47RS0№-12

Дело № ноября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Леоненко Е.А..,

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования <адрес>, МКОУ «Тосненская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 С.П, Тимофеева» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования <адрес>, МКОУ «Тосненская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 С.П, Тимофеева» об обязании совершить определенные действия

В обоснование иска указал, что Тосненской городской прокуратурой мае - июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объектов образования на поднадзорной территории, в результате чего, в деятельности МКОУ Тосненская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 С.П.Тимофеева» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании, заразившиеся в следующем. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. «д», «м» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ Тосненская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 С.П.Тимофеева» по периметру не произведена замена наружного освещения, не произведена замена установки АПС и СОУЭ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности мер по антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования и отрицательно сказываются на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности пребывающих в образовательной организации граждан, в том числе детей, влекут нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья Охрана жизни и здоровья обучающихся согласно ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям вышеизложенных федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, поскольку не позволяют обеспечить защиту граждан, в том числе малолетних детей от проявлений терроризма, охрану их жизни и здоровья, создают возможность для совершения правонарушений на территории образовательной организации.

В судебное заседание истец явился, просил требования удовлетворить в полном объеме, дополнив, что в настоящее время нарушения не устранены.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не поступало.

Учитывая, что все участники процесса извещены о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела и представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по преждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №390-ФЗ «О безопасности», основными принципами обеспечения безопасности являются, в том числе, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 « О противодействии терроризму», согласно статье 2 которого противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на таком основном принципе как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения "терроризма.

К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государство - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, уделяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их дельностью.

В соответствии с п/п «д» п. 11 Концепции одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. 13 Концепции одним из направлений предупреждения профилактики) терроризма является осуществление мер, направленных на печение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Рассматриваемый объект в силу специфики осуществляемой деятельности является объектом с массовым пребыванием людей и ответственно является потенциальным объектом террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению террористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки ”Российской Федерации.

Судом установлено, что Тосненской городской прокуратурой в мае - июне 2022 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение антитеррористической защищённости объектов образования на поднадзорной территории, в результате чего, в деятельности МКОУ Тосненская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 С.П.Тимофеева» выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, об образовании.

Так. проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. «д», «м» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МКОУ Тосненская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО1 С.П.Тимофеева» по периметру не произведена замена наружого освещения, не произведена замена установки АПС и СОУЭ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недостаточности мер по антитеррористической защищенности рассматриваемого объекта образования и отрицательно сказываются на комплексной безопасности и антитеррористической защищенности пребывающих в образовательной организации граждан, в том числе детей, влекут нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Охрана здоровья обучающихся согласно ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям вышеизложенных федеральных законов и иных нормативно-правовых актов, поскольку не позволяют обеспечить защиту граждан, в том числе малолетних детей от проявлений терроризма, охрану их жизни и здоровья, создают возможность для совершения правонарушений на территории образовательной организации.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования, не освобождает ответчика от исполнения своих обязанностей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с изложенным, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать МКОУ «Тосненская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 С.П, Тимофеева» в течении 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда по настоящему иску устранить заявленные нарушения

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> произвести финансирование расходов МКОУ «Тосненская средняя общеобразовательная школа № им.ФИО1 С.П, Тимофеева» на замену наружного освещения, установку установки АПС и СОУЭ.

Установить срок исполнения решения суда до конца третьего квартала 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления в течение одного месяца дней с момента вынесения решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ ) в Тосненский городской суд.

Судья Е.А.Леоненко