Дело №а-137/2025
(2а-138/2025, 2а-139/2025, 2а-140/2025, 2а-141/2025)
УИД: 22RS0050-01-2025-000246-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» ноября 2025 года с. Табуны
Табунский районный суд Алтайского края в составе:председательствующего - судьи Мозер А.И.,
при секретаре судебного заседания Шаранюк Е.И.,с участием административного истца -
прокурора Табунского района Шиханова А.С.,
представителей административных ответчиков –
администрации Табунского сельсовета ФИО1,
администрации Алтайского сельсовета Юрик А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело по административным исковым заявлениям прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, администрациям Большеромановского, Серебропольского, Лебединского, Алтайского, Табунского сельсоветов <адрес> об обязании обеспечить наличие на кладбищах контейнерных площадок,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> ФИО4 обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 39 КАС РФ, в которых просил в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязать:
1. администрацию <адрес>, администрацию Большеромановского сельсовета <адрес> обеспечить на кладбищах <адрес> (примерно 250 м по направлению на запад от <адрес> (392 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (860 м по направлению на восток от ориентира урочища Старобеленькое) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм №, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> (630 м по направлению на восток от ориентира <адрес>) обеспечить наличие ограждения контейнерной площадки в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
2. администрацию <адрес>, администрацию Серебропольского сельсовета <адрес> обеспечить на кладбищах <адрес> (1517 м по направлению на запад от ориентира <адрес> (285 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
3. администрацию <адрес>, администрацию Лебединского сельсовета <адрес> обеспечить на кладбищах <адрес> (356 м на юго-восток от <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
4. администрацию <адрес>, администрацию Алтайского сельсовета <адрес> обеспечить на кладбищах <адрес> (728 м по направлению на север от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;
5. администрацию <адрес>, администрацию Табунского сельсовета <адрес> обеспечить на кладбищах <адрес> (384 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> (743 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в <адрес>) обеспечить твердое покрытие площадки и ограждение, в <адрес> (533 м по направлению на восток от ориентира <адрес>) обеспечить ограждение контейнерной площадки в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Административные исковые требования обоснованы тем, что на кладбищах в вышеуказанных населенных пунктах отсутствуют контейнерные площадки, обустроенные в соответствии с требованиями закона и Санитарными правилами. Отходы потребления складируются по территориям кладбищ в несанкционированных местах. По фактам допущенных нарушений прокурором района главам администраций сельсоветов внесены представления, которые рассмотрены, однако, нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования. Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают права граждан на надлежащее благоустройство и охрану окружающей среды при складировании отходов потребления.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
Административный истец прокурор <адрес> ФИО4 в судебном заседании поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в исках. Срок для совершения действий просил установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Представители административных ответчиков администраций Табунского и Алтайского сельсоветов <адрес> ФИО5 и ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного иска согласилась, выявленные нарушения мотивировали недостаточностью финансирования.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
<адрес> в лице главы района ФИО6 направила в адрес суда отзыв на административные исковые заявления, согласно которому соглашается с исковыми требованиями прокурора о совместной обязанности органов местного самоуправления поселений и района в части обустройства площадок ТКО в местах захоронения и просит срок для совершения действий установить до ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", похоронное дело в Российской Федерации является самостоятельным видом деятельности, организация которого осуществляется органами местного самоуправления (абзац первый пункта 2).
Согласно п. 22 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
Согласно п. 65 Санитарных правил на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Пунктом 3 Санитарных правил предписано, что на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В судебном заседании установлено, что в ведении администрации Большеромановского сельсовета <адрес> находятся кладбища в <адрес> (630 м по направлению на восток от ориентира <адрес> (примерно 250 м по направлению на запад от <адрес> (392 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (860 м по направлению на восток от ориентира урочища Старобеленькое).
В ведении администрации Серебропольского сельсовета <адрес> находятся кладбища в <адрес> (1517 м по направлению на запад от ориентира <адрес> (285 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>).
В ведении администрации Лебединского сельсовета <адрес> находятся кладбища в <адрес> (356 м на юго-восток от <адрес>).
В ведении администрации Алтайского сельсовета <адрес> находятся кладбища в <адрес> (728 м по направлению на север от ориентира <адрес>).
В ведении администрации Табунского сельсовета <адрес> находятся кладбища в <адрес> (384 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> (743 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес> (533 м по направлению на восток от ориентира <адрес>).
В нарушение п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки с твердым покрытием, ограждением и контейнерами на кладбищах в <адрес> отсутствуют, имеющиеся на кладбищах в <адрес> контейнерные площадки не огорожены, в <адрес> отсутствует твердое покрытие площадки и ограждение.
По фактам допущенных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главам администраций сельсоветов прокурором района направлялось представление об устранении нарушений законодательства о похоронном деле, отходах производства и потребления.
Вместе с тем, нарушения не устранены, как пояснили главы сельсоветов, ввиду отсутствия финансирования на эти нужды.
В соответствии с решением <адрес> Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий (части полномочий) по решению вопросов местного значения на территориях сельских поселений органам местного самоуправления <адрес>» полномочия по содержанию мест захоронения были переданы с районного уровня в поселения в пределах межбюджетных трансферов, предоставленных с районного бюджета.
Согласно п. 4.2 Соглашений о передачи администрацией <адрес> осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения администрациям сельсоветов <адрес> администрации поселений несут ответственность за осуществление переданных им полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
Учитывая вышеуказанное Соглашение, суд полагает, что обустройство контейнерных площадок для накопления твердых отходов в местах захоронения является совместной обязанностью органов местного самоуправления поселений и района.
При изложенных обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Отсутствие финансирования не освобождает административных ответчиков от исполнения возложенных на них обязанностей по надлежащему содержанию мест захоронения.
Срок исполнения решения устанавливает до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора <адрес> ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (№), администрацию Большеромановского сельсовета <адрес> (№) обеспечить на кладбищах <адрес> (примерно 250 м по направлению на запад от <адрес> (392 м по направлению на северо-запад от ориентира <адрес> (860 м по направлению на восток от ориентира урочища Старобеленькое) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; <адрес> (630 м по направлению на восток от ориентира <адрес>) обеспечить наличие ограждения контейнерной площадки в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию <адрес> (№), администрацию Серебропольского сельсовета <адрес> (№) обеспечить на кладбищах <адрес> (1517 м по направлению на запад от ориентира <адрес> (285 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию <адрес> (№), администрацию Лебединского сельсовета <адрес> (№) обеспечить на кладбищах <адрес> (356 м на юго-восток от <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию <адрес> (№), администрацию Алтайского сельсовета <адрес> (№) обеспечить на кладбищах <адрес> (728 м по направлению на север от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать администрацию <адрес> (№), администрацию Табунского сельсовета <адрес> (№) обеспечить на кладбищах <адрес> (384 м по направлению на юго-запад от ориентира <адрес> (743 м по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>) наличие контейнерных площадок с твердым покрытием, контейнером и ограждением в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; в <адрес>) обеспечить твердое покрытие площадки и ограждение, в <адрес> (533 м по направлению на восток от ориентира <адрес>) обеспечить ограждение контейнерной площадки в соответствии с п.3 Санитарных правил и норм ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Установить ответчикам срок для совершения действий – до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.
Судья А.И. Мозер
Копия верна:
Судья А.И. Мозер
Секретарь с/з Е.И. Шаранюк
Решение вступило в законную силу:________________
УИД: 22RS0№-88
Подлинник подшит в деле №а-137/2025
Табунского районного суда <адрес>