УИД: 38RS0030-01-2023-001856-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Довгаль Е.В.,

при секретаре судебного заседания Смирновой А.Н.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с полным объемом процессуальных прав,

в отсутствие представителя ответчика Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район», представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области, Союза «Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса», председателя Правления Правления ФИО2 В.В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1771/2023 по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» к Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» о ликвидации организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований указано, что Думой муниципального образования «Усть-Илимский район» шестого созыва ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о создании Некоммерческой организации «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район». Согласно пункту 2 решения учредителем Фонда является Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район». Во исполнение решения Думы постановлением Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от ДД.ММ.ГГГГ № учреждена Некоммерческая организация «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район», утвержден Устав Фонда, состав Попечительского совета Фонда. Согласно Уставу Фонда целью его деятельности является формирование имущества для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение их доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления займов для создания рабочих мест и обеспечения самозанятости населения. ДД.ММ.ГГГГ на очередном заседании Правления Фонда был рассмотрен анализ деятельности Фонда за период с 2021 по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам заседания принято решение направить финансовый отчет в адрес Администрации по причине недостижения целей Фонда для принятия решения о дальнейшей работе Фонда. Ознакомившись с финансовым отчетом, Администрация полагает, что Фонд не достигает тех целей, для которых он создан, поскольку на территории муниципального образования усматривается низкая потребность субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитовании, присутствует отток населения, которое является потребителем услуг, предоставляемых субъектами малого и среднего предпринимательства. Анализ процентных ставок при кредитовании субъектов малого и среднего предпринимательства банками и иными кредитными организациями показал, что ставка кредитования варьируется от 10% годовых, в связи с чем повышение процентной ставки по займам в Фонде приведет к полному оттоку потенциальных заемщиков. Администрация как учредитель Фонда полагает, что цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей не могут быть произведены, поскольку данное изменение приведет к изменению уставной деятельности фонда, в связи с чем Фонд должен быть ликвидирован. Кредиторской задолженности Фонд не имеет, имеется дебиторская задолженность в виде действующих займов. Просит суд ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район», исключить сведения о Некоммерческой организации «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» из Единого государственного реестра юридических лиц; назначить ликвидатором ФИО3; расходы по ликвидации осуществить за счет средств Некоммерческой организации «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Иркутской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и письменных возражениях на отзыв Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области, в частности указала, что наблюдается отток населения с территории муниципального образования «Усть-Илимский район», в связи с чем снижается спрос на оказываемые субъектами малого и среднего предпринимательства услуги. На территории района зарегистрировано 269 субъектов малого и среднего предпринимательства, большая часть из них фактически не осуществляет деятельность, неплатежеспособна. Кроме того, пояснила суду, что в настоящее время вакантна должность директора Фонда, его единоличного исполнительного органа, в связи с прекращением функций ФИО3 Поиски кандидата, соответствующего установленным квалификационным требованиям, не принесли результата. Имеется большая просроченная задолженность по выданным займам, работа по истребованию которой в настоящее время не ведется в связи с отсутствием сотрудников. Также указала, что в соответствии с аудиторским заключением независимого аудитора деятельность Фонда признана нерентабельной.

Представитель ответчика Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, своевременно.

Третье лицо Председатель Правления Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» Правления ФИО2 В.В.М. в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду не известны. Согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддерживает в полном объеме, полагает, что деятельность Фонда нерентабельна, развитие Фонда в сложившейся экономической обстановке невозможно.

Представитель третьего лица Министерства экономического развития и промышленности Иркутской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, согласно отзыву на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ, возражениям от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство с заявленными требованиями не согласно, просит в иске отказать. В обоснование указывает, что на создание Фонда была предоставлена субсидия из областного бюджета по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №. С момента создания и по настоящее время ответчик использует средства областного бюджета и средства, полученные от осуществления деятельности, направленной на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства Усть-Илимского района к финансовым ресурсом посредством предоставления займов. В настоящее время на территории Иркутской области осуществляют деятельность 17 микрофинансовых компаний, учредителями которых являются администрации муниципальных образований Иркутской области, и одна микрофинансовая организация, учредителем которой является Иркутская область. Мониторинг деятельности указанных компаний показывает высокую потребность в предоставлении микрозаймов у субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, так как не все предприниматели могут получить заемные средства в банках и кредитных организациях под льготный процент. В целях осуществления своей деятельности микрокредитные организации должны проводить популяризацию данного направления среди предпринимателей и самозанятых граждан. Полагает, что доводы истца о невозможности достижения цели, для которой был создан Фонд, не обоснованы, не представлено доказательств, подтверждающих нерентабельность ответчика, исполнение всех возможных действий, направленных на получение субъектами малого и среднего предпринимательства Усть-Илимского района микрозаймов.

Представитель третьего лица Управления Министерства юстиции Российской Федерации в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, согласно отзыву на исковое заявление от 28.09.2023 в связи с отсутствием материально-правовой заинтересованности по данному делу оставляет оценку представленных сторонами доводов и доказательств на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, согласно отзыву на исковое заявление от 20.07.2023, Управление не располагает сведениями о деятельности, а также невозможности достижения целей Фонда, в связи с чем оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Иркутской области в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица Союз «Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» извещен надлежащим образом, своевременно, причины неявки суду не известны.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.

Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства.

Особенности создания, регистрации, деятельности, структуры органов управления, порядка управления имуществом фондов отдельных видов, особенности управления ими, а также особенности осуществления учредителями своих прав в отношении таких фондов могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу подпункта 5 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 123.20 ГК РФ фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если: имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» от 26.04.2012 № 19/6 признано целесообразным создание Некоммерческой организации «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» (далее по тексту – Фонд).

Постановлением Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» от 25.05.2012 № 242 учреждена Некоммерческая организация «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район», утверждены Устав Фонда, состав Правления, состав Попечительского совета, директор.

Фонд зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела копиями свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно Уставу Фонд является некоммерческой организацией, преследующей общественно полезные цели, предусмотренные Уставом (пункт 1.1). Учредителем Фонда является Администрация муниципального образования «Усть-Илимский район» (пункт 2.1).

Учредитель Фонда имеет право участвовать в управлении Фондом, выносить на рассмотрение Думы муниципального образования «Усть-Илимский район» предложения о ликвидации Фонда в судебном порядке; обязан содействовать выполнению уставной деятельности Фонда (раздел 2 Устава).

Целью деятельности Фонда является формирование имущества для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение их доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления займов для создания рабочих мест и обеспечения самозанятости населения.

Принципом деятельности Фонда является эффективное использование целевых средств субсидии, предоставленных из федерального, областного и местного бюджетов, добровольных имущественных взносов.

В целях достижения целей, ради которых создан, Фонд осуществляет следующие виды деятельности: осуществление микрофинансовой деятельности (деятельности по предоставлению микрозаймов); участие в финансировании мероприятий программ и проектов, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, организация инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, создание рабочих мест и обеспечение самозанятости в муниципальном образовании «Усть-Илимский район»; сотрудничество с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; взаимодействие с органами законодательной и исполнительной властей в вопросах развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создание рабочих мест и обеспечение самозанятости; содействие развитию инноваций и приоритетных направлений развития экономики муниципального образования «Усть-Илимский район»; организация и проведение научных исследований, выставок, семинаров, форумов, конференций, симпозиумов и других мероприятий по вопросам, относящимся к деятельности Фонда; проведение анализа развития занятости и самозанятости населения, исследование конъюнктуры рынка и выявление общественного мнения в области развития малого и среднего предпринимательства, занятости и самозанятости населения муниципального образования «Усть-Илимский район»; изучение положительного опыта развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, создания рабочих мест и обеспечения самозанятости в других городах и регионах страны, а также за рубежом; участие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов, грантов, субсидий для осуществления уставной деятельности Фонда; осуществление информационно-аналитической, консалтинговой и маркетинговой деятельности; финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров, получения образования в области бизнеса гражданами, намеревающимися заняться предпринимательством; организация в стране и за рубежом стажировок специалистов, а также командирование за границу отечественных и прием в стране иностранных специалистов и других лиц, связанных с направлениями деятельности Фонда; взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями для осуществления уставной деятельности Фонда (пункт 4.3 Устава).

В соответствии с Уставом Правление Фонда, являясь высшим органом управления Фондом, обеспечивает соблюдение Фондом целей, в интересах которых он был создан (пункт 5.1 Устава).

Единоличным исполнительным органом Фонда является директор, он осуществляет руководство текущей деятельностью Фонда, выполняет административно-управленческие функции и несет ответственность за деятельность Фонда (пункт 6.1 Устава).

В соответствии с разделом 8 Устава Фонд вправе иметь в собственности движимое и недвижимое имущество, в том числе денежные средства в рублях и иностранной валюте, и иное имущество в установленных формах законодательством Российской Федерации.

Источниками формирования имущества Фонда являются: взносы учредителя; текущие средства, формируемые из ассигнований (поступлений) федерального и областного бюджетов; добровольные имущественные взносы; доходы от собственной деятельности, в том числе от выдачи займов; доходы от предпринимательской деятельности (проведение мероприятий по тематике Фонда); проценты, получаемые по вкладам; другие источники, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

В соответствии с разделом 11 Устава решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован, если: имущества Фонда недостаточно для реализации его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей Фонда не могут быть произведены; Фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных настоящим Уставом; в других случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

После ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляют на цели, указанные в Уставе Фонда. Ликвидация Фонда считается завершенной, а Фонд прекратившим свое существование с момента внесения записи об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с соглашением № 62-57-614/2 от 27.12.2012 Министерством экономического развития Иркутской области Фонду предоставлена субсидия из областного бюджета на возмещение затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства, на содействие развитию микрофинансовых организаций в размере 2 043 080 рублей, из них: 2 000 000 рублей – пополнение микрофинансовых организаций, 43 080 рублей – компенсация части затрат на обучение и повышение квалификации, тренинги, курсы специалистов, проведение внешней аудиторской и ревизионной проверок, оценку эффективности деятельности.

По условиям соглашения получатель субсидии обеспечивает достижение следующих показателей через 12 месяцев после поступления субсидии: средний размер микрозайма за 12 месяцев – 300 000 рублей; количество выданных займов в течение 12 месяцев – 7.

Из пояснений представителя истца следует, что условия соглашения ответчиком исполнены.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии № 94 от 11.10.2012 Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» Фонду предоставлена субсидия из бюджета муниципального образования в размере 109 750 рублей в виде имущественного взноса учредителя в целях формирования имущества Фонда.

В соответствии с соглашением о предоставлении субсидии № 98 от 09.11.2012 Администрацией муниципального образования «Усть-Илимский район» Фонду предоставлена субсидия из бюджета муниципального образования в размере 20 000 рублей в виде имущественного взноса учредителя в целях формирования имущества Фонда.

Из протокола заседания Правления Фонда от 07.06.2023 следует, что Правлением принято решение о направлении финансового отчета о деятельности Фонда в адрес учредителя для принятия решения о дальнейшей работе организации.

Из произведенного истцом анализа финансового положения и эффективности деятельности Фонда следует, что в 2021 году Фондом выданы 2 займа на общую сумму 360 000 рублей, в 2022 году – 1 заем на сумму 83 000 рублей, в 2023 году займы не выдавались. Количество непогашенных займов: 2021 год – 8, 2022 год – 6, 2023 год – 6. Дебиторская задолженность на 2021 год - 1 516 806,30 рублей, 2022 год - 876 500,82 рублей, 2023 год - 795 940,14 рублей. Денежные средства: 2021 год – 581 288,65 рублей, 2022 год – 1 145 571,49 рублей, 2023 год – 1 191 651,62 рублей.

Из справки № следует, что ответчик по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не имеет.

Представленные в материалы дела бухгалтерская (финансовая) отчетность, налоговые декларации свидетельствуют о том, что ответчик фактически осуществляет деятельность, балансовая стоимость активов Фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 1 487 000 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ - 1 608 000 рублей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она составляет 1 493 000 рублей. Задолженность по выданным Фондом займам на ДД.ММ.ГГГГ составляет 761 152,80 рублей, по процентам – 57 919,46 рублей, по неустойке – 25 909,23 рублей.

Приведенные выше данные опровергают доводы истца об отсутствии финансовой активности Фонда, обусловленной объективными обстоятельствами, нерентабельности Фонда.

Из доводов истца следует, что по данным Федеральной службы государственной статистики численность населения муниципального образования «Усть-Илимский район» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 13031 человек, в 2022 году она составляла 13677 человек, в 2021 – 14111 человек, что свидетельствует об оттоке населения из муниципального образования, который влечет за собой снижение спроса на услуги, оказываемые субъектами малого и среднего предпринимательства.

Вместе с тем данных, подтверждающих снижение потребительского спроса на территории муниципального образования, наличия причинно-следственной связи между оттоком населения и снижением спроса в материалы дела не представлено. Более того, из приведенных истцом сведений Федеральной налоговой службы следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования «Усть-Илимский район» зарегистрировано 269 субъектов малого и среднего предпринимательства. Доводы истца о том, что часть из них фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность в связи с неплатежеспособностью, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из пояснений истца следует, что из общего числа зарегистрированных на территории муниципального образования «Усть-Илимский район» субъектов малого и среднего предпринимательства 16 субъектов могут быть потенциальными заемщиками Фонда согласно его уставной деятельности, 6 из них уже являются таковыми. Иные субъекты малого и среднего предпринимательства в Фонд для получения займа не обращались, сведений о том, что в отношении них проводилась работа по поддержке и обеспечению доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления займов, в материалы дела не представлено.

В соответствии с Порядком предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» Фонд предоставляет займы юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и самозанятым гражданам, зарегистрированным на территории муниципального образования. Максимальный размер предоставляемых займов по одному договору займа – 500 000 рублей, минимальный – 10 000 рублей. При этом Фонд может выдать заемщику один микрозайм на сумму 500 000 рублей или несколько микрозаймов на сумму не выше 1 000 000 рублей. Процентная ставка за пользование займом является фиксированной на период действия соответствующего договора и составляет 12% годовых с начислением на сумму задолженности по займу. Процентная ставка может быть скорректирована по решению Правления Фонда, в зависимости от класса кредитоспособности заемщика и обеспечения по займу. Фонд предоставляет займы сроком до 36 месяцев.

Из доводов представителя истца следует, что предусмотренные вышеуказанным Порядком условия предоставления займов в части установленных предельных размеров займов, процентной ставки не соответствуют потребностям субъектов малого и среднего предпринимательства, поскольку банки и иные кредитные организации предоставляют займы на более выгодных условиях. Вместе с тем доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено. Более того, доводы истца в этой части опровергаются общеизвестными данными о неоднократном повышении на протяжении 2023 года ключевой ставки Банка России, что напрямую влияет на стоимость кредитов для населения и бизнеса.

Из пояснений представителя истца следует, что вопрос о возможности увеличения портфеля Фонда из предусмотренных Уставом источников формирования имущества Фонда, изменении процентной ставки с учредителем не обсуждался, тогда как согласно Уставу Фонда, учредитель имеет право вносить предложения, касающиеся деятельности Фонда на рассмотрение директору Фонда и другим органам Фонда, а также обязан содействовать выполнению уставной деятельности Фонда.

Согласно представленному в материалы дела аудиторскому заключению независимого аудитора ООО Аудиторская компания «Аудит-Информ», представленная годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность не отражает достоверно во всех существенных отношениях финансовое положение Фонда по состоянию на 31.12.2022, финансовые результаты его деятельности и движение денежных средств за 2022 год в соответствии со стандартами бухгалтерского учета. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда составлена в условиях ведения бухгалтерского учета по плану счетов коммерческой организации, что противоречит учетной политике Фонда и установленному порядку ведения бухгалтерского учета для микрокредитных компаний. Представленная годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность Фонда не соответствует данным бухгалтерского учета Фонда и подтверждающим документам в части отражения собственных средств в бухгалтерском балансе и отчете о целевом использовании средств, прибыли (убытка) после налогообложения в отчете о финансовых результатах, движения денежных средств и остатков денежных средств на начало и конец отчетного периода 2022 года в отчете о денежных потоках. Аудиторы не смогли получить надлежащие аудиторские доказательства в отношении указанных показателей, и как следствие, не смогли определить влияние на бухгалтерскую (финансовую) отчетность.

Таким образом, заключение независимого аудитора не содержит объективной оценки финансового положения Фонда, результатов его деятельности и не свидетельствует о нерентабельности Фонда.

Из пояснений представителя истца следует, что несоблюдение условий ведения бухгалтерского учета вызвано отсутствием необходимого программного обеспечения и финансовых средств для его приобретения, вместе с тем вопрос о предоставлении необходимых средств с учредителем Фонда не обсуждался, иные меры к устранению нарушений не принимались.

По мнению истца, одним из оснований для ликвидации Фонда является тот факт, что в настоящее время должность единоличного исполнительного органа Фонда вакантна, поскольку функции директора Фонда ФИО3 прекращены на основании предписания Банка России от 12.05.2023 № 14-24/2361 в связи с ее несоответствием установленным квалификационным требованиям. Претенденты, отвечающие установленным квалификационным требованиям, отсутствуют, их поиск посредством размещения объявлений на сайте муниципального образования «Усть-Илимский район» не принес результата.

Оценивая доводы истца о невозможности подбора на должность директора Фонда кандидата, отвечающего установленным квалификационным требованиям, суд находит их несостоятельными. Из текста объявления о вакансии следует, что директор должен иметь высшее образование, опыт руководства финансовой организацией либо структурным подразделением финансовой организации, осуществляющих деятельность на финансовом рынке, или опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ, Банке России не менее двух лет. Отсутствие откликов на размещенное объявление не подтверждает невозможность подбора соответствующего кандидата, отсутствие на рынке труда специалистов нужного профиля и не свидетельствует о том, что заинтересованными лицами, включая учредителя Фонда и его Правление, предприняты все возможные меры для замещения вакансии.

Уставом Фонда (раздел 4. Предмет и цели деятельности Фонда) предусмотрен перечень видов деятельности, направленных на достижение целей, ради которых создан Фонд, в том числе: участие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций, кредитов, грантов, субсидий для осуществления уставной деятельности Фонда; организация и проведение научных исследований, выставок, семинаров, форумов, конференций, симпозиумов и других мероприятий по вопросам, относящимся к деятельности Фонда; взаимодействие с предприятиями, организациями и учреждениями для осуществления уставной деятельности Фонда и прочее. Вместе с тем из пояснений представителя истца установлено, что какие-либо мероприятия в рамках предусмотренных Уставом видов деятельности Фондом не проводятся, тогда как их реализация призвана способствовать осуществлению основного вида деятельности Фонда по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам посредством предоставления займов.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Фонд предпринял все возможные меры для достижения целей, ради которых он был учрежден. Объективных препятствий для осуществления уставной деятельности Фонда в судебном заседании не установлено.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, с достоверностью свидетельствующие о том, что цели Фонда, для достижения которых он был создан, а именно: формирование имущества для поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства и обеспечение их доступа к финансовым ресурсам посредством предоставления займов, для создания рабочих мест и обеспечения самозанятости населения, - не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Усть-Илимский район» к Некоммерческой организации Микрокредитная компания «Фонд по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства муниципального образования «Усть-Илимский район» о ликвидации организации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Довгаль

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2023