Дело № 2-3376/2025

УИД 59RS0011-01-2025-005053-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники 13 ноября 2025 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Монаховой К.О.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края – ФИО3, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ОСФР по Пермскому краю – ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату по г. Березники и Усольскому району Пермского края о признании статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (участник Великой Отечественной войны)», возложении обязанности выдать удостоверение,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату по г. Березники и Усольскому району Пермского края о признании статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (участник Великой Отечественной войны)», возложении обязанности выдать удостоверение. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1, ..... года рождения, ранее являлась гражданкой Украины и проживала по адресу: Украина, ...... В связи с проведением СВО, в 2022 году переехала в Российскую Федерацию, и получила гражданство РФ. Ранее в Украине имела статус Ветерана ВОВ (участника войны), что было подтверждено удостоверением, выданном в период существования СССР. Однако данное удостоверение было утеряно и взамен него было выдано новое ..... Управлением социальной защиты населения Васильевской районной государственной администрации Запорожской области. Перевод данного удостоверения (серии .....) с украинского языка на русский язык удостоверен нотариусом Березниковского нотариального округа Пермского края ФИО5 Поскольку архив в Запорожской области уничтожен при ведении боевых действий, документы, подтверждающие статус Ветерана ВОВ (участника ВОВ) отсутствуют. ..... Березниковским городским судом Пермского края (Дело №) было вынесено решение о признании за ФИО1 статуса Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) и возложении на Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития Пермского края обязанности выдать удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла). Однако, данный статус не дает ФИО1 каких-либо мер социальной поддержки, в отличие от старого статуса Ветеран Великой Отечественной войны (участник ВОВ), ранее действующего на территории Украины. Таким образом, истец ФИО1 оказывается пораженной в правах. Право на льготы по старому удостоверению «Ветеран Великой Отечественной войны (участник ВОВ)» на территории Украины, подтверждено ответом Межрайонного территориального управления № Министерства социального развития Пермского края № от .....: «Удостоверение серии ....., выданное Управлением социальной защиты населения Васильевской районной государственной администрацией Запорожской области Украины 20.05.22014 на имя ФИО1, дает право на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны - участников войны на всей территории Украины. На территории Российской Федерации данное удостоверение недействительно и возможность назначения льгот по нему отсутствует.» По мнению истца, поскольку в период с ..... по ..... она проживала на территории Запорожской области, и выехала в этот период за пределы указанной территории в Российскую Федерацию, она имеет право на меры социальной поддержки, как Ветеран ВОВ (участник ВОВ). Указывает, что с 1942 года по 1944 год истец принимала участие в боевых действиях против фашисткой Германии в составе антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территории Украины, о чем ранее выдано удостоверение серии ..... от ..... Ветерана ВОВ (участник ВОВ) управлением социальной защиты населения Васильевской районной государственной администрацией Запорожской области, что соответствует пп. «ж» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ..... № 5-ФЗ «О ветеранах». Истец считает, что соответствует критериям, указанным в пп. «ж» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ..... № 5-ФЗ «О ветеранах». Указала, что претендует на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как участник Великой Отечественной войны.

Ссылаясь на нормы права, истец просит признать за ней статус «Ветеран Великой Отечественной войны (участник Великой Отечественной войны)», возложить обязанность по выдаче соответствующего удостоверения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Военный комиссариат по Пермскому краю ФИО6 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила отзыв на исковое заявление, согласно которому просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика Военный комиссариат г. Березники в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица МТУ № 6 Минсоцразвития Пермского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ОСФР по Пермскому краю – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев гражданское дело №, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", закрепляющий правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации с целью создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе (преамбула), выделяет следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Реализуя свои полномочия, законодатель выделил несколько категорий военнослужащих и иных лиц, имеющих единый статус участника Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "з", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны, определяется Правительством Российской Федерации. Перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, определяется законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации издано постановление от 27 апреля 1995 года N 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах", а также постановление от 5 октября 1999 года N 1122 "Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны", которыми утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

При этом Министерством труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше постановлений Правительства Российской Федерации 11 октября 2000 года N 69 разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".

В соответствии с пунктом 2.1 Инструкции установлен перечень документов, подтверждающий факт участия в Великой Отечественной Войне: личные дела военнослужащих, военные билеты, красноармейские книжки, выданные в период войны или период других боевых операций по защите Отечества предписания, справки архивных учреждений (в том числе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации), справки военно - лечебных учреждений о ранениях, контузиях или заболеваниях, полученных на фронте, а в отношении партизан и членов подпольных организаций, действовавших в период войны или период других боевых операций по защите Отечества на оккупированной территории, - удостоверение партизана Великой Отечественной войны, справки штабов партизанского движения Великой Отечественной войны, справки архивных учреждений и решения областных комиссий по делам бывших партизан о принадлежности к партизанам и подпольщикам; документы, подтверждающие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников на территориях зарубежных стран в составе антифашистских формирований (документы о наградах зарубежных стран за участие в антифашистском движении, справки архивных учреждений, справки компетентных органов, общественных ветеранских организаций зарубежных стран и другие документальные подтверждения участия в боевых действиях).

Таким образом, в соответствии с требованиями Инструкции у ФИО1 не имеется документарного подтверждения того, что она участвовала в боевых действиях против фашистской Германии в составе антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны.

..... управлением социальной защиты Васильевской районной государственной администрации Запорожской области Украины ФИО1 выдано удостоверение участника войны. Удостоверение является бессрочным и действительно на всей территории Украины (л.д.17,17 обр.). Таким образом, условия присвоения статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (участник) применительно только к законодательству Украины и на территории Российской Федерации не применяется.

ФИО1 ошибочно полагает, что для выдачи удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» (участник) на основании положения и. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 18-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» необходимо лишь предоставления ранее выданного удостоверения в Украине.

Для получения мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимы так же документы, подтверждающие именно ее участие в Великой Отечественной войне.

Указанное удостоверение от 2014 года выдавалось на основании законодательства Украины, введенного уже после распада СССР. Законом Украины, введенном в действие Постановлением BP № 3552-X1I (3552-12) от 22.10.1993 «О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты» лица, награжденные орденами и медалями бывшего Союза ССР за доблестный труд отнесены к участникам войны.

Россия является участницей Соглашения от 15.04.1994 года "О взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих".

В соответствии со ст. 1 указанного Соглашения действие данного Соглашения распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР согласно Приложению I к настоящему Соглашению.

В соответствии со ст. 8 Соглашения, основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или Сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы. В случае выдачи в соответствии с национальным законодательством Сторон указанных документов лицам, не упомянутым в Приложении 1 к настоящему Соглашению, уполномоченные органы Сторон делают в них отметку о действии этих документов только на территории государства данной Стороны.

Лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны не менее шести месяцев, в Приложении 1 Соглашения не поименованы, а в удостоверении участника Великой Отечественной войны, которое было выдано истцу в соответствии с национальным законодательством Украины, имеется ссылка на то, что оно действует на территории Украины.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Березниковского городского суда Пермского края от ..... по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора города Березники, действующего в интересах ФИО1 к Межрайонному территориальному управлению № Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности и признании статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». За ФИО1, ..... года рождения, признан статус «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)». На Межрайонное территориальное управление № Министерства социального развития Пермского края возложена обязанность выдать ФИО1, ..... года рождения, удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла)» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу (л.д.18-20).

Данным решением было установлено, что ФИО1, ..... года рождения, уроженка ....., работала в колхозе «.....» (пгг .....), в том числе в период 1943-1944 гг. ..... ФИО1 награждена медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг.», утвержденной Указом Президиума Верховного Совета СССР, о чем выдано удостоверение УК №. ..... ФИО1 выдано удостоверение участника войны. Также указом Президента Украины от ..... № ФИО1 награждена юбилейной медалью «65 лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.».

Обстоятельств того, что истец участвовала в боевых действиях против фашистской Германии в составе антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны данным решением не установлено, на данное обстоятельство истец при рассмотрении гражданского дела № не ссылалась. ..... ФИО1 выдано удостоверение № ветерана Великой Отечественной войны, согласно которого она имеет льготы, установленные ст. 20 Федерального закона « О ветеранах» (л.д.28).

Кроме того, суд принимает во внимание, что в 1943 году истцу было 12 лет, что, по мнению суда, не позволяло ей одновременно работать в колхозе и участвовать в боевых действиях.

В соответствии со ст. 20 ФЗ РФ "О ветеранах" меры социальной поддержки лицам, проработавшим в тылу в период с ..... по ..... не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, за ФИО1 признан статус «Ветеран Великой Отечественной войны (труженик тыла)», поскольку она подтвердила факт работы в тылу в период Великой Отечественной войны с 1943 по 1944 года.

Истец указала, что признание за ней статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (участник Великой Отечественной войны)» необходимо для обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участника Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, судом установлено, что на основании письма администрации города Березники от ..... №исх-..... по обращению ФИО2 установлено, что на территории Пермского края отсутствуют мероприятия по предоставлению единовременных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям Запорожской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. В соответствии с решением Березниковской городской Думы от ..... № жилое помещение по договору коммерческого найма предоставляется гражданам, а также членам их семьи, не имеющим на праве собственности жилого помещения в городе Березники. В настоящее время ФИО1 и ФИО2 предоставлено для совместного проживания жилое помещение муниципального маневренного жилищного фонда по адресу: ...... Жилое помещение по указанному адресу предоставлено, в связи с признанием многоквартирного дома (далее - МКД), находящегося по адресу: ....., аварийным и подлежащим сносу (постановление администрации города Березники № от .....), где ФИО2, является собственником ? доли в праве собственности в жилом помещении. МКД включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2025 - 2030 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от ..... №-..... образом, ФИО2 и ФИО1 на сегодняшний день вышеуказанное жилое помещение предоставлено для временного проживания в нем на срок до полного завершения расчетов с ними за жилое помещение которое стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащих сносу.

Таким образом, оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, а также в совокупности с нормами права,, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН .....) к Военному комиссариату Пермского края, Военному комиссариату по г. Березники и Усольскому району Пермского края о признании статуса «Ветеран Великой Отечественной войны (участник Великой Отечественной войны)», возложении обязанности выдать удостоверение, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ю.А. Халявина

Решение суда в окончательной

форме принято ......