ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Карпухиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Фроловой С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

защитника – адвоката Войтенко М.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, состоящей в браке, не имеющей иждивенцев, не имеющей группы инвалидности, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

с разъяснением положений ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ,

установил:

заместителем начальника отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 05.12.2022 г. составлен протокол № 156/03 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении указано, что при осуществлении санитарно-эпидемиологического расследования случаев острой кишечной инфекции у посетителей кафе «Natura» индивидуальный предприниматель ФИО2, по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 получено экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» по результатам санитарно-эпидемиологической оценки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым:

1. В 1 образце биологического материала ФИО5 обнаружена бактерия сальмонелла (<данные изъяты>) - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

2. В 1 образце биологического материала ФИО6 обнаружена бактерия сальмонелла (<данные изъяты>) - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

3. В 1 образце биологического материала ФИО7 в непосредственном посеве обнаружены грамотрицательные бактерии <данные изъяты> - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

4. В 1 исследованной пробе готовой продукции - соус песто – бактерии рода Proteus БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г, КМАФАнМ 6,0*10*3 (величина допустимого уровня не более 5*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

5. В 1 исследованной пробе готовой продукции - соус голландез - бактерии рода Proteus БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), КМАФАнМ 8,0*10*3 (величина допустимого уровня не более 5*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. В 1 исследованной пробе готовой продукции - пастрами из индейки – бактерии рода Proteus обнаружено в 0,1 г (не допускается в 0,1 г), стафилококк золотистый (S.aureus), обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), КМАФАнМ 2,0*10*4 (величина допустимого уровня не более 1*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Изготовление и реализация пищевой продукции, не отвечающей обязательным требованиям по микробиологическим показателям, указывает на нарушение технологии приготовления кулинарной продукции, несоблюдение персоналом правил личной гигиены, нарушение режима обработки технологического инвентаря, оборудования и может создать угрозу возникновения и распространения пищевых отравлений среди населения.

Кроме того, 28.11.2022 г в 16-00 в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 (кафе «Natura»), по адресу: <адрес>, выявлены факты нарушения законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- на предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП;

- в обороте находятся пищевые продукты без маркировки: яйцо куриное пищевое категории С О - 1100 штук, картофель -15 кг, лук репчатый - 12 кг;

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды; сырья и готовой продукции: в заготовочном цехе осуществляется изготовление и хранение хлебобулочных изделий;

- не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, столовая и кухонная посуда обрабатываются совместно; - недостаточно разделочного инвентаря (нет разделочного инвентаря для вареных мяса, кур, рыбы, вареных овощей, сырых овощей);

- прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха в неисправном состоянии;

- отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств промаркированные с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

- отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующего средства «Аналит» АНК Супер, с указанием времени (экспозиции) обеззараживания различных объектов окружающей среды (поверхностей, кухонной, столовой посуды и т.д.), запас дезинфицирующего средства 5 литров недостаточен для проведения ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств;

- не представлены данные о прохождении медицинских осмотров (медицинские книжки) на официантов ФИО8, ФИО16, в медицинской книжке официанта ФИО9 периодический медицинский осмотр (ФИО9) не пройден своевременно (последний осмотр - март 2021г.); отсутствуют сведения о прохождении периодической профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на 11 сотрудников.

Указанные недостатки являются нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г., п. 2.1, п. 2.5, п. 2.7, п. 2.18, п. 2.14, п. 2.21, п.3.2, п.3.10, п.3.13, п.4.6 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; раздела II п.п. 5, 10, 58, 88 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО3, ФИО4, ФИО10, ФИО11 пояснили, что с 23 по 25 ноября 2022 г. в Управление Роспотребнадзора по Тульской области из ГУЗ «Городская больница № 11» поступили экстренные извещения об инфекционном заболевании, согласно которым, у трех лиц, обратившихся за медицинской помощью, и впоследствии госпитализированных в медицинское учреждение, установлена бактериальная кишечная инфекция (сальмонеллез). Как пояснили указанные лица при обращении в больницу, все они употребляли пищу в кафе «Natura», по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в рамках санитарно-эпидемиологического расследования, специалисты Управления Роспотребнадзора по Тульской области осуществили выход по адресу кафе «Natura», ИП ФИО2 В ходе расследования произведен отбор смывов на санитарно-показательные микроорганизмы, сальмонеллез, пищевого сырья, готовой продукции на микробиологические показатели, биологического материала от контактных лиц – сотрудников кафе, о чем составлены соответствующие акты. После получения протоколов лабораторных испытаний и экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической оценки – был выявлен ряд нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности, которые переданы для рассмотрения в суд.

Лицо в отношении, которого составлен ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме. Не оспаривала обстоятельства, отраженные в протоколе об административном правонарушении и иных приобщенных к нему материалах. Обратила внимание, что в настоящее время все нарушения, которые зафиксированы в протоколе устранены.

Защитник ФИО2 - адвокат Войтенко М.А. в судебном заседании с учетом устранения всех зафиксированных нарушений, признания ФИО1 своей вины, просили назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности кафе.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО14 и Потерпевший №1 подтвердили факт обращения за медицинской помощью в ГУЗ ТО «Городская больница № 11» и установления у них диагноза – сальмонеллез, после употребления пищи в кафе «Natura», по адресу: <адрес>

Судья, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Целью Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является санитарное благополучие населения (статья 1).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч. 1 ст. 17 указанного выше Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, проводятся в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ч.ч. 1,3 ст. 29 указанного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Как следует из материалов дела, основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тульской области 28.11.2022 г. в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 (кафе «Natura»), по адресу: г.Тула, ул. Советская, 60-а, в соответствии со ст.ст. 44,57 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст.ст. 33,50 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» послужили три случая инфекционного заболевания – бактериальной кишечной инфекции у жителей г. Тулы, по результатам эпидемиологического анамнеза, связанных с употреблением готовых блюд в кафе «Natura», по адресу: <адрес>, о чем в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный санитарно-эпидемиологический контроль, из ГУЗ ТО «Городская больница № 11» поступили экстренные извещения.

В соответствии с методическими указаниями 3.1.3114/1-13. 3.1 «Эпидемиология. Профилактика инфекционных болезней. Организация работы в очагах инфекционных и паразитарных болезней. Методические указания» определяют организацию и порядок работы специалистов в очагах инфекционных болезней, включающие проведение эпидемиологического расследования, с установлением причинно-следственной связи формирования очага и алгоритма принятия решения в целях локализации и ликвидации ситуации.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Тульской области 28.11.2022 г. были выданы предписания о проведении дополнительных противоэпидемиологических мероприятий кафе «Natura», в том числе в текущей и заключительной дезинфекции, медицинскому осмотру и наблюдению за сотрудниками, лабораторному обследованию персонала, устранению выявленных нарушений санитарного законодательства.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что кафе «Natura», по адресу: <адрес>, функционирует с 08.11.2022 г., расположено на первом этаже двухэтажного административного здания и имеет два выхода. Водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с механическим побуждением. В состав помещений кафе входит: загрузочная, заготовочный цех, горячий цех, моечное отделение, обеденный зал на 40 посадочных мест. Температурный режим хранения пищевых продуктов соблюдается. В горячем цехе имеется технологическое, холодильное оборудование, моечная ванная; в моечном отделении – 2 моечные ванные, посудомоечная машина. В меню присутствуют холодные закуски, салаты, супы, горячие блюда, кондитерские изделия, холодные и горячие напитки. Всего работает в кафе 16 человек, на больничном листе сначала функционирования кафе никто из сотрудников не находился.

Согласно протоколу (акту) от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках санитарно-эпидемиологического обследования (расследования), в организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 (кафе «Natura»), по адресу: <адрес>, отобраны смывы на санитарно-показательные микроорганизмы, сальмонеллез, смывы пищевого сырья, готовой продукции на микробиологические показатели, биологического материала от контактных лиц (сотрудников), о чем составлены соответствующие акты.

Кроме того, в ходе обследования установлены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно, что на предприятии не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП - в обороте находятся пищевые продукты без маркировки: яйцо куриное пищевое категории С О - 1100 штук, картофель - 15 кг, лук репчатый - 12 кг; не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающая встречные потоки использованной и продезинфицированной посуды; сырья и готовой продукции: в заготовочном цехе осуществляется изготовление и хранение хлебобулочных изделий; не используется бактерицидное оборудование для обеззараживания воздуха в помещении задействованном в приготовлении холодных блюд; разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, столовая и кухонная посуда обрабатываются совместно; - недостаточно разделочного инвентаря (нет разделочного инвентаря для вареных мяса, кур, рыбы, вареных овощей, сырых овощей); прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха в неисправном состоянии; отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств промаркированные с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности; отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующего средства «Аналит» АНК Супер, с указанием времени (экспозиции) обеззараживания различных объектов окружающей среды (поверхностей, кухонной, столовой посуды и т.д.), запас дезинфицирующего средства 5 литров недостаточен для проведения ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств; не представлены данные о прохождении медицинских осмотров (медицинские книжки) на официантов ФИО8, ФИО16, в медицинской книжке официанта ФИО9 периодический медицинский осмотр (ФИО9) не пройден своевременно (последний осмотр - март 2021 г.); отсутствуют сведения о прохождении периодической профессиональной гигиенической подготовки и аттестации на 11 сотрудников.

ДД.ММ.ГГГГ после получения протоколов лабораторных испытаний (№ № от ДД.ММ.ГГГГ, № ПР № от ДД.ММ.ГГГГ, № ПР № от 02.12.2022г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно-эпидемиологической оценки, выполненном ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», установлено, что в образце биологического материала ФИО5 обнаружена бактерия сальмонелла (<данные изъяты> - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; в образце биологического материала ФИО6 обнаружена бактерия сальмонелла (<данные изъяты> - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; в образце биологического материала ФИО7 в непосредственном посеве обнаружены грамотрицательные бактерии Citrobacter freundii - п. 1881 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; в исследованной пробе готовой продукции - соус песто – бактерии рода Proteus БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г, КМАФАнМ 6,0*10*3 (величина допустимого уровня не более 5*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в исследованной пробе готовой продукции - соус голландез - бактерии рода Proteus БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), КМАФАнМ 8,0*10*3 (величина допустимого уровня не более 5*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; в исследованной пробе готовой продукции - пастрами из индейки – бактерии рода Proteus обнаружено в 0,1 г (не допускается в 0,1 г), стафилококк золотистый (S.aureus), обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), БГКП (колиформы) обнаружено в 1,0 г (не допускается в 1,0 г), КМАФАнМ 2,0*10*4 (величина допустимого уровня не более 1*10*3 КОЕ/г), что не соответствует приложению 2 Tехнического регламента ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>-а, в процессе осуществления деятельности допускаются нарушения ст. 11, п. 1 ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 02.01.2000 г.; п.2.1; п. 2.5, п.2.7; п.2.14; п.2.18; п.2.21; п.3.2; п.3.10; п.3.13; п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; раздел II п.5, п.10, п.58, п.88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний».

Поскольку признаки правонарушения были установлены уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проведенного санитарно-эпидемиологического расследования, проведение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном надзоре в Российской Федерации» не требовалось, и указанные нарушения, по мнению суда, правомерно и обоснованно вменены индивидуальному предпринимателю ФИО2 протоколом об административном правонарушении № 156/03 от 05.12.2022 г. и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Сбор доказательств, а именно обследование предприятия общественного питания – кафе «Natura», отвечает требованиям закона, поскольку проведено оно на основании предписания в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и аккредитованной в установленном порядке, организацией - ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области».

Как следует из материалов дела, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ на деятельность организации общественного питания индивидуального предпринимателя ФИО2 (кафе «Natura»), по адресу: <адрес> с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ наложен временный запрет.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Содержание вышеперечисленных документов непротиворечиво, согласуется между собой, в связи с чем, вышеназванные документы судья признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Процессуальных нарушений при составлении указанных выше документов, в том числе протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратному не представлено.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя ФИО2 надлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При определении меры наказания суд в силу ст. 3.1, частей 1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, данные о личности, степень вины правонарушителя, конкретные обстоятельства дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом назначение административного наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно санкции ст. 6.6 КоАП РФ административная ответственность за указанное правонарушение для индивидуальных предпринимателей установлена в виде административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица следует иметь в виду, что данное административное наказание может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить реализации задач административной ответственности.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО2, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ относит полное признание вины, совершение административного правонарушения впервые, устранение нарушений, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, полное признание вины, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение.

При этом в настоящее время судья не находит достаточных оснований для административного приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Natura», по адресу: <адрес>, поскольку в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на индивидуального предпринимателя административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оценивая совокупность представленных суду доказательств об устранении выявленных нарушений, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде административного штрафа позволит достигнуть целей наказания и восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений.

При принятии данного решения, судьей также учитывается, представленное суду заключение должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что по состоянию на 12.12.2022г. обстоятельства, зафиксированные в протоколах об административном правонарушении и о временном запрете деятельности кафе «Natura» ИП ФИО2, по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, устранены в полном объеме.

Руководствуясь ст. 6.6, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (Управление Роспотребнадзора по Тульской области), ИНН №, КПП №, расчетный счет № в Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула, БИК №, ЕКС №, л/сч №, КБК №.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, оно будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья