Решение по делу № 2-1158/2022 от 23.11.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

№2-1158/2022

32RS0021-01-2022-001577-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Лазаренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что в периоды с 26.04.1986 по 26.08.1991 и с 4.08.1997 по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, на территории зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В периоды времени с 1.09.1987 по 27.02.1987 ФИО1 обучался в Новозыбковском медицинском училище; с 1.04.1991 по 22.08.1991 работал в должности медбрата инфекционного отделения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ»; с 5.08.1991 по 3.08.1994 обучался в Северо-Осетинском Государственном Мединституте; с 20.09.1994 по 1.07.1997 обучался в Смоленской Государственной Медицинской Академии; с 1.08.1997 по настоящее время работает в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» в должности врача-анестезиолога. 7.10.2022 при обращении в ГУ – ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении ФИО1 дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление он получил отказ в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Просил признать за ним право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных ст. 18 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживающему в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. Обязать ГУ-ОПФР по Брянской области произвести оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 года – 14 календарных дней, в размере <данные изъяты>, а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии со ст. 18 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела без его участия и удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Брянской области ФИО2, действующая на основании доверенности №29/2021 от 1.10.2021, в судебное заседание не явилась, в поданном ходатайстве просила рассмотреть дело без участия представителя, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3, действующий на основании доверенности № 1 от 15.08.2022 в судебное заседание не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 гожа «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Пунктом 2 статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 14 календарных дней, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.

Размер указанной выплаты подлежит ежегодной индексации (статья 5 Закона о ЧАЭС).

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 с 26.04.1986 по 26.08.1991 и с 4.08.1997 по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения. Согласно перечню, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № в настоящее время территория города Новозыбкова Брянской области относится к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортными данными истца (л.д. 5, 8), справкой ООО «РИРЦ» Брянской области № от 19.10.2022 (л.д. 17), удостоверением АК № от 24.10.1994 выданного администрацией г. Новозыбкова Брянской области (л.д. 11).

6.10.2022 ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и единовременной компенсации на оздоровление предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском.

Решениями ГУ-ОПФР по Брянской области №.001549/2022-0854719 от 7.10.2022 (л.д. 19) и №.001549/2022-0854720 от 7.10.2022 (л.д. 20) ФИО1 было отказано в предоставлении вышеуказанных выплат, поскольку в представленных им документах не усматривается период постоянного проживания (работы) на территории зон радиоактивного загрязнения с 26.04.1986 (с 27.08.1991 по 3.08.1997).

С 1.09.1987 по 27.02.1991 ФИО1 обучался в Новозыбковском медицинском училище, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке серия AT-VI № от 3.04.1991 (л.д. 12-15).

С 1.04.1991 по 22.08.1991 ФИО1 работал в Новозыбковской ЦРБ на должности медбрата инфекционного отделения, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке серия AT-VI № от 3.04.1991 (л.д. 12-15).

В период с 5.08.1991 по 3.08.1994 проходил обучение в Северо-Осетинском государственном медицинском институте, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке серия № от 3.04.1991 (л.д. 12-15), с 30.10.1991 по 12.07.1994 был зарегистрирован в общежитии указанного выше учебного заведения, что подтверждается данными паспорта истца VII – МД №, выданного 12 июля 1988 года ОВД Новозыбковского горисполкома Брянской области ( л.д. 7-8).

С 20.09.1994 по 1.07.1997 ФИО1 обучался в Смоленской государственной медицинской академии, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке серия AT-VI № от 3.04.1991 (л.д. 12-15), а также дипломом серия АВС № (л.д. 9-10), с 19.09.1994 по 26.06.1997 был зарегистрирован в общежитии указанного выше учебного заведения, что так же подтверждается данными паспорта истца VII – МД №, выданного 12 июля 1988 года ОВД Новозыбковского горисполкома Брянской области.

Кроме того решением Новозыбковского городского суда Брянской области от 16.10.2006, вступившим в законную силу, ФИО1 был установлен факт постоянного проживания в г. Новозыбкове Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по 3 августа 1997 года (л.д. 16).

С 1.08.1997 по настоящее время ФИО1 работает в ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» на должности врача-анестезиолога, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке серия AT-VI № от 3.04.1991 (л.д. 12-15).

ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск по Чернобыльскому закону за период работы с 01.01.2022 по 31.12.2022 с 10.10.2022 по 23.10.2022 в количестве 14 календарных дней, что подтверждается выпиской из приказа (распоряжения) о предоставлении отпуска работнику № от 27.09.2022.

Согласно справке, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» выплата ФИО1 ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней составила 60790,10 рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года №, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Согласно данному Перечню, территория города Новозыбкова Брянской области, отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Указанные Примечания применяются для категории граждан, выехавших добровольно из опасной зоны на новое место жительства с целью проживания в наиболее благоприятных условиях, а затем после определенного периода, вернувшихся.

Суд полагает, что истец не относится к категории граждан, выехавших из радиационной зоны с целью проживания на незагрязненной территории, а затем вернувшихся в зону для постоянного проживания, поскольку выезд истца на учебу имело целью получить профессиональное образование.

Проживание в период обучения в общежитии университета носило вынужденный и временный характер, общежитие учебного заведения не является постоянным местом жительства гражданина, поскольку общежитие предоставляется только на период обучения в учебном заведении.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 26 апреля 1986 года на территории зоны проживания с правом на отселение.

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны проживания с правом на отселение в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, согласно заявленным требованиям, суд признает право истца на предоставление мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 26 апреля 1986 г., с последующей индексацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, начиная с 01.11.2022 года, то есть с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором он обратился в ГУ ОПФР по Брянской области, с возложением на ответчика обязанности произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 года в количестве 14 календарных дней, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 17 №, выдан Отделом УФМС России по Брянской обл. в г. Новозыбкове от 06.05.2017) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (№), о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, начиная с 01.11.2022 право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986г.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность произвести ФИО1 оплату ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2022 года в количестве 14 календарных дней, в размере 60790,10 рублей (шестьдесят тысяч семьсот девяносто рублей 10 копеек) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС», а также выплату компенсации на оздоровление в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 18 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец