Дело № 2а-1804/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного ответчика Администрации ЗАТО Северск

ФИО2

при секретаре Корнюшка Е.В.

помощник судьи Гуцул О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Мэру ЗАТО Северск ФИО3, Администрации ЗАТО Северск о признании распоряжения о демонтаже самовольно размещенного объекта незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Мэру ЗАТО Северск ФИО3, Администрации ЗАТО Северск, с учетом уточнения требований (л.д. 163-164, 174) о признании незаконным распоряжения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 12.04.2022 № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, входящем в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес]; возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца, издав соответствующие распоряжения, относительно отмены оспариваемого распоряжения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 12.04.2022 № 379-р.

В обоснование требований указано, что Администрацией ЗАТО Северск вынесено распоряжение, подписанное Мэром ЗАТО Северск ФИО3, от 12.04.2022 № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, входящем в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес] Указанный земельный участок принадлежит истцу. Полагает, что данное распоряжение является незаконным, содержащим ложные сведения, и нарушает ее права, свободы и законные интересы, создает препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов. В п. 1 ч. 1 распоряжения указано, что Управлению жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск поручено организовать работы по демонтажу самовольно размещенных объектов (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к земельному участку по [адрес]. Указанные в распоряжении сведения не соответствуют действительности, так как ограждения из металлических столбов и сетки рабицы расположены на принадлежащем ей земельном участке. Кроме того, указанное распоряжение Администрации ЗАТО Северск является незаконным поскольку не соответствует постановлению Администрации ЗАТО Северск от 13.05.2015 № 933 «Об утверждении порядка освобождения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области от самовольно размещенных объектов»: правообладатель не был уведомлен о составлении акта об обнаружении самовольно размещенного объекта, акт не был вручен правообладателю, не направлены необходимые запросы, уполномоченный орган не принимал мер по установлению лица, самовольно разместившего объект, не уведомлял его о необходимости произвести демонтаж объекта, требование о демонтаже не было вручено или направлено лицу, самовольно разместившему объект. Поскольку демонтаж был произведен в нарушение действующего законодательства, действия ответчика являются незаконными. Истцу не была предоставлена возможность исполнить требование о демонтаже в добровольном порядке. Кроме того в распоряжении отсутствует дата демонтажа, не соблюдены условия о том, что с момента извещения собственника объекта до момента демонтажа объекта должно пройти не менее 14 дней. Помимо прочего, был произведен демонтаж объекта, расположенного на земельном участке ФИО1

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что Администрацией ЗАТО Северск был демонтирован палисадник, два столба ограждения которого находились на территории, принадлежащей истцу на праве собственности. Земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по [адрес] был приобретен в 2015 году, в 2016 году была построена баня после сноса старой постройки. Баня построена с отнесением ее на 1 метр от края границы земельного участка. Ограждение палисадника примыкает к бане и находится на территории ее земельного участка и частично на земельном участке, собственность на который не разграничена. На Дежурном плане указана старая постройка. Сведения, отраженные в плане не достоверны. Баня, возведенная на участке по [адрес], в Росреестре не зарегистрирована, поскольку не является объектом капитального строительства и регистрации не подлежит. Расстояние от границы строения бани на земельном участке ФИО1 до опоры линии электропередач составляет не менее 450 см, таким образом, границы ограждения не совпадают с опорой линии электропередач и находятся на территории земельного участка истца. Жилой дом, расположенный на принадлежащем ей соседнем земельном участке, также возведен взамен старого здания с отнесением его от границ земельного участка. Сведения о расположении данного жилого дома на земельном участке в ЕГРН не содержатся. На видеозаписи от 11.11.2022 видно, что расстояние от электрического столба, расположенного рядом с принадлежащем ей земельным участком до границы строения (бани), расположенного по [адрес] не менее 4 м 50 см, что противоречит показаниям свидетеля К. утверждавшего, что расстояние от опоры линии электропередач, до границы строения составляет 2 м 80 см. В письменных пояснениях (л.д. 55-56, 150-151, 79-80) указала, что при вынесении оспариваемого распоряжения Администрацией ЗАТО Северск не были соблюдены требования, установленные Порядком освобождения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск Томской области от 13.05.2015 № 933. Собственник земельного участка – ФИО1 был известен уполномоченным органам и утверждение о том, что в сведениях о государственной регистрации права от 29.12.2015 не содержится сведений о регистрации собственника по месту жительства – является попыткой уйти от ответственности за нарушение законодательства. У представителей уполномоченного органа имеются сведения об адресе проживания ФИО1, а так же телефон. Никаких препятствий к надлежащему извещению собственника палисадника не было. Так же не достоверны сведения о том, что собственник участка не обращался в Администрацию ЗАТО Северск за разрешением на использование земель муниципальной собственности для строительства палисадника.

Административный ответчик Мэр ЗАТО Северск Томской области ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Администрации ЗАТО Северск ФИО2, действующий на основании доверенности от 13.12.2021 № 79 действительной по 31.12.2022, в судебном заседании административные исковые требования не признал. Представил письменные возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что распоряжение Администрации ЗАТО Северск от 12.04.2022 № 379-р и все действия по демонтажу самовольно размещенного объекта на земельном участке выполнены в соответствии с Постановлением Администрации ЗАТО Северск Томской области от 13.05.2015 № 933. В Администрацию ЗАТО Северск поступило обращение Б. от 25.01.2022 с просьбой принять меры по поводу незаконного размещения ограждения (палисадника), расположенного по [адрес]. В обращении было указано, что палисадник, огражденный забором, размещен собственником земельного участка № 368 за его пределами на красной линии улицы Чайковского и мешает безопасному проходу на территорию садового участка Б. На основании обращения сотрудниками Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск был осуществлен выезд и составлен акт № 2 обнаружения факта самовольного размещения объектов от 04.02.2022. Было установлено, что на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и входящего в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером: **, расположенного по [адрес] самовольно размещенный объект, а именно ограждение (палисадник). По результатам обследования территории и самовольно размещенных объектов 04.02.2022 было составлено требование №2 о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта в срок до 04.03.2022. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2015, земельный участок с кадастровым номером: **, расположенный по [адрес] является собственностью ФИО1 Администрация ЗАТО Северск не обладала сведениями о регистрации по месту жительства собственника. Требование о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта от 04.02.2022 было размещено на фасаде объекта. Истец не обращался в Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск за разрешением на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства палисадника. Утверждение административного истца о том, что распоряжение Администрации ЗАТО Северск является незаконным и содержит ложные сведения является необоснованным.

Представитель административного ответчика Администрации ЗАТО Северск ФИО4, действующая на основании доверенности от 14.12.2021 № 81, сроком до 31.12.2022, в судебное заседание не явилась, в возражениях относительно заявленных требований указала, что Администрация ЗАТО Северск уполномочена на принятие оспариваемого истцом распоряжения Администрации ЗАТО Северск Томской области от 12.04.2022 № 379-р. Согласно выкопировке из Дежурного плана городского округа ЗАТО Северск Томской области границы земельного участка с кадастровым номером: **, расположенного по [адрес], принадлежащего на праве собственности ФИО1, со стороны проезжей части полностью совпадают с капитальным строением. Самовольно размещенное ограждение построено перед капитальным строением и выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером: **. Земельный участок, на котором размещено ограждение относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Информацией о том, кем построен данный объект Администрация ЗАТО Северск не располагала.

Определением суда от 18.10.2022 к участию в деле, в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск.

Заинтересованные лица Управление жилищно-коммунального хозяйства транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск, Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля К., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствие с ч. 1 ст. 72 ЗК РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства РФ, законодательства субъекта РФ, за нарушение которых законодательством РФ, законодательством субъекта РФ предусмотрена административная и иная ответственность.

Ч. 3 ст. 72 ЗК РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления осуществляют муниципальный земельный контроль.

В соответствие с п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.

В соответствие с ч. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из ЗК РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. При этом нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать ЗК РФ.

Порядок демонтажа самовольно размещенных объектов, расположенных в пределах территории городского округа ЗАТО Северск Томской области, на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена определен Порядком освобождения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области от самовольно размещенных объектов, утвержденным постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.05.2015 № 933.

Согласно определению, указанному в п. 2 Порядка, самовольно размещенный объект - объект, установленный (размещенный) на земельном участке (территории городского округа ЗАТО Северск Томской области), не отведенном для этих целей в установленном порядке, либо установленный (размещенный) с нарушением правил его установки (размещения), либо расположенный на земельном участке, ранее предоставленном в аренду для размещения объекта, после прекращения (расторжения) договора аренды такого земельного участка.

Согласно п. 4 Порядка при обнаружении факта самовольного размещения объекта должностное лицо уполномоченного органа составляет акт об обнаружении объекта согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В акте об обнаружении объекта указываются: 1) дата и время составления акта; 2) фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего акт; 3) местонахождение (в случае отсутствия адреса объекта его место нахождения определяется ориентировочно посредством указания улицы и номеров строений, в непосредственной близости к которым находится объект), предполагаемое назначение, характеристики объекта; 4) сведения о правообладателях объекта (при наличии); 5) сведения о размещении на фасаде объекта требования о его демонтаже (в случае если требование не вручено непосредственно правообладателю объекта); 6) сведения о вручении правообладателю требования о демонтаже объекта (в случае непосредственного вручения лично лицу). Акт подписывается должностным лицом уполномоченного органа, а также правообладателем объекта (если он присутствует при обнаружении объекта и составлении акта). В случае отказа правообладателя объекта от подписания акта должностным лицом делается отметка в акте об отказе лица в подписании акта с указанием причин отказа.

В пятидневный срок со дня составления акта об обнаружении объекта уполномоченный орган направляет запросы: в Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск о собственнике земельного участка (земель), на котором обнаружен объект, а также о переданных правах на земельный участок; в Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск о выданных разрешениях на использование земель в отношении земельного участка (земель), на котором обнаружен объект. Ответ на запрос должен быть подготовлен и направлен в уполномоченный орган в пятидневный срок со дня его получения.

На основании п. 5 Порядка уполномоченный орган принимает меры к установлению лица, самовольно разместившего объект, и уведомляет его о необходимости демонтажа объекта и освобождения самовольно занятого земельного участка (территории) в добровольном порядке путем направления (вручения) письменного требования по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Срок демонтажа самовольно размещенного объекта в добровольном порядке определяется уполномоченным органом в письменном требовании с учетом вида и технических характеристик объекта, характера и сложности работ по его демонтажу и освобождению территории и не может превышать 1 месяца со дня вручения лицу письменного требования либо со дня направления указанного требования по почте в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

Согласно п. 6 Порядка требование о демонтаже объекта выдается лицу, самовольно разместившему объект, под роспись или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении.

При отказе лица, самовольно разместившего объект, получить требование в нем делается отметка с указанием причин отказа. В этом случае требование направляется лицу, самовольно разместившему объект, заказным письмом с уведомлением о вручении, а момент начала течения срока добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта определяется датой составления указанного акта.

В случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено, копия письменного требования размещается на фасаде объекта, о чем должностным лицом уполномоченного органа делается отметка в акте об обнаружении объекта.

Уполномоченный орган размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru) не позднее чем за 14 календарных дней до дня демонтажа объекта, указанного в требовании.

В пятидневный срок со дня истечения срока, установленного в требовании, уполномоченный орган производит повторный осмотр территории, на которой обнаружен самовольно размещенный объект, и составляет акт, в котором указывает о предпринятых мерах по демонтажу самовольно размещенного объекта.

Согласно п. 6 Порядка если предприняты все предусмотренные пунктами 5 и 6 настоящего Порядка меры по оповещению лица, самовольно разместившего объект, а указанное лицо не предприняло никаких мер по его демонтажу и не обратилось в Администрацию ЗАТО Северск с просьбой о продлении установленного срока в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и не представило доказательств наличия уважительных причин, по которым требование не исполнено, демонтаж самовольно размещенного объекта осуществляется уполномоченным органом.

Согласно п. 9 Порядка в случае если лицо, самовольно разместившее объект, не установлено или не исполнило требование о демонтаже объекта в добровольном порядке, уполномоченным органом в 14-дневный срок со дня истечения установленного для добровольного демонтажа объекта срока осуществляется подготовка проекта распоряжения Администрации ЗАТО Северск о демонтаже уполномоченным органом самовольно размещенного объекта. Распоряжение Администрации ЗАТО Северск принимается в 14-дневный срок со дня истечения установленного для добровольного демонтажа объекта срока.

В распоряжении Администрации ЗАТО Северск о демонтаже указываются: 1) назначение и характеристики (предполагаемые) объекта, подлежащего демонтажу; 2) местонахождение объекта (в случае отсутствия адреса объекта его место нахождения определяется ориентировочно посредством указания улицы и номеров строений, в непосредственной близости к которым находится объект); 3) дата демонтажа объекта; 4) место временного хранения объекта; 5) наименование специализированной организации; 6) рекомендации УМВД по ЗАТО Северск Томской области об обеспечении охраны общественного порядка и безопасности уполномоченных должностных лиц при осуществлении демонтажа объекта.

Копия распоряжения Администрации ЗАТО Северск о демонтаже направляется заказным письмом с уведомлением о вручении лицу, самовольно разместившему объект, в 3-дневный срок со дня его регистрации, а если такое лицо не установлено, за 14 календарных дней до дня демонтажа объекта размещается на фасаде самовольно размещенного объекта.

Уполномоченный орган размещает информацию о демонтаже самовольно размещенного объекта, в отношении которого не установлено лицо, самовольно его разместившее, на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://www.seversknet.ru) и газете "Диалог" в срок не позднее 7 календарных дней до дня осуществления демонтажа объекта.

Судом установлено, что 25.01.2022 в Администрацию ЗАТО Северск поступило обращение Б. о незаконном размещении ограждения (палисадника) собственником земельного участка, расположенного по [адрес] (л.д. 67).

На основании данного обращения сотрудниками Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск проведено обследование на землях, государственная собственность на которые не разграничена, и входящих в состав земель населенных пунктов, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес], составлен акт от 04.02.2022 обнаружения факта самовольного размещения объектов.

Согласно акту на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и входящего в состав земель населенных пунктов, прилагающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес], расположен самовольно размещенный объект – ограждение, которое состоит из металлических столбов и сетки рабицы, правообладатель объекта не установлен (л.д. 29).

По результатам обследования указанной территории и самовольно размещенного объекта врио председателя Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск в связи с установлением факта самовольного размещения объекта – металлического ограждения, составлено требование от 04.02.2022 № 2 о добровольном демонтаже самовольно размещенного объекта, неустановленному владельцу объекта установлен срок добровольного демонтажа самовольно размещенного объекта до 04.03.2022 (л.д. 30).

Из скриншота страницы сайта Администрации ЗАТО Северск (зато-северск.рф) следует, что 07.02.2022, более чем за 14 дней до дня демонтажа, указанного в требовании от 04.02.2022, были размещены сведения о том, что лицу, самовольно разместившему металлическое ограждение на землях, государственная собственность на который не разграничена, входящим в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес], необходимо демонтировать самовольно размещенный объект в соответствии с требованием Администрации ЗАТО Северск от 04.02.2022 № 2.

10.03.2022 составлен акт повторного осмотра самовольно размещенного объекта, согласно которому самовольно размещенный объект не демонтирован в добровольном порядке (л.д. 31).

Согласно докладной записке от 11.03.2022 № 07-01-12/149 КАиГ установлен факт самовольного размещения объекта (ограждение) на землях, государственная собственность на которых не разграничена, и входящих в состав земель населенных пунктов, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес] (л.д. 28).

12.04.2022 Администрацией ЗАТО Северск вынесено распоряжение № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, входящем в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес], подписанное Мэром ЗАТО Северск ФИО3 (л.д. 94)

На основании уведомления УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск от 13.04.2022 № 16-01-10/560 ФИО1 была уведомлена о том, что 15.04.2022 будет произведен демонтаж самовольно размещенного объекта, расположенного на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, входящем в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес] (л.д. 168).

15.04.2022 комиссией, в составе заместителя директора МБЭУ ЗАТО Северск, начальника отдела административно-технической инспекции Администрации ЗАТО Северск, начальника отдела благоустройства УЖКХ ТиС Администрации ЗАТО Северск, составлен акт № 6 демонтажа самовольно размещенного объекта (л.д. 34).

Так, из акта № 6 следует, что самовольно размещенный объект – ограждение, состоящее из металлических столбов и сетки рабицы, расположенный на земельном участке по [адрес], демонтирован (л.д. 34).

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец ФИО1 указала, что распоряжение Администрации ЗАТО Северск, подписанное мэром ЗАТО Северск ФИО3, от 12.04.2022 № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта» (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, входящем в состав земель населенных пунктов, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес] является незаконным, содержащим ложные сведения, и нарушает ее права, свободы и законные интересы, поскольку ограждения из металлических столбов и сетки рабицы расположены на принадлежащем ей земельном участке.

В обоснование требований административным истцом представлена копия свидетельства о государственной регистрации права, из которой следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по [адрес] является ФИО1 (л.д. 5).

Также в материалы дела административным истцом представлена выписка из государственного земельного кадастра, содержащая сведения о земельном участке с кадастровым номером **, расположенному по [адрес], с разрешенным использованием для садоводства (л.д. 6) и план на указанный участок земли ** (л.д. 37).

Свидетель К., начальник Комитета архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск, в судебном заседании пояснил, что на основании заявления Б. был осуществлен выезд по адресу нахождения самовольно размещенного объекта. Было видно, кто разместил палисадник, однако по сведениям Россреестра право собственности на земельный участок, на котором было размещено ограждение ни за кем не было зарегистрировано. Поскольку не был установлен собственник самовольно размещенного объекта, требование о демонтаже было размещено на объекте. Когда приехали для повторного осмотра, требования на объекте не было. Комитет сделал запрос в Управление имущественных отношений Администрации ЗАТО Северск о предоставлении сведений кому принадлежит земельный участок и строение на нем размещенное, сведений о регистрации права в Управлении не было. На месте было видно, что строение (баня) возведено на территории ФИО1 Однако сведениями о том, что строение, отмеченное на Дежурном плане снесено и новое строение (баня) построено с отнесением на 1 метр от границы участка – Администрация ЗАТО Северск не располагала, поскольку ФИО1 не подавала уведомления о планировании сноса и не обращалась за разрешением на новое строительство. Ограждение палисадника установлено от края бани, согласно плану ограждение выходит за границы земельного участка ФИО1 Для установления принадлежности земельного участка, на котором был размещен самовольный объект замеры не производились. Были взяты сведения из выкопировки дежурного плана, из которой было видно, что границы строения и границы земельного участка совпадают. Актуальность содержащихся в дежурном плане сведений они не проверяли. Вносились ли изменения в Дежурный план ему не известно. По Дежурному плану граница земельного участка № ** уходит вглубь от дороги, расстояние от столба освещения до границы участка 280 см. Сведениями о том, что палисадник снесен - не располагает.

Из служебной записки Врио председателя Комитета К., кратчайшее расстояние по прямой от границы земельного участка, в границах которого расположенаавтодорога по ул. Чайковского, до границы земельного участка, с кадастровым номером 70:22:0010210:111, расположенного по [адрес], ориентировочно составляет 4, 4 м (л.д. 84).

Согласно сведениям Комитет архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск от 02.06.2022, установлено, что самовольно размещенный объект – ограждение, состоящее из металлических столбов и сетки рабицы, расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, и входящем в состав земель населенных пунктов, прилагающем к земельному участку с кадастровым номером **, расположенному по [адрес]. Указанные обстоятельства так же подтверждаются выпиской из ЕГРН от 02.06.2022.

Из ответа на запрос суда от 10.11.2022 следует, что в 2015 были определены границы земельного участка **. Порядком не предусмотрено проведение замеров территории, данные берутся из официальных информационных систем, таких как Дежурный план городского округа ЗАТО Северск Томской области. Администрация ЗАТО Северск не обладала информацией о том, кем был установлен самовольно размещенный объект. Согласно Положению о ведении Дежурного плана городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденному распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 15.12.2020 N 1410-р Дежурный план территории городского округа ЗАТО Северск Томской области является единым информационным ресурсом картографических материалов в масштабе 1:500 территории городского округа ЗАТО Северск Томской области. Информация из Дежурного плана была получена при выполнении требований Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации ЗАТО Северск пунктов 4-8 Порядка. Самовольно размещенное ограждение построено перед капитальным строением и выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером **. Земельный участок (прилегающий к земельному участку с кадастровым номером **), на котором размещено ограждение относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, о чем было указано в Требовании № 2 от 04.02.2022. Край проезжей части (автодороги) расположен от границы указанного земельного участка на расстоянии 430 см.

Согласно выкопировке из Дежурного плана городского округа ЗАТО Северск Томской области границы земельного участка с кадастровым номером **, расположенного по [адрес], принадлежащего на праве собственности ФИО1, со стороны проезжей части полностью совпадают с капитальным строением (л.д. 196).

Между тем, из пояснений административного истца следует, что участок ** был приобретен в 2015 году, в 2016 году была построена баня после сноса старой постройки, с отнесением ее на 1 метр от края границы земельного участка. Ограждение палисадника примыкает к бане и находится на территории принадлежащего ей земельного участка и частично на земельном участке, собственность на который не разграничена. На Дежурном плане указана старая постройка, сведения, отраженные в плане не достоверны. Расстояние от границы строения бани на земельном участке ФИО1 до опорной линии электропередач составляет не менее 450 см.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи, приобщенной к материалам дела по ходатайству административного истца ФИО1 следует, что расстояние от границы строения бани на земельном участке, принадлежащем ФИО1 до опоры линии электропередач составляет более 450 см.

Представленные административным ответчиком выписка из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером ** для эксплуатации и обслуживания автомобильной дороги [адрес] (л.д. 90-92), служебная записка, согласно которой территория, прилегающая к земельному участку с кадастровым номером ** и до границ земельного участка с кадастровым номером ** на котором расположена автомобильная дорога «ул. Чайковского» (л.д. 98) не содержат сведений, подтверждающих, что самовольно размещенный объект расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из пояснений свидетеля К. ему не известно, вносились ли изменения в Дежурный план. Актуальность сведений не проверялась.

Кроме того, из акта № 6 следует, что самовольно размещенный объект – ограждение, состоящее из металлических столбов и сетки рабицы, расположенный на земельном участке по [адрес], демонтирован (л.д. 34), а не на прилегающей территории.

При этом, административными ответчиками в нарушение ст. 62 и п. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено суду достаточных, допустимых и не опровержимых доказательств в подтверждение того, что указанный выше самовольно размещенный объект расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что распоряжение Администрации ЗАТО Северск Томской области от 12.04.2022 № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта» (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), не соответствует постановлению Администрации ЗАТО Северск от 13.05.2015 № 933 «Об утверждении Порядка освобождения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области от самовольно размещенных объектов», и нарушает права административного истца. В связи с чем имеются основания, предусмотренные ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения административных исковых требований о признании указанного распоряжения незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое распоряжение вынесено Администрацией ЗАТО Северск 12.04.2022. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась 15.04.2022, то есть в течение установленного срока.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Мэру ЗАТО Северск ФИО3, Администрации ЗАТО Северск о признании распоряжения о демонтаже самовольно размещенного объекта незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Администрации ЗАТО Северск Томской области от 12.04.2022 № 379-р «О демонтаже самовольно размещенного объекта» (ограждения из металлических столбов и сетки рабицы), обязать администрацию устранить допущенное нарушение прав и свобод административного истца.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2022-001231-95