Дело № 2-1001/2023

УИД 39RS0004-01-2023-000123-13

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Барышниковой М.А.,

при секретаре Федоровой-Пестриковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к Жилищно-строительному кооперативу № 3 г. Калининграда о понуждении предоставить доступ в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с исковым заявлением к Жилищному-строительному кооперативу № 3 г. Калининграда (ЖСК № 3 г. Калининграда), в котором просит обязать ответчика предоставить доступ должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, также за соответствием жилых помещений, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

В связи с поступившим в адрес Министерства 07 декабря 2022 года (вх. № 18677-вх) обращением о возможных фактах нарушений жилищного законодательства по адресу: г<адрес>, Министерство 14 декабря 2022 года в рамках реализации своей компетенции направило информационное письмо № ЖК-10311 в адрес собственника указанного жилого помещения – ЖСК № 3 г. Калининграда о необходимости 28 декабря 2022 года в 10:00 часов предоставить доступ в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение. Указанное письмо с указанием даты и времени было направлено ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации (по месту нахождения спорного объекта).

Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства 28 декабря 2022 года к 10:00 часам прибыло к жилому дому, однако доступ в жилое помещение в указанное время собственником помещения предоставлен не был.

Проверить обоснованность доводов поступившего обращения на предмет нарушения порядка проведения переустройства и перепланировки жилого помещения не представилось возможным, в связи с чем ведущим консультантом отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства был составлен акт выезда на место от 28 декабря 2022 года.

Незаконные действия (бездействие) собственника квартиры по непредставлению должностному лицу Министерства доступа в свою квартиру для проведения проверки доводов обращения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий за соблюдением гражданами правил пользования жилыми помещением и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах.

Поскольку самовольно произведенное переустройство жилого помещения может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов, либо создать угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, Министерству в целях реализации своих полномочий, предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей по пресечению нарушений прав и законных интересов, проживающих в многоквартирном доме граждан, необходимо разрешение на проникновение в жилое помещение собственника.

Препятствуя доступу в жилое помещение уполномоченным должностным лицам Министерства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая тем самым права истца, как контролирующего органа.

Представитель истца Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Представитель ответчика ЖСК № 3 г. Калининграда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства в соответствии со ст. ст. 233-237 ГПК РФ.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 N 484, Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора и в том числе осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.

Для реализации данных задач Министерство вправе организовывать и проводить проверки указанных лиц, принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что 07 декабря 2022 года в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило обращение ТСЖ «Шевцовой 22-36», являющегося объединением собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для совместного управления, обеспечении эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с законодательством РФ, с указанием, что по информации, поступившей от жильцов данного МКД, в квартире № предполагается наличие самовольно выполненной перепланировки, в связи с чем собственник квартиры уклоняется от доступа представителей газовой службы в помещение.

Судом установлено, что жилое помещение – <адрес> с 07 июля 2014 года на праве собственности принадлежит ЖСК № 3 в г. Калининграде, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Департаментом жилищного контроля и надзора Министерства в адрес ответчика ЖСК <адрес> было направлено уведомление от 14 декабря 2022 года № ЖК-10311 с предложением 28 декабря 2022 года в 10:00 часов предоставить доступ в квартиру № МКД № <адрес>, а также техническую документацию на жилое помещение, документы о согласовании перепланировки и (или) переустройства (при наличии).

Из акта выезда на место № 18677-вх от 28 декабря 2022 года, составленного ведущим консультантом отдела технического надзора Департамента жилищного контроля и надзора Министерства ФИО1, следует, что доступ в квартиру <адрес> не представлен, в связи с чем провести обследование жилых помещений указанной квартиры на предмет выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству не представилось возможным.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 2 ст. 3 ЖК РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области относится к органам, в силу ст. 20 ЖК РФ, наделенным полномочиями в области жилищных отношений по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выявлению нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятию мер по устранению выявленных недостатков.

Таким образом, Министерство фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Следовательно, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области просит суд обязать ответчика предоставить доступ для обследования квартиры на предмет выявления ее самовольной перепланировки и (или) переустройства с целью реализации своих полномочий, предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, указывая на наличие данных о самовольном переустройстве и перепланировке жилого помещения в жилом доме.

В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в дома граждан, законодатель в ст. 26 ЖК РФ установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных ез соблюдения установленных законом требований.

В ходе рассмотрения дела какой-либо документации и согласования на перепланировку и (или) переустройство квартиры <адрес> ответчиком суду не представлено.

Обоснованных причин отказа в обеспечении доступа в помещение квартиры, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком также суду не представлено, тем самым ответчик препятствуют законному праву Министерства на проведение обследования жилого помещения.

Неполучение ответчиком уведомлений Министерства о предоставлении сотрудникам Департамента жилищного контроля и надзора Министерства доступа в квартиру <адрес> с целью ее обследования (отправление было возвращено истцу по истечении срока хранения) не является уважительной причиной в не предоставлении доступа в указанную квартиру.

Как указано в абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ. Изложенной в п. 67-68 Постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, в связи с чем ответчиком доказательств уважительности причин не предоставления доступа в жилое помещение не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о понуждении предоставить доступ в жилое помещение подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Обязать ЖСК № 3 г. Калининграда (ИНН <***>) предоставить должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушений требований порядка переустройства и перепланировки жилого помещения.

Взыскать с ЖСК № 3 г. Калининграда (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 30 марта 2023 года.

Судья /подпись/

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

М.А. Барышникова

Помощник судьи

ФИО2