...
УИД 61RS0...-17
РЕШЕНИЕ
г. Донецк Ростовской области 28 сентября 2023 года
Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В., с участием представителя Администрации ... ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Администрации ... на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ... от ... о привлечении к административной ответственности Администрации ... ИНН <***>, КПП 614501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ... по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом Донецкого городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 от ... наложен штраф в размере 50000 рублей в рамках административного дела ... по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации ....
С данным постановлением не согласилась Администрация ... и подала жалобу, в которой просит отменить постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 от ... и возвратить дело на новое рассмотрение, в связи с тем, что в нарушение требований ч. 3 ст. 28.6, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено ... в отсутствии представителя Администрации ..., при этом уведомление о дате рассмотрения административного дела, Администрации города не направлялось.
Представитель Администрации ... ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала, мотивируя аналогичными доводами.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, суд пришел к следующему.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу части 1 первой статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 25.15 КоАП РФ, если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.
В силу части 4 ст. 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
Как видно из материалов дела, при составлении протокола по делу об административном правонарушении ... присутствовал представитель по доверенности ... от ... ПВА
В свою очередь, должностное лицо не проверило причины неявки законного представителя юридического лица, который согласно материалов дела, не был извещен о месте и времени рассмотрения дела, не принял мер к надлежащему извещению о месте и времени рассмотрения дела.
Из представленного в адрес суда административного дела ...-АП в отношении Администрации ... по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ усматривается, что должностным лицом (начальником Донецкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2) ... было вынесено определение, в котором на основании ст. ст. 29.1 и 29.4 КоАП РФ старший судебный пристав определил принять материал об административном правонарушении ...-АП от ... к своему производству и назначить рассмотрение дела об административном правонарушении на 15 час. 00 мин. ..., при этом для участия в деле вызваны представители Администрации ..., а также судебный пристав-исполнитель ААВ, составившая протокол об административном правонарушении. Данное определение передано под роспись в Администрацию ... .... При этом иных извещений на ... материалы дела об административном правонарушении не содержат, и законные представители юридического лица об этом ни коим образом дополнительно не уведомлялись.
Между тем, должностным лицом не было учтено, что извещение представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо от обязанности надлежащего извещения об этом и законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Рассмотрение дела без извещения законного представителя юридического лица лишило его возможности реализовать права, предоставленные ему ст. 25.4 КоАП РФ, что это обстоятельство является существенным нарушением норм процессуального права, влекущем отмену постановления, а доводы жалобы в этой части подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, судья пришел к выводу об отмене постановления начальника отделения - старшего судебного при става Донецкого городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ...-АП от ... и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Срок привлечения Администрации ... к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на день рассмотрения жалобы не истек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Донецкого городского отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО2 ...-АП от ... о привлечении к административной ответственности Администрации ... ИНН <***>, КПП 614501001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ... по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, отменить, дело направить на новое рассмотрение соответствующему полномочному должностному лицу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья С.В. Вэйдэ