РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июля 2025 года г. Самара
Советский районный суд г. Самары в составе:
судьи Никитиной С.Н.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1707/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, Филиалу «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд иском к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, Филиалу «МЧ № 12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неоказании медицинской помощи, о взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований административный истец указал, что 10.08.2022 в ГУЗ Республики Мордовия «Мордовская республиканская клиническая больница» был поставлен диагноз <данные изъяты>. В последующем ФИО1 был осмотрен стоматологом МСЧ-12 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, он сказал о <данные изъяты>. В связи с необходимостью <данные изъяты>, оценивает и считает объективным ущерб здоровью и моральный вред в размере 850000 рублей.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконными действия ответчиков, обязать провести неотложно <данные изъяты>, обязать оказать <данные изъяты>, выплатить моральный вред в размере 850000 рублей.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России ФИО2 просила в удовлетворении требований отказать.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО3 просила в удовлетворении требований отказать.
Представители административных ответчиков филиалов «МЧ № 12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальник ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России, заинтересованные лица прокуратура Самарской области, ФКУ ИК-4 ФСИН России по Пензенской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Опрошенная в качестве свидетеля ФИО6 (врач-стоматолог филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России) показала, что являлась лечащим врачом ФИО1 Он поступил 4 декабря в стационар, на тот момент <данные изъяты>. Ему был проведен осмотр. Экстренных показаний для <данные изъяты> не было. Рекомендация <данные изъяты> была дана в Мордовии. После возвращения из УФСИН России по Пензенской области ему было проведено обследование, согласована дата <данные изъяты>. Плановое удаление зуба отличается от экстренного удаления зубов. Экстренное удаление показано при отеке, воспалении, боли и иных признаках. У истца на момент поступления таких показаний не было. Если бы у ФИО1 был экстренный порядок, сотрудниками МСЧ-63 оказали бы необходимую помощь, дали бы лекарственные препараты. У ФИО1 не было острого процесса, который характеризуется болью, отеком, гноем, повышенной температурой. Медикаментозное лечение ФИО1 получал <данные изъяты>.
Выслушав объяснения представителей административных ответчиков, свидетеля, исследовав материалы дела, суд полагает, в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу ч.5 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Порядок организации медицинской помощи осужденным устанавливается Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей - специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.
Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020г. № 6.
В соответствии с п.5 Приказа Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017г. №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», осужденные направляются в медицинские организации УИС для оказания медицинской помощи в стационарных условиях.
Согласно медицинской карты ФИО1 10.08.2022 он был осмотрен в ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ» челюстно-лицевым хирургом. Был установлен диагноз - <данные изъяты> (л.д.49 том 2).
Из данного документа следует вывод, что <данные изъяты> у ФИО1 в медицинском учреждении в условиях стационара не было обусловлено экстренными показаниями, ФИО1 не требовалась неотложная скорая помощь (экстренная необходимость в госпитализации в стационар).
13.09.2022 ФИО1 убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Саратовской области для проведения комплексной психолого-психиатрической судебной экспертизы.
08.11.2022 он прибыл обратно в ФКУ СИЗО-1 России по Республике Мордовия.
10.11.2022 ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России направило в ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ» письмо о согласовании даты госпитализации ФИО1 для <данные изъяты> (исх. 14/ТО/71 – 2962) (л.д.43 том 2).
В ответе от 14.11.2022 ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ» сообщило о возможности госпитализации в отделение челюстно-лицевой хирургии в январе 2023 года (л.д.48 том 2).
В последующем была уточнена дата на 30.01.2023, что подтверждается записью врача-терапевта в медицинской карте ФИО1, а также рапортом о вывозе ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия в ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ» на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д.50 том 2).
Однако 31.01.2023 ФИО1 направили для дальнейшего содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области на основании постановления Центрального окружного военного суда от 24.01.2023 (л.д.45 том 2).
Поскольку отсутствовала необходимость в экстренном лечении, ФИО1 не был направлен по плану в ГБУЗ Республики Мордовия «МРЦКБ», а убыл по месту дальнейшего содержания.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области ФИО1 прибыл 17.02.2023.
20.02.2023 он был осмотрен врачом-стоматологом «МЧ №12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. Был установлен диагноз – <данные изъяты>. 27.02.2023 осмотр стоматолога и запись, что доложены рекомендации об <данные изъяты> начальнику ООЛПР (л.д.119 том 2).
01.03.2023 врач-стоматолог «МЧ №12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России написал рапорт на имя начальника ФКУЗ МСЧ №63 ФСИН России о необходимости оказания стоматологической помощи ФИО1 в стационарных условиях муниципального медицинского учреждения г.Самары, так как в условиях ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России <данные изъяты> врач-стоматолог провести не может, рапорт был согласован (л.д.115 том 2).
19.04.2023 ФИО1 был осмотрен врачом - стоматологом филиала МЧ-12. <данные изъяты> Необходимости в <данные изъяты> нет (л.д.120 том 2).
24.05.2023 ФИО1 осмотрен врачом - стоматологом филиала МЧ-12. <данные изъяты>. Необходимости в <данные изъяты> нет (л.д.120 том 2).
26.06.2023 ФИО1 записан на плановое оперативное лечение на ДД.ММ.ГГГГ в отделение челюстно-лицевой хирургии ГБУЗ «СОКОБ» им. В.Д. Середавина. ДД.ММ.ГГГГ выдано направление на обследование ФИО1 на <данные изъяты> (л.д.106 том 2), <данные изъяты> (л.д.107 том 2).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен в ГБУЗ «СОКОБ» им. В.Д. Середавина, но оперативное лечение не было проведено, по технической причине лечение в ГБУЗ «СОКОБ» им. В.Д. Середавина перенесено на середину августа (л.д.123 том 2).
14.07.2023 в отношении ФИО1 вступил в законную силу приговор Центрального окружного военного суда от 28.06.2023, которым ФИО1 был осужден по ст.205.2 ч.1, 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам 2 дням лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
27.07.2023 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области поступило распоряжение о вступлении приговора в законную силу, что следует из справки начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области.
28.07.2023 ФИО1 убыл в распоряжение УФСИН России по Пензенской области.
Поскольку отсутствовала необходимость в экстренном лечении, ФИО1 не был направлен по плану в ГБУЗ «СОКОБ» им. В.Д. Середавина в середине августа на лечение, а убыл по месту дальнейшего содержания.
18.10.2023 в ГБУЗ Пензенской областной клинической больнице им ФИО4 ФИО1 <данные изъяты>, как указано в справке лечащего врача ФИО9 (л.д.89 том 1).
26.10.2023 ФИО1 убыл из ФКУ ИК-1 России по Пензенской области в УФСИН России по Самарской области, прибыл в Самарскую область в этот же день.
04.12.2013 убыл в ФКЛПУ ОСБ УФСИН России по Самарской области в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.
14.12.2023 ФИО1 была проведена <данные изъяты> в СОКБ им В.Д. Середавина, до 25.12.2023 он находился в филиале «Больницы» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, выписан <данные изъяты>, что следует из выписки из истории болезни №1255 (л.д.139-142 том 2).
В суд ФИО1 обратился 21.03.2023 согласно штампа на конверте.
Каких-либо документальных подтверждений причинения вреда здоровью ФИО1 материалы дела не содержат. По всем случаям обращения ему оказывалась медицинская помощь, выдавались необходимые лекарственные средства, экстренного хирургического вмешательства не требовалось, что подтверждается его медицинскими документами и показаниями лечащего врача-стоматолога ФИО6
После вступления приговора в законную силу ФИО1 убыл согласно указанию ФСИН России № 02-7281 от 09.02.2021 в распоряжение УФСИН России по Пензенской области. При убытии жалоб не предъявлял, показаний для оказания экстренной помощи не имелось. В амбулаторную карту вложены все результаты обследования для оперативного лечения.
ФИО1 полагает, что в связи с выставленным ему диагнозом ему требовалось оказание экстренной медицинской помощи, однако согласно пункта 4 статьи 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» формами оказания медицинской помощи являются:
1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;
2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;
3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действия (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
ФИО1 просит признать незаконными действия ответчиков, обязать провести неотложно операцию в стационаре <данные изъяты>, обязать оказать <данные изъяты>, выплатить моральный вред в размере 850000 рублей.
<данные изъяты> у ФИО1 <данные изъяты> в плановом порядке, оказание экстренной медицинской помощи не требовалось. В связи с чем, требования ФИО1 о признания действий ответчиков и обязании провести ему неотложно операцию в стационаре <данные изъяты> необоснованы. С 04.12.2023 года ФИО1 находился на лечении в филиале «Больницы» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России. 14.12.2023 ему была проведена <данные изъяты> в СОКБ им В.Д. Середавина, до 25.12.2023 он находился в филиале «Больницы» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России под контролем врачей, выписан <данные изъяты>, что следует из выписки из истории болезни №1255 (л.д.139-142 том 2), соответственно и требование обязать оказать <данные изъяты> также не обосновано. Факт причинения ему вреда здоровью материалами дела и медицинскими документами не подтвержден, при этом ФИО1 не указывает в чем именно выражен вред здоровью. В настоящее время ФИО1 освободился из мест лишения свободы, работает. Обстоятельства того, что на момент обращения к должностным лицам и медицинским работникам административных ответчиков имелись заболевания, представляющие угрозу жизни и здоровью, при рассмотрении дела не установлены.
В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, начальнику ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, Филиалу «Медицинская часть № 12» ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-13 ФСИН России о признании незаконным бездействия должностных лиц, выразившегося в неоказании медицинской помощи, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Самары.
Мотивированное решение изготовлено 17.07.2025 года.
Судья: