов собственников земельных долей ТОО «Рассвет», «Ополье», «Флорищи», выданы свидетельства на право собственности на землю каждому члену коллективов ТОО «Рассвет», «Ополье», «Флорищи», согласно прилагаемых списков (т. 1 л.д. 30).

Указанным постановлением был утвержден список членов - собственников земельных долей, наделяемых земельными долями, всего 489 человека с определением размера доли каждого собственника 7,2 га сельскохозяйственных угодий, что соответствует 203 баллогектарам (т. 1 л.д. 10-28, 30).

В указанном списке значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО19, ФИО20, ФИО28, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, которым выданы свидетельства на право собственности на землю по адресу: ТОО «Рассвет».

Земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО19, ФИО20, ФИО28, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 расположены на территории муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области.

Вышеуказанные лица не использовали данные им земельные доли по назначению для сельскохозяйственного производства, не уплачивали земельный налог, не передавали земельную доли в аренду, не выделили их в натуре, границы не установили, право собственности не зарегистрировали, не распорядились ими иным образом.

Согласно выписке из ЕГРН от 20.01.2023 земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение <адрес>. Среди сособственников земельного участка вышеуказанные лица не значатся (т. 1 л.д. 38-98).

Во исполнение процедуры придания земельнымдолям статуса невостребованных, администрация Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области, действующая в интересах муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, составила список лиц, земельныедоли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Владимирские Ведомости» от 20.04.2019 № 57, и сообщила, что лица, считающие, что они и принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей вправе в течение трех месяцев со дня публикации списка представить в письменной форме возражения в администрацию Ильинского сельского поселения и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности при рассмотрении вопроса об утверждении списка невостребованных долей (т. 1 л.д. 102-104).

Аналогичная информация была размещена на официальном сайте администрации муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области, а также на информационных щитах на территории сельского поселения (т. 1 л.д. 101, 144).

Сообщение о дате проведения общего собрания собственников земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, 28.10.2022 в 10-00 часов по адресу: <...>, опубликовано в газете «Голос Кольчугинца» 14.09.2022 № 36 (14416), размещено на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах на территории сельского поселения (т. 1 л.д. 99-100).

Общее собрание собственниковземельныхдолейземельногоучастка, расположенного в границах бывшего ТОО «Рассвет» не состоялось по причине неявки собственников (т. 1 л.д. 141-142).

31.10.2022 постановлением администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области № 77 утвержден список невостребованныхземельныхдолей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Рассвет», в котором указаны ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО26, ФИО17, ФИО27, ФИО19, ФИО20, ФИО28, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 (т. 1 л.д. 134-140).

Согласно записям акта о смерти, ФИО15 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО24 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО22 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО20 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО21 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 умер ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 58-79). ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 - в 1995 году.

Наследственные дела после их смерти нотариусами не заводились (т. 2 л.д. 5-27).

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имуществоумершего считается выморочным (п. 1).

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п. 2).

Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальныхорганов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5.06.2008 № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Таким образом, судом установлено, что после смерти ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 земельными долями Российская Федерация в лице его территориального органа МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях не распорядилась, своих прав на данное имущество в порядке наследования не заявляла.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Учитывая изложенное, требования муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области в лице администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области о признании права муниципальной собственности на указанные невостребованные земельные доли являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования муниципального образования Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области в лице администрации Ильинского сельского поселения Кольчугинского района Владимирской области (ИНН <***>) - удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ильинское сельское поселение Кольчугинского района Владимирской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в количестве 26 земельных долей, размером 7,2 га каждая, на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.И. Орехова

Заочное решение в окончательной форме принято 15 июня 2023 года.