Дело № 2-132/2025
УИД: 36RS0011-01-2025-000088-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Бутурлиновка 22 апреля 2025 г.
Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой А.А.,
при секретаре Шмигириловой С.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (далее также ОСФР по Воронежской области, отделение) с требованиями обязать ответчика включить в страховой стаж период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 30.06.2024; обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 25.09.2024.
В обоснование заявленных требований указано, что 26.08.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии ОСФР РФ по Воронежской области от 05.12.2024 № 415049/24 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, как по общему основанию (так как не достигла возраста выхода на пенсию 59 лет), так и по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (ввиду отсутствия длительного страхового стажа, продолжительностью 37 лет). При этом, по мнению комиссии, длительность страхового стажа составила 36 лет 08 месяцев 09 дней, ИПК – 61,865. При этом ответчиком из трудового стажа истца исключены периоды обучения в Бутурлиновском техникуме совторговли с 01.09.1982 по 03.07.1985, отпуска по уходу за ребенком с 01.03.1993 по 30.09.1994, осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 25.08.2024, в связи с тем, что за указанный период отсутствуют сведения о страховом стаже и факте уплаты страховых взносов в территориальный орган СФР. На обращение в клиентскую службу с пояснениями о том, что страховые взносы за 2024 год ей уплачены поквартально, равными суммами, ей было разъяснено, что 2024 год будет включен в её трудовой стаж только в 2025 году, после того, как на лицевом счете будет отражена информация об уплате страховых взносов в пенсионный фонд. С указанным решением Отделения истец не согласна в части исключения из её страхового стажа периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 30.06.2024. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указывает, что исходя из положений этого закона, для назначения пенсии за длительный стаж, гражданин должен достичь определенного возраста (в ситуации истца 57 лет), иметь стаж продолжительностью 37 лет, величину ИПК 28,2. Для зачета страхового стажа после 01.01.2002, необходимым условием является уплата страховых взносов. Кроме того, ссылаясь на нормы налогового законодательства, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», указывает, что уплата страховых взносов направлена главным образом на реализацию гражданином конституционно закрепленного права на пенсионное обеспечение. Страховые взносы в составе единого налогового платежа уплачиваются за расчетный период в срок до 31 декабря текущего года. При этом законом допускается уплата налога (страхового взноса) до наступления установленного срока. Размер страховых взносов исчисляется пропорционально отработанному времени, в случае с индивидуальным предпринимателем – времени осуществления предпринимательской деятельности. Истец считает, что изменение процедуры внесения налогов (страховых платежей) в составе единого налогового платежа, в частности их учет со дня зачета сумм денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета, в установленный законом срок (31 декабря текущего года), не должно нарушать право истца на назначение пенсии. На день обращения с заявлением к ответчику, на 26.08.2024, фактически истец оплатила 25.03.2024 и 20.06.2024 страховые взносы за 1 и 2 кварталы 2024 года (то есть за период с 01.01.2024 по 30.06.2024), в общем размере 24750 рублей. При указанных обстоятельствах, истец считает, что при решении вопроса о назначении ей пенсии у ответчика имелись все основания для включения в её страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 30.06.2024, что ответчиком сделано не было. Вместе с тем, с учетом спорных периодов, истец указывает, что её страховой стаж на момент обращения с заявлением в пенсионный орган, на 26.08.2024, составлял 37 лет 2 месяца 9 дней, что является достаточным для назначения ей пенсии. При этом, в период рассмотрения заявления истца, ей, 25.09.2024, исполнилось 57 лет, то есть право на назначение пенсии за длительный стаж у истца возникло с 25.09.2024, и отказ в назначении пенсии является незаконным. В связи с чем, истец обратилась в суд с указанными выше требованиями.
Определением суда от 06.03.2025, вынесенного в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная ИФНС России № 3 по Воронежской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований ФИО1, поддержав представленные письменные возражения на иск, согласно которых считают, что требования истца не подлежат удовлетворению. Так, в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретает право на страховую пенсию по старости с 25.06.2026. ФИО1 обратилась в отделение фонда 26.08.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости через портал Государственных услуг. Для рассмотрения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж, Отделение проводилась проверка (в том числе с направлением запроса) факта уплаты страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 25.08.2024, с приостановлением срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (ч.9 ст. 21, ч.8 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Срок рассмотрения данного заявления восстановлен в связи с истечением трехмесячного срока для получения указанной информации. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 и факты уплаты страховых взносов СФР отражены по 31.12.2023. Продолжительность длительного страхового стажа ФИО1, исчисленного с применением ч.9ст. 13 ФЗ № 400-ФЗ, составила 36 лет 8 месяцев 9 дней, что является недостаточным для определения права на пенсию по нормам этого же ФЗ. В подсчет длительного страхового стажа не включены следующие периоды, в том числе с 01.01.2024 по 25.08.2024 – период осуществления предпринимательской деятельности, поскольку за указанный период отсутствуют сведения о страховом стаже и факте уплаты страховых взносов в территориальный орган СФР. Указанный период не предусмотрен положениями ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1, на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости составляет 61,865. Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует, поскольку у неё отсутствует длительный страховой стаж, продолжительностью 37 лет, и она не достигла возраста выхода на пенсию на общих основаниях.
Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации гражданами права на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды предпринимательской деятельности могут быть учтены в страховой стаж при условии уплаты гражданином страховых взносов в периоды осуществления этой деятельности. При этом начисление индивидуальному предпринимателю страховых взносов не производится в отсутствие сведений о фактически полученном доходе или при получении по итогам отчетного периода нулевого дохода. Вместе с тем само по себе регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, и даже получение дохода от предпринимательской деятельности без уплаты страховых взносов не является основанием к включению указанных периодов в страховой стаж.
Судом установлено и из материалов дела следует, согласно свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с 02.05.2006, ОГРНИП №.
Как указала истец ФИО1, 26.08.2024, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.
Согласно копии решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 415049/24 от 05.12.2024, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием длительного страхового стажа 37 лет, исчисленного в соответствии с нормами ч. 9 ст. 13 ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ от 28.12.2013, а также в связи с не достижением заявителем возраста выхода на пенсию на общих основаниях – 59 лет, предусмотренного нормами ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013.
Как следует из принятого решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 415049/24 от 05.12.2024, в подсчет длительного страхового стажа не включен, в том числе, период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 25.08.2024, поскольку в указанный период отсутствуют сведения о страховом стаже и о факте уплаты страховых взносов в территориальный орган СФР.
Принимая решение в указанной части, отделением указано, что для рассмотрения вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж, была проведена проверка факта уплаты страховых взносов за период осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 25.08.2024 с приостановлением срока рассмотрения заявления о назначении пенсии. Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 и факте уплаты страховых взносов в СФР, отражены по состоянию на 31.12.2023. Таким образом, продолжительность длительного страхового стажа, составила 36 лет 8 месяцев 9 дней. Изложенная информация, также подтверждается представленной в материалы дела копией пенсионного дела ФИО1 (л.д. 82-125).
Не согласившись с решением ОСФР по Воронежской области, истец ФИО1 указывала, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии (на 26.08.2024), ею были оплачены страховые взносы за 1 и кварталы 2024 года в общем размере 24750 рублей, что подтверждено соответствующими документами ПАО Сбербанк (платежное поручение № 87756 от 25.03.2024 и платежное поручение № 236359 от 20.06.2024). В связи с чем, полагает, что при данных обстоятельствах, при решении вопроса о назначении пенсии, у ответчика имелись все основания для включения в её страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности за период с 01.01.2024 по 30.06.2024.
Между тем, с данным доводом истца ФИО1 суд согласиться не может ввиду следующего.
Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
В статье 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).
Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ, относятся, в том числе, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
С 01.01.2017 администрирование (начисление, контроль и учет) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование передано от Пенсионного фонда РФ Федеральной налоговой службе России.
В соответствии с п. 2 ст. 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, передаются в Фонд налоговыми органами в отношении каждого физического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы:
- не позднее 10 февраля года, следующего за истекшим, - сведения о суммах страховых взносов в фиксированном размере, подлежащих уплате за расчетный период в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и о суммах страховых взносов в фиксированном размере, фактически уплаченных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- не позднее 10 июля года, следующего за истекшим, - сведения о суммах страховых взносов, подлежащих уплате исходя из дохода страхователя за расчетный период в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, о суммах дохода, полученного страхователем, и о фактически уплаченных суммах страховых взносов, а также о периодах освобождения от уплаты страховых взносов за отчетный период в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Таким образом, исходя из приведенных нормативных положений следует, что индивидуальные предприниматели самостоятельно уплачивают за себя страховые взносы, сведения об уплаченных суммах взносов передаются налоговыми органами в установленные законом сроки в Фонд, который отражает их на индивидуальном лицевом счете плательщиков взносов.
В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 3 апреля 2023 г. N 256, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на индивидуальные лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц: ежегодно в течение месяца со дня получения информации от налоговых органов.
В судебном заседании установлено, что на момент принятия ОСФР по Воронежской области оспариваемого решения от 05.12.2024 на индивидуальном лицевом счете истца отсутствовала информация о сумме уплаченных страховых взносов за период с 01.01.2024 по 25.08.2024, указанные сведения из налогового органа, в соответствии с действующим законодательством, в пенсионный орган не поступали.
Как усматривается из материалов дела (л.д. 69-73), на основании решения ОСФР по Воронежской области от 06.03.2025, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 06.03.2025, в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на основании её повторного заявления от 06.03.2025. Согласно дополнительно представленных доказательств (по заявлению от 06.03.2025), сведения о страховом стаже и страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2024 год, отражены на индивидуальном лицевом счете ФИО1, 04.03.2025.
Согласно сведений от 13.03.2025, представленных Межрайонной ИФНС России № 3 по Воронежской области (л.д. 130), следует, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы за себя на ОПС и ОМС в совокупном фиксированном размере 49500 рублей за расчетный период 2024 года. ФИО1 состоит на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 02.05.2066 и по настоящее время. За период с 01.01.2024 по 31.12.2024 ей были начислены страховые взносы в размере 49500 рублей, сроком уплаты – 09.01.2025. Погашено из Единого налогового платежа (ЕНП) 10.01.2025 сумма в размере 49500 рублей. Передача налоговыми органами в СФР сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, произведена 04.03.2025. При этом, по состоянию на 26.08.2024, положительное сальдо единого налогового счета ФИО1 составил 43142,31 руб.
Правовых оснований для применения положений ч. 1.2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ, предусматривающей возможность досрочного назначения пенсии по старости истцу по достижении 55 лет, у ответчика, на момент рассмотрения заявления от 26.08.2024, не имелось, поскольку на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж истца составил менее 37 лет.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с 01.01.2024 по 30.06.2024.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, ходатайств об уточнении требований, изменении предмета или основания иска, не заявлено.
В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периода осуществления предпринимательской деятельности в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.А. Новикова.
Мотивированное решение суда
изготовлено 12.05.2025.