Гр.дело №2-1165/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО1,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в спецстаж и назначить страховую пенсию,

установил:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия включить в его педагогический стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по устной доверенности ФИО3 исковые требования поддержали, кроме требований о признании незаконным решения и включении в спецстажпериода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО "Иркутский государственный университет путей сообщения" по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал.

Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на досрочную страховую пенсию по старости определяется в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013года №400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях ( ранее- учреждениях) для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список №1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список №463).

Список №463 предусмотрены профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, высшие профессиональные училища (технические лицеи) и должности преподаватель, учитель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

В Списке №1067 и Списке РФ №781предусмотрена должность руководитель физического воспитания, а наименование учреждений предусмотрено образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) - колледж, колледжи всех наименований.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ( далее -ОПРФ по Республике Бурятия) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ОПФР по Республике Бурятия вынес решение об отказе в назначении досрочной пенсии, не включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы истца в Улан-Удэнском колледже железнодорожного транспорта.

Согласно трудовой книжки истца и справок Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО "Иркутский государственный университет путей сообщения" следует, что ДД.ММ.ГГГГ техникум железнодорожного транспорта МПС преобразован в Государственное образовательное учреждение среднего специального образования Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта МПС пр. МПС ... от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение среднего специального образования «Улан - Удэнский колледж железнодорожного транспорта» МПС переименован в Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Улан - Удэнский колледж железнодорожного транспорта» (приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта ... от ДД.ММ.ГГГГ.). Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Улан - Удэнский колледж железнодорожного транспорта» реорганизовано путем присоединения в качестве структурного подразделения к Улан - Удэнскому институту железнодорожного транспорта - филиалу ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в г. Улан - Удэ (Свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ серия 38 ...). ДД.ММ.ГГГГ Улан - Удэнский институтжелезнодорожного транспорта - филиал государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет путей сообщения» в г. Улан - Удэ переименован в Улан - Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Иркутский государственный университет путей сообщения» (Приказ Федерального агентства железнодорожного транспорта ... от ДД.ММ.ГГГГ.). ДД.ММ.ГГГГг Улан - Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Иркутский государственный университет путей сообщения», переименован в Улан - Удэнский институт железнодорожного транспорта -филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования « Иркутский государственный университет путей сообщения», приказ Федерального агентства ... от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет путей сообщения» переименован в Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный университет путей сообщения».

Из трудовой книжки следует, что истец ФИО2 принят на работу с правом преподавания с ДД.ММ.ГГГГ Улан-Удэнским техникум железнодорожного транспорта. С ДД.ММ.ГГГГ назначен руководителем физвоспитания Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта. Работает по настоящее время.

Из представленных же приказов работодателя следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу , а с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность .

Список ..., подлежащий применению в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривает должности или .

При этом, Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежат.

Действующее законодательство, как и пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30 не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Однако ввиду отсутствия должностных инструкций истца и иных документы регламентирующих трудовые обязанности за данный период, не может быть решен вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По периоду работы истца после ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Так, в силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Указанное позволяет суду прийти к выводу о том, что право на досрочное пенсионное обеспечение по старости предоставлено законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из представленных третьим лицом сведений следует, что количество несовершеннолетних студентов Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (кроме ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) составило менее 50 процентов от общего числа всех обучающихся в очной и заочной формах.

Судом не принимается доводы стороны истца и третьего лица о том, что поскольку ФИО2 является преподавателем очного отделения, то исчисление численности обучающихся в возрасте до 18 лет должно производиться только по дневному отделению, поскольку пункт 14 Правил не предусматривает исключение лиц, обучающихся по заочной форме при определении процента обучающихся детей до 18 лет.

Кроме того, в соответствии с Уставами и Положениями Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта предусмотрено отнесение к обучающимся студентов как дневного отделения, так и заочного отделения.

Кроме того, статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По данным индивидуального персонифицированного учета периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены без указания кода льготных условий труда.

Третье лицо Улан-Удэнского колледжа железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО "Иркутский государственный университет путей сообщения" на запрос суда не дал разъяснений по вопросу противоречия между имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета истца и представленными в судебное заседание документами работодателя о льготном характере работы ФИО2, тем самым документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 суду пояснил, что работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 не указывал код льготы ввиду не принятии пенсионным органом таких сведений. Однако доказательств тому суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца документально не подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В данном случае по периоду работы истца после ДД.ММ.ГГГГ таковым доказательством в силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ являются только сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При рассмотрении дела истцом вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не было представлено надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер своей работы в спорный период, при этом работодателем не подана корректировка сведений индивидуального персонифицированного учета истца за периоды 2017-2018года.

В связи с чем, истец вправе разрешить с работодателем вопрос по внесению изменений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ином порядке, в том числе судебном.

Таким образом, отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН <***>) о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в спецстаж и назначить страховую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ.

Судья: п/п ФИО1